小型水利工程建后管理對(duì)策分析

【摘要】在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，對(duì)小型水利工程的要求越來(lái)越高，而建后管理與維護(hù)也是至關(guān)重要的，有助于工程項(xiàng)目使用效益的提升，產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。加強(qiáng)小型水利工程建后管理建設(shè)，可以保證水利工程項(xiàng)目的順利完成，延長(zhǎng)使用壽命與年限，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)推向更為理想的高度。本文主要針對(duì)小型水利工程建后管理對(duì)策展開深入的研究，旨在為相關(guān)研究人員提供一些理論性幫助。

【關(guān)鍵詞】小型水利工程；建后管理；對(duì)策

目前，加強(qiáng)小型水利工程建后管理，是十分有必要的，發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)說(shuō)，水利工程建設(shè)質(zhì)量與后期運(yùn)行情況之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，建后管理對(duì)后續(xù)使用效率的提升產(chǎn)生了極大的影響。在建后管理中，存在著較多不完善的地方，必須要制定切實(shí)可行的完善對(duì)策，切實(shí)維護(hù)人們生產(chǎn)、生活的順利進(jìn)行，加大養(yǎng)護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)各種資源的高效利用。

一、小型水利工程建設(shè)管理中存在的不足之處

（一）缺少完善的配套設(shè)備，建后維護(hù)力度

現(xiàn)階段，對(duì)于小型水利工程運(yùn)行情況來(lái)說(shuō)，由于建后沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，僅僅一小部分工程僅僅滿足基本灌溉需求，一定程度上不利于水利工程使用效率的提升，嚴(yán)重影響 著生產(chǎn)、生活的政策進(jìn)行。而且小型水利工程很難與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)做到與時(shí)俱進(jìn)，阻礙著水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如果不加以治理和應(yīng)對(duì)，將會(huì)造成極大的安全隱患。

（二）資金扶持力度嚴(yán)重不足

一般來(lái)說(shuō)，稅費(fèi)收繳和用水戶集資等是小型水利工程運(yùn)行管理的重要資金渠道。對(duì)于水費(fèi)收繳來(lái)說(shuō)，非商業(yè)用水的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不高，所收繳的費(fèi)用與維護(hù)費(fèi)用支出不相適應(yīng)。而且一些用戶對(duì)集資標(biāo)準(zhǔn)的理解存在著一定的心理誤區(qū)，加劇了工作開展的難度性，再加上缺少充足的維護(hù)費(fèi)用，一定程度上使小型水利工程維護(hù)運(yùn)行管理陷入僵局之中。水利工程對(duì)農(nóng)民增產(chǎn)創(chuàng)收等方面具有極大的保障，要想將小型水利工程的積極作用充分發(fā)揮出來(lái)，要積極構(gòu)建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織，對(duì)水利工程維護(hù)工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。然而在實(shí)際上，在管理分散化、缺少運(yùn)行管理系統(tǒng)等方面的影響下，很難及時(shí)收繳水費(fèi)。

（三）產(chǎn)權(quán)歸屬比較混亂

一些水利工程在較長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間的影響下，產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題比較混亂、無(wú)序，缺少第一責(zé)任人，在統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承辦責(zé)任制實(shí)施以后，大多數(shù)承包家庭比較形同虛設(shè)，導(dǎo)致水利工程使用效率始終停滯不前，現(xiàn)階段，城鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)管理小型水利工程建設(shè)，然而由于土地屬于集體，產(chǎn)權(quán)有責(zé)任承包單位，難以對(duì)責(zé)任主體加以明確。

二、小型水利工程建后管理的完善對(duì)策

（一）構(gòu)建完善的管理機(jī)制

對(duì)于小型水利工程來(lái)說(shuō)，在農(nóng)業(yè)服務(wù)方面得到了一定的體現(xiàn)，所以要做好建后管理工作，為水利工程利用效率的提升創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展。在小型水利工程建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)性的監(jiān)測(cè)與規(guī)劃，構(gòu)建水利工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行積極整合，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易方式的應(yīng)用，確保水利工程建后監(jiān)督與管理工作的正常進(jìn)行。

（二）加大資金扶持力度

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，小型水利工程建設(shè)是至關(guān)重要的，所以加強(qiáng)建設(shè)資金投入和建后維護(hù)資金扶持也是非常有必要的。在水利工程建設(shè)多種形式和類型的影響之下，在資金分?jǐn)偡矫妫洳町愋员容^顯著。因此，國(guó)家水利建設(shè)部門要定期考察實(shí)地水利工程項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行合理使用與分配。已經(jīng)建成的小型水利工程項(xiàng)目，在投入充足的建后管理資金的情況之下，要發(fā)揮維護(hù)水利工程的運(yùn)行功能，加大建后管理人員的投入力度。

（三）明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系

在小型水利工程建設(shè)中，如果出現(xiàn)了無(wú)人管理或產(chǎn)權(quán)模糊現(xiàn)象，要利用劃分承包和土地使用責(zé)任來(lái)對(duì)管理主體進(jìn)行確定，將產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確化，并且定期向市場(chǎng)上發(fā)布相關(guān)的租賃信息，將產(chǎn)權(quán)持有者和使用者納入到責(zé)任管理體系的構(gòu)建中，確保水利工程管理工作的順利進(jìn)行。如果投資建成的水利工程歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要掌握相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)，管理則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱服務(wù)站來(lái)進(jìn)行，受益者要繳納相關(guān)費(fèi)用，給予水利工程管理工作的日常開支一定保障。而如果使用權(quán)歸個(gè)人所有，要實(shí)施自行建立和管理等方法。

（四）合理利用灌溉水資源

在小型水利工程建設(shè)中，灌溉發(fā)揮著一定的作用，要樹立明確的農(nóng)田灌溉目標(biāo)，在建后管理中，要合理利用灌溉水資源，從當(dāng)?shù)馗鞣N水利工程項(xiàng)目實(shí)際情況出發(fā)，要有一定的灌溉保證率。在各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的開展中，地下水資源并不多，要合理利用地表水資源，與農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中的用水需求相契合。在灌溉水資源管理中，要準(zhǔn)確計(jì)算水庫(kù)容量，加強(qiáng)井渠結(jié)合方式的應(yīng)用，對(duì)于緩解干旱季節(jié)水源短缺現(xiàn)象是極為有利的，將建后管理落實(shí)下去。

（五）考慮周邊生態(tài)環(huán)境

在現(xiàn)代化水利工程建設(shè)中，還要結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)在需求，在實(shí)際規(guī)劃過(guò)程中，要將水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)充分結(jié)合在一起，圍繞生態(tài)保護(hù)來(lái)管理小型水利工程。對(duì)于滑坡地帶來(lái)說(shuō)，要定期清理水利基礎(chǔ)設(shè)施河道，及時(shí)對(duì)水道進(jìn)行疏通，提供充足的灌溉水源，與當(dāng)?shù)貙?shí)際生產(chǎn)生活需求相一致。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，小型水利工程，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，在小型水利工程建設(shè)中，加強(qiáng)建后管理勢(shì)在必行，充分彰顯水利工程的服務(wù)功能。因此，相關(guān)行業(yè)部門必須要高度重視水利工程建后管理這一問(wèn)題，將建后管理落實(shí)下去，并合理利用和配置灌溉水源，解決水資源匱乏這一現(xiàn)狀。同時(shí)，要加大資金扶持力度，這對(duì)于小型水利工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行發(fā)揮著極大的作用，最終確保小型水利工程建設(shè)服務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的全面提升，真正做到服務(wù)為民，將小型水利工程建設(shè)推向持續(xù)化的發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛路.浙江省小型水利工程建設(shè)管理體制改革現(xiàn)狀與對(duì)策[J].浙江水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，29（04）：46-50.

[2]鄧亮.創(chuàng)新水利管理機(jī)制 加強(qiáng)工程后續(xù)管理[J].湖南水利水電，2017（02）：92-94.