水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施分析

【摘要】近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得水利水電工程發(fā)展迅速。充分認(rèn)識(shí)和重點(diǎn)分析水利水電工程建設(shè)管理中存在的一系列問(wèn)題，對(duì)于加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)以及推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步具有重要的推動(dòng)作用。影響水利水電工程建設(shè)管理的因素有很多，如果不及時(shí)加以解決，將會(huì)嚴(yán)重影響水利水電工程的發(fā)展與建設(shè)，因此，必須要積極采取措施，完善水利水電工程建設(shè)的管理。

【關(guān)鍵詞】水利水電；建設(shè)管理；問(wèn)題

1、現(xiàn)階段水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1工程立項(xiàng)時(shí)調(diào)研工作不到位

一般來(lái)說(shuō)，有關(guān)部門會(huì)對(duì)該區(qū)域的水文情況與人文情況展開調(diào)研工作，并且組織開展聽證會(huì)收集該地區(qū)的群眾意見(jiàn)，在經(jīng)過(guò)充分的認(rèn)證分析后決定是否要批準(zhǔn)水利水電工程項(xiàng)目。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，政府相關(guān)部門忽視綜合分析論證本地區(qū)的實(shí)際情況，盲目的建設(shè)水利水電工程，不僅難以發(fā)揮水利水電工程的作用，而且造成對(duì)地表植被的破壞與資源的浪費(fèi)。此外，有些政府官員為了顯示自己的政績(jī)?cè)诓豢紤]實(shí)際情況下大肆建設(shè)形象工程，不僅造成資金的浪費(fèi)，而且侵害了廣大群眾的利益，給地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大阻礙。

1.2無(wú)法保障工程建設(shè)資金

水利水電工程與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與人們生活存在密切的聯(lián)系，而水利水電工程是一項(xiàng)復(fù)雜性與系統(tǒng)性的長(zhǎng)期性工作，在建設(shè)過(guò)程中要以足夠的資金投入為支撐。但是，現(xiàn)階段水利水電工程時(shí)常由于資金不足的影響而停滯不前，不僅導(dǎo)致工程無(wú)法按時(shí)完成，而且挫傷施工人員熱情，給建設(shè)管理質(zhì)量帶來(lái)不良影響。

1.3忽視加強(qiáng)工程施工安全管理工作

加強(qiáng)安全管理是推進(jìn)水利水電工程順利進(jìn)行的重要途徑，更是保障水利水電工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前水利水電工程建設(shè)中安全管理工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致埋下眾多的安全隱患，甚至?xí)劤蓢?yán)重的安全事故，威脅了施工人員的人身安全。例如，施工單位以強(qiáng)化對(duì)施工進(jìn)度與投資成本控制為工作重點(diǎn)，而忽視開展安全管理工作。此外，監(jiān)理人員不履行自身的職責(zé)，忽視對(duì)施工的監(jiān)督，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題。除此之外，許多施工人員的專業(yè)技術(shù)與綜合素質(zhì)偏低，施工中安全管理意識(shí)淡薄，盲目的依賴于施工經(jīng)驗(yàn)。

1.4工程建設(shè)管理監(jiān)察不到位

首先，完善的投標(biāo)規(guī)范是保障水利水電招標(biāo)工作公平性、公正性的基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)階段，由于投標(biāo)規(guī)范不足，導(dǎo)致水利水電招標(biāo)中不透明以及不公平的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。許多的單位在獲得投標(biāo)后將工程項(xiàng)目外包給施工單位進(jìn)行施工，使得無(wú)法保障工程的質(zhì)量與進(jìn)度。除此之外，施工材料與資金投入等是關(guān)系水利水電施工的重要因素，而對(duì)于這部分內(nèi)容并未采用招標(biāo)形式，無(wú)法保障施工行為的規(guī)范性與科學(xué)性。其次，完善的監(jiān)理是保障水利水電工程施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵，然而，由于現(xiàn)階段監(jiān)理工作不到位，導(dǎo)致招投標(biāo)工作與合同簽訂環(huán)節(jié)存在問(wèn)題。與此同時(shí)，有關(guān)部門在實(shí)際施工過(guò)程之中忽視加強(qiáng)對(duì)施工材料與機(jī)械設(shè)備管理，影響著施工的進(jìn)行。此外，目前的監(jiān)理人員的整體素質(zhì)偏低，甚至由施工人員直接頂替監(jiān)理人員，無(wú)法保障施工質(zhì)量。

2、水利水電工程建設(shè)管理措施

2.1落實(shí)以及規(guī)范法人責(zé)任制

1）水利水電工程在建設(shè)之前，要明確法人為工程建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其建設(shè)中的所有行為和項(xiàng)目安全質(zhì)量負(fù)全責(zé)。

2）加強(qiáng)對(duì)法人條件的管理和要求，對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，建立完善的管理考核制度，進(jìn)而對(duì)法人的工程建設(shè)行為進(jìn)行規(guī)范。

3）建立以及完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，以市場(chǎng)對(duì)工程的反饋為導(dǎo)向，對(duì)法人進(jìn)行有效約束，信譽(yù)不好以及市場(chǎng)評(píng)價(jià)差的企業(yè)則會(huì)被行業(yè)所淘汰。

2.2對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范

水利水電工程是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要項(xiàng)目，因此，當(dāng)?shù)卣欢ㄒ袑?shí)發(fā)揮自身作用，對(duì)工程招投標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，有效監(jiān)督招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)方法以及標(biāo)底制定等工作，謹(jǐn)慎選擇評(píng)標(biāo)專家，認(rèn)真審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在保證資質(zhì)的前提下，以最低價(jià)格投保企業(yè)為重點(diǎn)中標(biāo)候選，并且在招投標(biāo)中設(shè)立投訴部門，對(duì)整個(gè)工作程序進(jìn)行有效監(jiān)督，防止出現(xiàn)內(nèi)定中標(biāo)人、圍標(biāo)、惡意串標(biāo)以及貪污腐敗等不公平競(jìng)標(biāo)的行為。

2.3提高監(jiān)理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)

水利水電工程監(jiān)理的主要職能是對(duì)工程的造價(jià)、工期以及質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的控制和監(jiān)督，充分發(fā)揮自身的監(jiān)理職能，進(jìn)而為工程的有序開展以及順利完工奠定基礎(chǔ)。因此，想要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理的功能，一定要提高監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)。

1）要積極推動(dòng)監(jiān)理單位進(jìn)行體制改革，以全新的制度和條例，增加單位的熱情和活力，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性。

2）要推行持證上崗制度，并且對(duì)監(jiān)理人員加強(qiáng)考核培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。

3）對(duì)監(jiān)理人員加強(qiáng)相關(guān)法律的教育和宣傳，提高其職業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí)，在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)。

2.4加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

1）政府相關(guān)部門要發(fā)揮監(jiān)督功能，建立以及完善水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并且對(duì)工作人員加強(qiáng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)以及法律的培訓(xùn)，建立1支愛(ài)崗敬業(yè)、職業(yè)素養(yǎng)高、工作效率高以及專業(yè)能力強(qiáng)的質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(duì)。

2）對(duì)水利水電工程的施工設(shè)備和施工材料進(jìn)行嚴(yán)格管理，設(shè)備和材料是工程質(zhì)量的最關(guān)鍵建設(shè)因素，要對(duì)其從采購(gòu)到進(jìn)場(chǎng)的全過(guò)程開展監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)以次充好的情況，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督將貪污腐敗苗頭扼殺于萌芽中。

3）對(duì)合同進(jìn)行優(yōu)化管理，并以合同為準(zhǔn)繩，要求水利水電工程各個(gè)參建方，按照合同開展質(zhì)量管理，制定抽檢、互檢以及自檢相結(jié)合的檢查制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，如果質(zhì)量驗(yàn)收沒(méi)有達(dá)到要求，不能進(jìn)行下道工序，要督促其及時(shí)返工或者返修。

4）為了防止出現(xiàn)面子工程和形象工程，減少建設(shè)的資金浪費(fèi)，要建立工程審核機(jī)構(gòu)，所有施工環(huán)節(jié)必要經(jīng)過(guò)審核機(jī)構(gòu)的確認(rèn)簽字。

3、結(jié)語(yǔ)

水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題是制約水利水電工程建設(shè)和發(fā)展的重大問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題采取相應(yīng)的措施至關(guān)重要。相信經(jīng)過(guò)大家的共同努力，水利水電工程建設(shè)的管理水平會(huì)越來(lái)越高，水利水電工程建設(shè)也必然會(huì)取得更大的進(jìn)步。

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