如何提高高校機(jī)關(guān)管理人員服務(wù)育人水平的調(diào)研報(bào)告

摘要：高校機(jī)關(guān)管理人員是高校的重要組成部分，對高校師生起到服務(wù)作用，提高其服務(wù)水平，是促進(jìn)高校發(fā)展的重要因素，本文從不同方面闡述提高高校機(jī)關(guān)管理人員服務(wù)育人水平，希望能為研究高校機(jī)關(guān)管理人員服務(wù)能力的學(xué)者提供理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：高校機(jī)關(guān)；管理人員；服務(wù)育人水平；調(diào)研報(bào)告

2015 年 11 月，國務(wù)院《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》發(fā)布，進(jìn)一步明確了高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方向，為創(chuàng)建“雙一流”大學(xué)提供制度保障。此后，教育部牽頭完成了相關(guān)落實(shí)文件，部分高校也相繼完成了大學(xué)章程的制定和審批。這些文件及精神從國家不同層面對高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)提出了明確的目標(biāo)和思路。在此背景下，高校去行政化改革不斷深入，高校機(jī)關(guān)作為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、承擔(dān)行政職能的機(jī)構(gòu)必須加快從“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，自覺成為高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動者。與此相適應(yīng)，高校機(jī)關(guān)工作人員必須加快自身角色和工作方式的轉(zhuǎn)變，在合理運(yùn)用各自職位權(quán)力的基礎(chǔ)上，有效地發(fā)揮非權(quán)力性影響力。換言之，提升高校機(jī)關(guān)工作人員的非權(quán)力性影響力，是深化改革背景下高校機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變對機(jī)關(guān)工作人員提出的新要求。

一、高校機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)

（1）堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和較高的政治水平。高等教育作為國家教育事業(yè)中的重要一環(huán)，其工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，并且與學(xué)生的切身利益息息相關(guān)。大學(xué)階段是一個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成和變化的關(guān)鍵時(shí)期。“打鐵還需自身硬”，要使學(xué)生樹立堅(jiān)定的信念和遠(yuǎn)大理想，機(jī)關(guān)工作人員自身就要始終以黨在實(shí)踐中不斷總結(jié)出來的理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，掌握政策規(guī)定，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，運(yùn)用高等教育管理理論和教育心理學(xué)知識來開展工作。機(jī)關(guān)工作人員還需要有較高的政治水平。何謂政治水平，就是要有較高的政治覺悟，講政治，講原則、講大局。要始終保持與黨的路線相一致，堅(jiān)持正確的政治方向，貫徹黨的路線、方針和政策。為此，機(jī)關(guān)工作人員要在生活中關(guān)注政治、關(guān)注政策時(shí)事和社會民生，了解掌握學(xué)生的思想動態(tài)，只有這樣才能不斷提高政治敏銳性和鑒別力，及時(shí)化解沖突和矛盾，真正成為一名理論素養(yǎng)高、全局意識強(qiáng)的合格機(jī)關(guān)工作人員。

（2）事業(yè)心和責(zé)任心。在改革紅利不斷釋放，普及全體人民的時(shí)代，從事教育事業(yè)相比其他行業(yè)來說，在物質(zhì)利益上要少得多，社會上也不乏拜金主義、享樂主義和讀書無用論等浮躁輿論，如果不堅(jiān)定教書育人的決心，是不能做好高等教育工作的。高校機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該具備高度的職業(yè)自豪感和事業(yè)進(jìn)取心，踏踏實(shí)實(shí)地做好自己的本職工作。

（3）較高的文化素質(zhì)和年輕的心態(tài)。高等院校的一個(gè)特點(diǎn)是學(xué)術(shù)氛圍濃厚、文化底蘊(yùn)深厚，是知識的海洋、文化的殿堂。高校機(jī)關(guān)工作人員每天接觸師生，理所當(dāng)然應(yīng)該具備較高的文化素養(yǎng)，個(gè)別部門如財(cái)務(wù)處、設(shè)備處，還要精通某一門專業(yè)知識。除了具有專業(yè)知識保證本職工作順利進(jìn)行之外，機(jī)關(guān)工作人員還要不斷擠出時(shí)間來提升自己的文化修養(yǎng)，為機(jī)關(guān)樹立良好的形象；不斷學(xué)習(xí)高校管理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、公共關(guān)系學(xué)等多學(xué)科知識，多與師生交流、溝通，知道服務(wù)對象在想什么需要什么，才能在工作中實(shí)施更好的管理和提供更好的服務(wù)。

（4）組織協(xié)調(diào)能力。在機(jī)關(guān)工作，完成一項(xiàng)任務(wù)，達(dá)成一個(gè)目標(biāo)，提高工作的效率和效能，需要協(xié)調(diào)好上下級之間、部門之間、同事之間的關(guān)系，需要?jiǎng)?chuàng)造出一種配合協(xié)作、和諧一致的良好工作環(huán)境。在對上協(xié)調(diào)上，要勤請示、勤匯報(bào)，了解領(lǐng)導(dǎo)意圖，掌握工作方向，匯報(bào)工作進(jìn)展，監(jiān)督工作進(jìn)程，改正出現(xiàn)的問題；在橫向協(xié)調(diào)上，要有大局觀念，形成同一級機(jī)關(guān)各部門一體化的工作合力，以大局為重，不能計(jì)較一個(gè)單位或個(gè)人的得失；在對下協(xié)調(diào)上，要換位思考，注意聽取基層意見，保證工作能夠順利的開展。機(jī)關(guān)作為領(lǐng)導(dǎo)和基層之間的紐帶，要發(fā)揮自己承上啟下、疏通左右，聯(lián)系內(nèi)外的作用。

（5）嚴(yán)以律已，以身作則。機(jī)關(guān)工作無小事，每一個(gè)崗位都是關(guān)鍵崗位，都是重要崗位，要以“慎獨(dú)”的精神，潔身自好，保持本色。在高校中，機(jī)關(guān)工作人員也是學(xué)生的老師，也承擔(dān)教書育人的責(zé)任和義務(wù)，在生活中要成為學(xué)生做人的榜樣。這就要求高校機(jī)關(guān)工作人員，秉持“依法治校、以人為本、以德育人”的管理理念，堅(jiān)守社會公德和職業(yè)道德，自覺培養(yǎng)高尚情操，堅(jiān)持公平公正，不濫用職權(quán)，通過自重、自省、自警、自勵(lì)，塑造良好形象，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的表率作用。

二、高校機(jī)關(guān)的服務(wù)功能

（1）綜合服務(wù)功能。通過為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)以保證學(xué)校正確決策及其貫徹實(shí)施的實(shí)踐中，積極發(fā)揮參謀助手作用。要從偏重辦文辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榧绒k文辦事又出謀獻(xiàn)策，給領(lǐng)導(dǎo)出主意、想辦法、提建議、擬預(yù)案、訂措施，主動積極地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，輔助領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和學(xué)校實(shí)際，擬定工作計(jì)劃、工作總結(jié)，撰寫報(bào)告、文件，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)管理、計(jì)劃管理、制度管理提供依據(jù)，組織貫徹實(shí)施，進(jìn)行督促檢查，并推動落實(shí)。另一方面，還要滿腔熱情地為基層服務(wù)，為師生員工服務(wù)。學(xué)校以教學(xué)為主，對教學(xué)、科研和群眾生活方面的問題，機(jī)關(guān)要想群眾所想，急基層、群眾所急，為基層、群眾辦好事、辦實(shí)事。不僅到先進(jìn)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣，而且要多到條件差、問題多、群眾意見大的地方去，傾聽群眾的呼聲，幫助群眾排憂解難。特別是涉及群眾切身利益的緊迫問題，在改革發(fā)展中可能引發(fā)新的矛盾，要見微知著、防微杜漸，幫助基層和群眾把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（2）信息服務(wù)功能。瞬息萬變的改革發(fā)展時(shí)代，適時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的信息是提高決策科學(xué)性、預(yù)見性的前提。因此高校機(jī)關(guān)要從單純收收發(fā)發(fā)、上情下達(dá)下情上達(dá)轉(zhuǎn)變?yōu)榧仁瞻l(fā)傳遞信息又處理信息。要建立健全學(xué)校的信息網(wǎng)絡(luò)，暢通信息渠道，多角度、多側(cè)面、全方位收集信息。諸如有關(guān)思想政治動態(tài)、辦學(xué)教學(xué)動態(tài)、科研與科技開發(fā)、后勤保障、外地外校有價(jià)值的改革信息等等，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析比較，過濾篩選，去粗取精，去偽存真，加工提煉出帶有全局性、指導(dǎo)性、苗頭性及預(yù)見性的信息來，反映給校領(lǐng)導(dǎo)和上級機(jī)關(guān)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和及時(shí)、妥善地解決問題發(fā)揮積極作用。要抓信息的反饋?zhàn)粉?，以檢驗(yàn)決策的正確性以及決策是否符合校情民意。既報(bào)喜，也報(bào)憂，既報(bào)正面信息，也報(bào)對立面信息。

（3）調(diào)研服務(wù)功能。要確立“沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，沒有發(fā)言權(quán)就沒有決策權(quán)，沒有決策權(quán)就沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的思想。作為校領(lǐng)導(dǎo)參謀助手的校機(jī)關(guān)，必須強(qiáng)化調(diào)查研究的功能，為領(lǐng)導(dǎo)取得發(fā)言權(quán)、決策權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)服務(wù)。要加強(qiáng)調(diào)研的針對性、時(shí)效性。根據(jù)學(xué)校改革與發(fā)展的實(shí)際，抓住帶有基礎(chǔ)性、根本性、關(guān)鍵性的問題，事關(guān)大局的重大問題，師生普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，深入第一線調(diào)查研究，掌握第一手材料，拿出有情況、有分析、有辦法的調(diào)查報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策預(yù)案和解決問題的依據(jù)。

（4）宣傳服務(wù)功能。任何一項(xiàng)重大決策、措施的貫徹執(zhí)行，都要宣傳給群眾，取得群眾的理解和支持，尤其是改革中涉及權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，更要做好宣傳服務(wù)工作。要經(jīng)常及時(shí)宣傳黨的路線方針政策和國家的法令法規(guī)，宣傳與國計(jì)民生有關(guān)的重大改革，宣傳學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策與措施，使群眾了解實(shí)情，提高認(rèn)識，掌握政策，消除疑慮，以取得基層和群眾的大力支持和密切配合。

（5）協(xié)調(diào)服務(wù)功能。一所學(xué)校猶如一部大機(jī)器，只有協(xié)調(diào)好才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。協(xié)調(diào)服務(wù)有公文協(xié)調(diào)、關(guān)系協(xié)調(diào)、利益協(xié)調(diào)。重點(diǎn)在關(guān)系協(xié)調(diào)，難點(diǎn)是利益協(xié)調(diào)。要用心下力協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)理順上下左右關(guān)系，化解矛盾，調(diào)動積極性，做到分工不分家，“心往一處想，勁往一處使”，擰成一股繩，形成合力，為實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同目的而努力，讓領(lǐng)導(dǎo)得以集中精力抓大事。

三、提高高校機(jī)關(guān)人員素質(zhì)的有效途徑

（1）嚴(yán)格要求， 標(biāo)準(zhǔn)要高。機(jī)關(guān)工作人員要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)， 堅(jiān)持黨的基本路線和方針， 牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義理論的共同理想， 牢固樹立全心全意為師生服務(wù)的宗旨， 牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新、清正廉潔、顧全大局和服務(wù)第一等積極觀念。堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的群眾觀念， 培養(yǎng)機(jī)關(guān)工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感。進(jìn)一步解放思想、更新觀念， 增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和大局意識， 以強(qiáng)烈的發(fā)展意識、開放意識和機(jī)遇意識， 較高的政治鑒別能力和較強(qiáng)的政治洞察力，推進(jìn)管理和服務(wù)創(chuàng)新， 推動學(xué)校的改革建設(shè)和發(fā)展。

（2）愛崗敬業(yè)， 勤奮工作?！笆智凇薄啊?腳勤”“、 腿勤”，勤于任事， 做到小事不嫌棄， 大事不畏懼， 凡事不計(jì)較， 多干事， 多增長才干。杜絕懶散、怠慢、淺嘗輒止、作風(fēng)飄浮、粗枝大葉、敷衍塞責(zé)， 不注意工作態(tài)度和工作場合， 語言舉止有損于機(jī)關(guān)形象 的事情的發(fā)生。要樹立“ 學(xué)校的事無小事”的觀念， 把自己的工作看成是一種責(zé)任， 一種為人民服務(wù)的手段， 一種形象窗口的體現(xiàn)。為基層服務(wù)， 為兄弟部門服務(wù)， 做到熱情、耐心、細(xì)致、周到、負(fù)責(zé)。向身邊的人民公仆———鄭培民、任長霞等典型學(xué)習(xí)， 做到“ 權(quán)為民所用， 情為民所系， 利為民所謀”， 工作定位準(zhǔn)確， 不越位， 不越權(quán)?！扒凇弊衷陬^腦里扎根， 見諸于實(shí)際行動。

（3）踏實(shí)做事， 務(wù)實(shí)高效。胡錦濤總書記曾說過， 要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神， 大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)， 把求真務(wù)實(shí)作為自己的座右銘， 作為一生工作實(shí)踐的準(zhǔn)則。要一切從實(shí)際出發(fā)， 從大局出發(fā)考慮問題， 遇事不能一葉障目， 不見泰山。要深入實(shí)際， 進(jìn)行調(diào)查研究， 周密籌劃， 科學(xué)工作。各部門要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作職能和職責(zé)， 完善辦公程序， 傾聽群眾呼聲， 提高工作效率，做到“ 講實(shí)話， 不唯書， 不唯上， 只唯實(shí)”。對每一件事， 都要滿腔熱情去辦， 踏踏實(shí)實(shí)去干。少說空話， 多干些實(shí)事， 不搞形式主義， 不做表面文章。各部門要互相配合， 同志間相互協(xié)作。人人求實(shí)， 奉獻(xiàn)， 形成能辦大事、會辦難事、敢辦新事的工作作風(fēng)。

（4）善于思考， 勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)， 要向書本學(xué)習(xí)，向周圍的同志學(xué)習(xí)， 向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。一是要學(xué)好理論， 加強(qiáng)理論武裝。沒有正確的政治方向， 就等于沒有靈魂。堅(jiān)定正確的輿論導(dǎo)向， 是把握正確思想的基石。二要刻苦學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識， 加強(qiáng)知識積累和經(jīng)驗(yàn)積累。在學(xué)習(xí)中推進(jìn)工作， 在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中的亮點(diǎn)、妥善解決工作中的難點(diǎn)； 要善于傾聽積極的建設(shè)性的建議， 積極參加業(yè)務(wù)政治理論水平和實(shí)際工作能力的提高培訓(xùn)， 全員營造出“ 學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的良好氛圍。三是在學(xué)習(xí)中要尋求創(chuàng)新， 把發(fā)展看作是學(xué)校發(fā)展壯大的生機(jī)。在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)， 在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。

（5）謹(jǐn)慎周密、不計(jì)得失?！鞍藰s八恥”概括精辟， 內(nèi)涵深邃， 作為機(jī)關(guān)的同志在“ 慎“ 字上， 應(yīng)做到以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥， 以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。古訓(xùn)“： 薪水之外都是贓”“ 手莫伸， 伸手必被捉”， 時(shí)刻為自己敲響“ 自尊、自愛、自敬， 自重、自省、自警、自勵(lì)”的警鐘， 做到勤儉節(jié)約， 艱苦奮斗， 廉潔自律， 一身正氣。

總之，在教育改革不斷深化的形勢下，高校機(jī)關(guān)工作人員必須不斷地提高自身素質(zhì)，在實(shí)際工作中注重細(xì)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，為師生誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事，發(fā)揮自己的聰明才智，讓自己成為高校改革發(fā)展的助推器。

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（作者單位：黑龍江大慶師范學(xué)院）