淺析遼寧省水資源現(xiàn)狀及保護措施

【摘要】由于世界人口、環(huán)境問題的突出，水資源作為人類社會賴以生存的基礎，歷年來由于資源的日益減少而不斷受到相關部門和普通民眾的重視和保護。新世紀以來，全球范圍內(nèi)的水危機更是將水資源的供需問題上升為主要矛盾，亟待實行最為完備嚴格的管理體制來正視這一問題，并對水資源的開發(fā)和利用進行保護。遼寧省作為老工業(yè)聚集區(qū)，隨著區(qū)域經(jīng)濟的飛速發(fā)展，已經(jīng)成為我國嚴重缺水的省份之一，本文的研究對象就是遼寧省的水資源現(xiàn)狀，并以此為切入點，重點探究遼寧省水資源的保護措施，以期為水資源治理提供借鑒。

【關鍵詞】遼寧??；水資源問題；現(xiàn)狀分析；治理保護；策略探究

近年來，人口飛速增長、世界經(jīng)濟總體快速提高都導致世界性的水資源問題日益突出。在我國范圍內(nèi)，水資源問題已經(jīng)成為資源問題中的主要癥結(jié)。遼寧省位于我國東北南部，土地面積和國內(nèi)其余省份相比較為中等，地形也是山地、丘陵、平原間隔，這種地理位置決定了遼寧省內(nèi)的降水和河流分布相當不均勻。加之遼寧作為我國老工業(yè)基地之一，經(jīng)濟的飛速發(fā)展使得人口、土地、資源的分配極為不均勻，致使水資源問題逐漸上升為該省資源管理中的頭等大事，亟待實行有效的管理來保護水資源。

一、遼寧省水資源現(xiàn)狀及管理過程中出現(xiàn)的系列問題

（一）遼寧省水資源短缺嚴重

遼寧省水資源短缺嚴重，包括水資源總量不足，人均占有量更是有限。從遼寧省水利廳在2013年公布的遼寧水資源行政分區(qū)總量表來看，包括沈陽、大連、鞍山、錦州等地在內(nèi)的各大主要城市的地表水和地下水均處于短缺水位，但是農(nóng)田灌溉、工業(yè)發(fā)展和林木魚畜、城鎮(zhèn)居民等各方面的用水量卻在逐年增加，這是導致遼寧省水資源短缺的主要原因。

（二）遼寧省水資源空間分布極不均勻

從2013年遼寧省水利廳發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，2013年內(nèi)，丹東是降雨量最多的城市，其次是撫順、大連、鐵嶺等市，但是這些城市相較于去年的降雨量卻都有所減少。整體來看，遼寧省中部地區(qū)作為全省的工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重地，年耗水量占到全省的一半以上，人口數(shù)量和耕地面積也在全省半數(shù)之上，國民生產(chǎn)總值更是貢獻了近乎全省的百分之七十以上，但是水資源總量卻不足全省水資源總量的一半，并且有逐年減少的趨勢，日漸成為省內(nèi)嚴重缺水的地區(qū)。

（三）遼寧省水資源污染嚴重

近些年，遼寧省在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也加劇了省內(nèi)資源環(huán)境的負擔。如大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水被排出，且及時得不到有效治理]。據(jù)不完全統(tǒng)計，遼寧省每年排入河流中的污水量就達到二十多億立方米，污染物的排放已經(jīng)達到甚至超過了七十萬噸，這對渾河、遼河和太子河流域的環(huán)境和動植物生長帶來了極大壓力，且這種污染現(xiàn)狀并未及時緩解，而是逐漸從城市擴展到農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也逐漸“加入”這一污染大軍，致使全省的水環(huán)境面臨嚴重問題，與水資源息息相關的自然生態(tài)也因此受到影響。

二、遼寧省水資源保護措施探尋

（一）做好水資源治理方面的法律制度建設工作

保護水資源不能單靠個人，必須形成社會合力，生成完備的保護體系，以此才能全方位著手治理，效果才能更為顯著。自新中國成立之后，我國已經(jīng)在水資源保護和治理方面出臺了系列法律法規(guī)，包括《水土保持法》《防洪法》等；從遼寧省政府角度來看，面對省內(nèi)水資源現(xiàn)狀，政府應該多方面著手，在國家允許的法律范圍和框架內(nèi)，依據(jù)省內(nèi)實際情況制定合理的水資源管理條例，規(guī)范管理規(guī)則，各城市應該出臺相應的地方規(guī)章，對違反水資源保護條例的行為加以嚴懲，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水和城鎮(zhèn)居民用水等方面的法律法規(guī)的健全化入手，大范圍展開治理，形成全省依法治水、依法管水的局面。

（二）將水資源與社會、生態(tài)和經(jīng)濟等大環(huán)境結(jié)合，形成一體化的綜合管理體制

首先，遼寧省應該強化省內(nèi)水資源監(jiān)督管理機構(gòu)的行政職權(quán)力度，及時吸取國內(nèi)外水資源保護經(jīng)驗，并結(jié)合本地實際，為水資源保護制定全面合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，力爭做到從利用到開發(fā)再到保護的全程一體化管控，保證水資源保護體制的科學性和健全化。針對遼寧省存在的跨流域管理不合理的情況，政府部門要對區(qū)域和流域管理進行重新劃分，對政府或國家用于治理水資源的具體款項要嚴格管理，實現(xiàn)?？顚Ｓ?，切勿出現(xiàn)經(jīng)費落實不到位，治理無效的局面。

其次，政府要對水資源的管理和保護機制進行嚴格監(jiān)督，強化責任問責制度和工作人員考核機制。隨著科學技術飛速發(fā)展，對水資源管理的技術要求也逐漸提高，相應的對工作人員的專業(yè)素質(zhì)要求也有所提升。具體來說，對涉及水資源保護的相關部門，在內(nèi)部應該出臺相應的獎懲機制，考核指標也應該和水資源現(xiàn)狀緊密相連，考核未經(jīng)達標的部門或員工必須淘汰；如果管理中出現(xiàn)各類問題，要實行問責到人、落實到人的行業(yè)和部門規(guī)定，其中，地方政府也應該被納入考核問責范疇，形成社會合力。

（三）提倡公眾參與，建設節(jié)約型社會

水資源的保護需要每一個公民的共同參與，因此要在全社會宣傳節(jié)約用水的觀念，讓群眾意識到水資源的寶貴以及“保護水資源人人有責”的必要性。這就需要政府或有關部門加大水資源信息發(fā)布力度和宣傳保護力度，在社會形成保護水資源的輿論導向和輿情氛圍，提高群眾的自覺性，促使群眾之間相互監(jiān)督。

此外，進入新世紀以來，信息技術的廣泛應用要求水資源保護也應該做到與時俱進。因此，企業(yè)或科研機構(gòu)應該致力于科技創(chuàng)新，促進水環(huán)境改善的技術力度得以提升，包括農(nóng)業(yè)灌溉技術的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展以及工業(yè)用水的清潔度提升等，這樣既能夠做到提高用水效率，也能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)污水排放量零增長的趨勢。

結(jié)束語：

總而言之，通過本文對遼寧省水資源現(xiàn)狀和保護措施的分析，發(fā)現(xiàn)制定合理的水資源保護模式是極為重要的，只有社會形成水資源保護共識，才能在各部門、各企業(yè)、人與人之間建立監(jiān)督機制，水資源問題才能得到實質(zhì)解決。

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作者簡介：高宇恒（1983.02.）漢族，女，遼寧本溪人，本科，研究方向水文水資源。