論水利工程管理運行新機(jī)制的建立策略

【摘要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在不斷的加強(qiáng)，建設(shè)的數(shù)量不斷增多，其工程質(zhì)量也在不斷的提高，特別是與國家和人民息息相關(guān)的水利工程建設(shè)的成就更加顯著。然而，在取得巨大成就的同時，水利工程建設(shè)運行管理機(jī)制中還存在一定的不足，嚴(yán)重的影響和制約著水利工程的發(fā)展和社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面進(jìn)步。因此，重點分析并解決在水利工程建設(shè)運行管理中存在的一系列問題，從而建立管理運行的新機(jī)制至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】水利工程管理；運行新機(jī)制；建立策略

1、水利工程建設(shè)中運行管理的重要性

對于水利工程來說，它的功能性越強(qiáng)，所發(fā)揮的作用就會越大，而工程建設(shè)離不開運行管理體系，運行管理的水平直接影響著其工程功能性的強(qiáng)弱，因此在任何水利工程建設(shè)中，運行管理都有著重要作用。當(dāng)前，我國很多的水利工程建設(shè)都缺乏執(zhí)行力，體制也非常落后，很多水利工程的管理人員都認(rèn)為水利工程建設(shè)只需要將建設(shè)管理做好即可，對水利工程建設(shè)中運行管理的重要性完全忽視了。此外，一般的水利工程建設(shè)項目都是非營利性的，所以造成了重視建設(shè)管理，輕視運行管理，甚至于很多的水利工程在建設(shè)初期直接忽視管理環(huán)節(jié)，還有的水利工程年久失修，又缺乏足夠的維修基金，水利工程不能得到及時的維修，這樣就給水利工程周邊的地區(qū)帶來了很大威脅，對人們的生命財產(chǎn)安全和人身安全也會造成非常不利的影響。

2、實施水利工程建設(shè)管理的意義

水利工程運行管理指的是管理和服務(wù)整個水利工程的施工、規(guī)劃過程，在這個過程中，需要檢測和管理水利工程的運行狀態(tài)，以此來提高其工作效率，從而讓水資源更好地滿足社會的需求，這也是進(jìn)行水利工程管理的根本所在。運行管理和經(jīng)濟(jì)效益是密切相關(guān)的，因此水利工程對運行管理的要求也就更高，在每一項水利工程中運行管理都占據(jù)了重要的地位。只有經(jīng)過水利工程運行管理及合理調(diào)配，才能將水資源最大的價值體現(xiàn)出來，才能滿足人們的基本生活用水和工業(yè)用水需求，才能為社會和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出更大的效益，這也是水利工程項目中運行管理的重要意義。工程的運行管理需要常態(tài)化監(jiān)督好水利工程的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，這是其工作職責(zé)所在，在最大程度上保證好水利工程項目的運轉(zhuǎn)，才能發(fā)揮出其最大的工程作用。

3、水利工程管理運行新機(jī)制的建立策略

3.1轉(zhuǎn)變觀念和方式

當(dāng)前，在水利工程管理機(jī)制改革過程中，需要加快觀念的轉(zhuǎn)變，應(yīng)根據(jù)國家和市場需求來實現(xiàn)對水利工程的優(yōu)化管理。對于水利工程管理部門而言，需要在生產(chǎn)經(jīng)營實踐過程中按照市場標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并進(jìn)行成本核算，實現(xiàn)水資源的合理利用，使水利工程項目能夠真正發(fā)揮出顯著作用。另外，在當(dāng)前水利工程管理機(jī)制改革過程中，我們需要認(rèn)識到這是一項長期性工作，觀念的轉(zhuǎn)變不是短期就能夠完成的，因此要加強(qiáng)堅實改革的信念，充分對市場經(jīng)濟(jì)的變化進(jìn)行綜合考慮，從而確保管理觀念和方式都能夠與時代發(fā)展需求相適應(yīng)。

3.2建設(shè)與管理相結(jié)合

通過高水平的管理運行水利工程，更好的發(fā)揮出水利工程的重要作用。目前，我國多數(shù)水利工程工作中，一直存在重建輕管的問題，這就無法最大限度的發(fā)揮出水利工程應(yīng)有的作用。因此在水利工程管理機(jī)制改革過程中，需要將水利工程建設(shè)和管理有機(jī)地結(jié)合起來，即在水利工程建設(shè)時期就要對后期可能產(chǎn)生的諸多因素進(jìn)行綜合考慮。根據(jù)水利工程具有自身的特點，其建設(shè)階段需要投入大量的資金，而資金回報和社會價值的體現(xiàn)則需要在水利工程管理運行階段才能實現(xiàn)。在水利工程建設(shè)完成后，工程方能投入運行，相應(yīng)的效益才會逐漸顯現(xiàn)，這也就說明了建設(shè)和運行的密不可分。對于水利工程的全過程來講，從建設(shè)到運行的每一個階段都十分重要，建設(shè)完成后投入運行管理的好壞會對建設(shè)的功效發(fā)揮帶來巨大的影響，而前期建設(shè)時如果沒有達(dá)到相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，也會對后期的運行管理帶來諸多不利，這就決定了水利工程項目建設(shè)和管理的密不可分性。因此需要將水利工程建設(shè)和運行管理有效結(jié)合，才能最大限度的發(fā)揮出水利工程的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3建立合理補(bǔ)償機(jī)制

水利工程治理單位體制改革的重點在于明確水利管理單位的性質(zhì)。針對水利治理單位的主要職能和政策要求，結(jié)合實際，理清水利管理單位性質(zhì)，明確屬于公益型、經(jīng)營型和準(zhǔn)公益型三類中的具體類別。其中大部分的水利管理單位是屬于準(zhǔn)公益型水管單位，它們不僅承擔(dān)防汛抗旱等公益性任務(wù)，還兼有滿足人畜飲水供水、發(fā)電等經(jīng)營性功能。因此，必須本著科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的原則來劃定水利管理單位的公益型和經(jīng)營型，一旦科學(xué)的劃分了水利管理單位的性質(zhì)后，就要逐步確定各級財政補(bǔ)貼的額度和自負(fù)盈虧的范圍等內(nèi)容；與此同時，對于這些水利管理單位內(nèi)部人員的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金等福利制度也要逐步建立健全。

3.4建立健全監(jiān)督約束機(jī)制和競爭效率機(jī)制

水利工程單位為了調(diào)動起員工工作的積極性和創(chuàng)造性，應(yīng)該在內(nèi)部用人制度中適當(dāng)?shù)囊胄蕶C(jī)制、競爭機(jī)制，要嚴(yán)格落實競爭上崗和聘用制度，建立績效考核制度和目標(biāo)責(zé)任制度，這樣就可以實現(xiàn)有能力者上、平庸者下的良好工作氛圍，提高內(nèi)部員工工作的危機(jī)感和緊迫感。同時，要建立運行管理責(zé)任機(jī)制，明確相關(guān)人員的管理職責(zé)，約束工作人員嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行。水利工程單位的管理者要對貢獻(xiàn)較大、表現(xiàn)突出的員工給予一定的獎勵，優(yōu)先考慮對這些員工進(jìn)行職務(wù)晉升和職稱評定，這樣有才華的人員才能夠在工作中脫穎而出。

總之，建設(shè)水利工程管理運行的新機(jī)制，不僅可以使水利工作的職能變得更加清晰、管理更科學(xué)、職能更明確，還可以改善水利工程管理機(jī)制不順、經(jīng)費不足、工程長期失修、安全沒有保障等問題。因此，建立水利工程運行管理機(jī)制的改革策略，將對我國水利工程的效益發(fā)揮具有十分重要的意義和作用。

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