【摘要】在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,對小型水利工程的要求越來越高,而建后管理與維護也是至關(guān)重要的,有助于工程項目使用效益的提升,產(chǎn)生了極其深遠的影響。加強小型水利工程建后管理建設(shè),可以保證水利工程項目的順利完成,延長使用壽命與年限,將經(jīng)濟建設(shè)推向更為理想的高度。本文主要針對小型水利工程建后管理對策展開深入的研究,旨在為相關(guān)研究人員提供一些理論性幫助。
【關(guān)鍵詞】小型水利工程;建后管理;對策
目前,加強小型水利工程建后管理,是十分有必要的,發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢。一般來說,水利工程建設(shè)質(zhì)量與后期運行情況之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的,建后管理對后續(xù)使用效率的提升產(chǎn)生了極大的影響。在建后管理中,存在著較多不完善的地方,必須要制定切實可行的完善對策,切實維護人們生產(chǎn)、生活的順利進行,加大養(yǎng)護力度,實現(xiàn)各種資源的高效利用。
一、小型水利工程建設(shè)管理中存在的不足之處
(一)缺少完善的配套設(shè)備,建后維護力度
現(xiàn)階段,對于小型水利工程運行情況來說,由于建后沒有及時進行維護,僅僅一小部分工程僅僅滿足基本灌溉需求,一定程度上不利于水利工程使用效率的提升,嚴重影響 著生產(chǎn)、生活的政策進行。而且小型水利工程很難與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢做到與時俱進,阻礙著水利工程的正常運轉(zhuǎn),如果不加以治理和應(yīng)對,將會造成極大的安全隱患。
(二)資金扶持力度嚴重不足
一般來說,稅費收繳和用水戶集資等是小型水利工程運行管理的重要資金渠道。對于水費收繳來說,非商業(yè)用水的繳費標準并不高,所收繳的費用與維護費用支出不相適應(yīng)。而且一些用戶對集資標準的理解存在著一定的心理誤區(qū),加劇了工作開展的難度性,再加上缺少充足的維護費用,一定程度上使小型水利工程維護運行管理陷入僵局之中。水利工程對農(nóng)民增產(chǎn)創(chuàng)收等方面具有極大的保障,要想將小型水利工程的積極作用充分發(fā)揮出來,要積極構(gòu)建農(nóng)民用水戶協(xié)會組織,對水利工程維護工作進行嚴格的監(jiān)督與管理。然而在實際上,在管理分散化、缺少運行管理系統(tǒng)等方面的影響下,很難及時收繳水費。
(三)產(chǎn)權(quán)歸屬比較混亂
一些水利工程在較長的建設(shè)時間的影響下,產(chǎn)權(quán)歸屬問題比較混亂、無序,缺少第一責(zé)任人,在統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承辦責(zé)任制實施以后,大多數(shù)承包家庭比較形同虛設(shè),導(dǎo)致水利工程使用效率始終停滯不前,現(xiàn)階段,城鎮(zhèn)主要負責(zé)管理小型水利工程建設(shè),然而由于土地屬于集體,產(chǎn)權(quán)有責(zé)任承包單位,難以對責(zé)任主體加以明確。
二、小型水利工程建后管理的完善對策
(一)構(gòu)建完善的管理機制
對于小型水利工程來說,在農(nóng)業(yè)服務(wù)方面得到了一定的體現(xiàn),所以要做好建后管理工作,為水利工程利用效率的提升創(chuàng)造有利條件,促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展。在小型水利工程建設(shè)過程中,要加強動態(tài)性的監(jiān)測與規(guī)劃,構(gòu)建水利工程風(fēng)險評估機制,對內(nèi)部資源進行積極整合,加強關(guān)聯(lián)交易方式的應(yīng)用,確保水利工程建后監(jiān)督與管理工作的正常進行。
(二)加大資金扶持力度
在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,小型水利工程建設(shè)是至關(guān)重要的,所以加強建設(shè)資金投入和建后維護資金扶持也是非常有必要的。在水利工程建設(shè)多種形式和類型的影響之下,在資金分攤方面,其差異性比較顯著。因此,國家水利建設(shè)部門要定期考察實地水利工程項目,對建設(shè)項目資金進行合理使用與分配。已經(jīng)建成的小型水利工程項目,在投入充足的建后管理資金的情況之下,要發(fā)揮維護水利工程的運行功能,加大建后管理人員的投入力度。
(三)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系
在小型水利工程建設(shè)中,如果出現(xiàn)了無人管理或產(chǎn)權(quán)模糊現(xiàn)象,要利用劃分承包和土地使用責(zé)任來對管理主體進行確定,將產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確化,并且定期向市場上發(fā)布相關(guān)的租賃信息,將產(chǎn)權(quán)持有者和使用者納入到責(zé)任管理體系的構(gòu)建中,確保水利工程管理工作的順利進行。如果投資建成的水利工程歸鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要掌握相應(yīng)的產(chǎn)權(quán),管理則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱服務(wù)站來進行,受益者要繳納相關(guān)費用,給予水利工程管理工作的日常開支一定保障。而如果使用權(quán)歸個人所有,要實施自行建立和管理等方法。
(四)合理利用灌溉水資源
在小型水利工程建設(shè)中,灌溉發(fā)揮著一定的作用,要樹立明確的農(nóng)田灌溉目標,在建后管理中,要合理利用灌溉水資源,從當?shù)馗鞣N水利工程項目實際情況出發(fā),要有一定的灌溉保證率。在各項生產(chǎn)活動的開展中,地下水資源并不多,要合理利用地表水資源,與農(nóng)民生產(chǎn)過程中的用水需求相契合。在灌溉水資源管理中,要準確計算水庫容量,加強井渠結(jié)合方式的應(yīng)用,對于緩解干旱季節(jié)水源短缺現(xiàn)象是極為有利的,將建后管理落實下去。
(五)考慮周邊生態(tài)環(huán)境
在現(xiàn)代化水利工程建設(shè)中,還要結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)在需求,在實際規(guī)劃過程中,要將水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護充分結(jié)合在一起,圍繞生態(tài)保護來管理小型水利工程。對于滑坡地帶來說,要定期清理水利基礎(chǔ)設(shè)施河道,及時對水道進行疏通,提供充足的灌溉水源,與當?shù)貙嶋H生產(chǎn)生活需求相一致。
三、結(jié)束語
綜上所述,小型水利工程,與國民經(jīng)濟之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的,在小型水利工程建設(shè)中,加強建后管理勢在必行,充分彰顯水利工程的服務(wù)功能。因此,相關(guān)行業(yè)部門必須要高度重視水利工程建后管理這一問題,將建后管理落實下去,并合理利用和配置灌溉水源,解決水資源匱乏這一現(xiàn)狀。同時,要加大資金扶持力度,這對于小型水利工程項目的順利進行發(fā)揮著極大的作用,最終確保小型水利工程建設(shè)服務(wù)效益、經(jīng)濟效益以及社會效益的全面提升,真正做到服務(wù)為民,將小型水利工程建設(shè)推向持續(xù)化的發(fā)展道路。
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