小型水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及分析

【摘要】隨著水利工程建設(shè)的快速發(fā)展，水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題對(duì)水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有著重要的影響。文章對(duì)小型水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望通過(guò)文章的分析，能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供一定的參考和借鑒，以推動(dòng)我國(guó)水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】小型水利工程；規(guī)劃設(shè)計(jì)；存在問(wèn)題；分析

引言

小型水利工程與“三農(nóng)”工作息息相關(guān)，我國(guó)對(duì)小型水利工程建設(shè)非常重視，在“《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中提出全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，搞好抗旱水源工程建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村集中式供水”。小型水利工程雖然規(guī)模小，但是在我國(guó)的水利事業(yè)中發(fā)揮著不可替代的作用。各級(jí)水利工程設(shè)計(jì)部門(mén)不論是在小型水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，還是在推動(dòng)小型水利工程發(fā)展方面均是功不可沒(méi)。但是同樣需要清醒地認(rèn)識(shí)到，因人才、技術(shù)、制度、理念方面的差異讓水利工程設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)能力和設(shè)計(jì)水平存在著較大差異，設(shè)計(jì)成果在項(xiàng)目區(qū)選擇、設(shè)計(jì)報(bào)告及圖件的完整性、技術(shù)方案設(shè)計(jì)深度及合理性方面存在諸多問(wèn)題，直接影響了小型水利工程設(shè)計(jì)水平的進(jìn)一步提升。由于水利工程關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，其作用和價(jià)值均特別重要，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決小型水利工程設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，不僅有利于當(dāng)?shù)厮聵I(yè)的發(fā)展，更加能夠推動(dòng)我國(guó)水利工程設(shè)計(jì)水平的提升。

1、小型水利工程設(shè)計(jì)的概述

水利工程設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)的重要組成部分，是其靈魂和核心，目前各地參與小型水利工程的設(shè)計(jì)單位人員水平良莠不齊，部分設(shè)計(jì)成果達(dá)不到應(yīng)有的勘測(cè)設(shè)計(jì)深度，造成的小型水利工程先天不足，影響了工程實(shí)施效果和使用者的信心。加強(qiáng)小型水利工程前期工作質(zhì)量，對(duì)小型水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)工作“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)十分必要。

2、小型水利工程設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

2.1質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)行力差

小型的水利工程，通常由基層水利部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目法人，管理人員配備不足，在工程前期設(shè)計(jì)把關(guān)、建設(shè)、運(yùn)行管理等方面力量薄弱，很難滿足工程建設(shè)的需要。加之人員配備不足，在項(xiàng)目前期，工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理等方面力量薄弱。對(duì)于合同的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致工程資料和建設(shè)程序不符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行的法規(guī)，對(duì)小型水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行力較差。

2.2未形成有效的質(zhì)量監(jiān)督

很多小型的水利工程都由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)或水管單位實(shí)施，沒(méi)有經(jīng)過(guò)招投標(biāo)這一環(huán)節(jié)，即使開(kāi)展了招投標(biāo)的工作，也不夠規(guī)范，甚至是走形式，由此帶來(lái)的后果，就是工程建設(shè)由工程業(yè)績(jī)少、資質(zhì)低的設(shè)計(jì)隊(duì)伍來(lái)?yè)?dān)當(dāng)。部分小型水利工程的施工環(huán)節(jié)，由于施工人員的技術(shù)水平、管理人員質(zhì)量意識(shí)有限，未能按照前期設(shè)計(jì)嚴(yán)格實(shí)施到位。

2.3設(shè)計(jì)成果重進(jìn)度輕質(zhì)量

由于小型農(nóng)田水利工程量多面廣，加之其公益性屬性，造成各級(jí)各部門(mén)對(duì)其重視程度不高，注重項(xiàng)目前期進(jìn)度而忽視成果質(zhì)量的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，存在部分設(shè)計(jì)報(bào)告理念落后，基礎(chǔ)資料欠缺、對(duì)地表水供水水源及骨干工程現(xiàn)狀未做詳細(xì)調(diào)查、缺少必要的方案比選、水力計(jì)算不規(guī)范、報(bào)告內(nèi)容不完整、圖件不齊全和標(biāo)識(shí)不清等諸多問(wèn)題。

3、解決小型水利工程設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1提高水利工程設(shè)計(jì)針對(duì)性

小型水利工程的設(shè)計(jì)應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)中要明確規(guī)劃依據(jù)，有關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)要符合規(guī)劃。由于工程總體布置、水力計(jì)算與地形密切相關(guān)，要注重加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)地形圖實(shí)測(cè)工作，工程總體布置圖等圖件要明確等高線和高程點(diǎn)。工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、土壤資料等基礎(chǔ)資料收集內(nèi)容應(yīng)是項(xiàng)目區(qū)資料，不能以全縣或大區(qū)域資料代替。對(duì)項(xiàng)目區(qū)水源的供水水量、水位、水質(zhì)、渠系現(xiàn)狀及運(yùn)行情況、供水能力及保證率是否滿足要求等要敘述完整。

3.2提高設(shè)計(jì)方案的合理性

水利工程總體布置方案應(yīng)符合規(guī)范規(guī)定，對(duì)取水水源位置及輸水渠道、管道、泥沙處理方案等有關(guān)總體布置方案通過(guò)不同方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較論證，綜合分析地形、工程現(xiàn)狀、管理、運(yùn)行、維護(hù)等因素確定推薦方案，設(shè)計(jì)成果中應(yīng)對(duì)方案比選論證內(nèi)容作出清晰表述，審查時(shí)要據(jù)此研判水源選擇和工程總體布置方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性。

3.3注重設(shè)計(jì)方案的可行性

設(shè)計(jì)方案要根據(jù)工程的實(shí)際情況考慮它的可行性，如果沒(méi)有可行性，再好的設(shè)計(jì)也只能是紙上談兵。尤其是針對(duì)水利工程而言，如果沒(méi)有可行性，所設(shè)計(jì)的方案就無(wú)法充分的發(fā)揮預(yù)期效果。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位要做好基礎(chǔ)資料收集整理，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)單位的聯(lián)系，全面了解和充分收集已有基礎(chǔ)資料和成果。要重視技術(shù)參數(shù)選擇及水量平衡計(jì)算，灌溉需水量應(yīng)按照水資源平衡論證報(bào)告、用水總量控制指標(biāo)進(jìn)行控制，設(shè)計(jì)成果中各圖件要求內(nèi)容齊全，標(biāo)識(shí)清晰，滿足施工要求，使小型水利工程設(shè)計(jì)成果符合實(shí)際，增強(qiáng)在當(dāng)?shù)貙?shí)施的可行性。

3.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)報(bào)告審查批復(fù)工作

各級(jí)水利等項(xiàng)目審查部門(mén)要把責(zé)任意識(shí)放在首要位置，選好設(shè)計(jì)單位并加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管，在項(xiàng)目審查環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，對(duì)于專(zhuān)家組提出的修改意見(jiàn)，要求設(shè)計(jì)單位認(rèn)真對(duì)待并盡快修改完善，設(shè)計(jì)要符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)，新產(chǎn)品。要注重設(shè)計(jì)成果時(shí)效性，設(shè)計(jì)方案審定后盡快下達(dá)批復(fù)文件，要求項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)等部門(mén)單位，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)方案實(shí)施，減少工程規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容設(shè)計(jì)變更。同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目批復(fù)文件，在批復(fù)文件中應(yīng)明確項(xiàng)目批復(fù)依據(jù)、工程建設(shè)主要任務(wù)、水供需平衡分析結(jié)論、節(jié)約水量、工程設(shè)計(jì)主要內(nèi)容、施工組織設(shè)計(jì)及招投標(biāo)、項(xiàng)目法人和管理主體、項(xiàng)目投資等主要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估工作，對(duì)設(shè)計(jì)力量薄弱，設(shè)計(jì)成果粗制濫造的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令其退出本地小型水利工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

結(jié)語(yǔ)

小型的水利工程與國(guó)民的經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，通過(guò)對(duì)小型水利工程設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題與對(duì)策的相關(guān)研究，可以發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)工作的開(kāi)展有賴(lài)于對(duì)多項(xiàng)技術(shù)條件的掌握，有關(guān)人員應(yīng)該從小型水利工程設(shè)計(jì)的客觀實(shí)際出發(fā)，研究制定最為切合實(shí)際的問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略。

參考文獻(xiàn)：

[1]程紅.陽(yáng)谷縣小型水利工程設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技致富向?qū)В?012（09）：279-280.

[2]彭耀珍.探討小型水利工程設(shè)計(jì)中面臨的管理問(wèn)題[J].價(jià)值工程，2013（03）：26-27.