莫迪政府的“印度夢”

衛(wèi)靈

【摘要】印度一直懷揣夢想，要建成世界一流強國。這已經(jīng)成為一種國家意識和印度國民的共識。莫迪版的“印度夢”更是雄心勃勃：要把21世紀變?yōu)橛《鹊氖兰o。而“印度夢”說到底，其核心就是“大國夢”。

【關(guān)鍵詞】印度夢 國家意識 大國夢想 【中圖分類號】K351 【文獻標識碼】A

印度的“大國夢”由來已久

印度自獨立后近70年來，歷任政治領(lǐng)袖都為把印度建成世界性大國而努力奮斗。從地緣政治視角看，印度具有建立區(qū)域性大國的地緣優(yōu)勢，“一強多弱”的南亞格局為“大印度”戰(zhàn)略的實施提供了發(fā)展空間，印度在綜合國力對比中，成為南亞的超級大國。由于印度雄踞次大陸中央，國土面積占南亞面積的70%，三面環(huán)海，國土南端伸入印度洋1600公里，因此印度并不甘于充當南亞次大陸霸主，還要雄踞印度洋。

早期領(lǐng)導人尼赫魯在印度獨立之前就設(shè)計了“大印度聯(lián)邦”的戰(zhàn)略構(gòu)想，謀求把南亞次大陸和中國西藏統(tǒng)統(tǒng)納入印度勢力范圍，使之成為亞洲的中心；在此基礎(chǔ)上，要把印度建成世界一等強國。尼赫魯政府的外交戰(zhàn)略深深地打上了追求大國夢、強國夢的烙印。尼赫魯?shù)膽?zhàn)略目標是：躋身世界強國之列，做一個有聲有色的大國。他要求印度向美國、蘇聯(lián)、中國看齊，認為中國人所具有的某種能量印度人身上也具備。以后歷屆印度政府的對外戰(zhàn)略雖然根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化在不斷調(diào)整，但都表現(xiàn)出追求大國地位的強烈欲望。

軍事強國是實現(xiàn)大國夢想的基礎(chǔ)。印度在發(fā)展進程中，軍事立國色彩濃厚，一心打造軍事強國。由于其三面臨海，印度全面提高海洋控制力的愿望強烈。拉·甘地曾經(jīng)講：“我們印度人如果要掌握自己的命運，就必須完全控制周圍的海域，控制從阿拉伯海到孟加拉灣直至印度洋的數(shù)千公里的海岸線?！庇《乳L期以來對國人灌輸?shù)乃枷胧?，印度洋是命運之洋，是印度的海洋。實現(xiàn)大國夢就要在稱霸南亞的基礎(chǔ)上，稱雄印度洋。在印度洋水域，印度實行“發(fā)展自己，阻遏他國”的戰(zhàn)略方針。20世紀90年代以來，印度明確了“沿海防御—區(qū)域控制—遠洋進攻”的海上發(fā)展思路，政府逐年加大國防預算，積極發(fā)展海上力量，提高遠海作戰(zhàn)能力。

核武器被視為世界性大國的標配。上世紀末，印度政府出臺《核構(gòu)想草案》，努力構(gòu)建陸?？杖灰惑w的核威懾力量。被譽為“印度導彈之父”的印度總統(tǒng)阿卜杜勒·卡拉姆的信條就是：“只有強大才能得到尊重?！睘榇?，印度政府不惜財力制造核武，以期提高其國際地位，贏得國際社會的尊重。并且認為，只有這樣，才能握有沖擊聯(lián)合國安理會常任理事國席位的“敲門磚”。今年2月新德里媒體報道，印度經(jīng)過長時期的研發(fā)，印度國產(chǎn)核潛艇“殲敵者”將正式服役，“印度將成為全世界第六個擁有現(xiàn)役核潛艇的國家”，印度也將由此完成三位一體核威懾部署，而“目前只有美國和俄羅斯具備全面的核三位一體力量”。

2014年5月，印度人民黨在大選中獲勝，納倫德拉·莫迪當選印度總理。莫迪在大選中信心滿滿地表達了他的愿望：“我希望把21世紀變成印度的世紀。這需要10年，不會很長?！彼吐毢蟊硎?，要把印度建成強大、發(fā)達、包容的國家，以實現(xiàn)他的印度夢。

莫迪政府追求“印度夢”

莫迪在2015年9月的一次演講中，再次提醒人們，“21世紀是印度的世紀”，強調(diào)自他上臺以來，世界對印度的看法發(fā)生了巨大變化，印度成了世界上經(jīng)濟增長最快的大國。

第一，發(fā)展經(jīng)濟是莫迪實現(xiàn)“印度夢”的根本。莫迪上臺前曾在古吉拉特邦取得了經(jīng)濟改革的突出成就，辦事素以“高效、果斷、廉潔”著稱。他上臺時，面對的卻是印度經(jīng)濟增長速度下降，通貨膨脹率上升，基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。莫迪競選的口號就是：“等我當上總理，印度就跟古吉拉特邦一樣?！蹦险畧?zhí)政后，“莫迪經(jīng)濟學”備受期待，國民希望新政府實施經(jīng)濟改革，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑局面，打擊貪腐。莫迪政府以國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)為執(zhí)政首要，在打破繁文縟節(jié)、提高各部門工作效率、改變政府形象的同時，推出經(jīng)濟改革措施，其施政要點包括改善商業(yè)環(huán)境、吸引外來投資；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對高鐵項目的投資；促進勞動密集型制造業(yè)的發(fā)展，使印度成為具有國際競爭力的制造業(yè)中心等。

在吸引外資方面，莫迪政府以時不我待之緊迫感，打破以往政府對外資所持的小心謹慎態(tài)度，一上臺就批準了一系列國外投資項目，金額高達232.7億盧比，并大幅上調(diào)外商投資保險業(yè)和國防工業(yè)參股比例的上限，加大市場開放力度。

在推進制造業(yè)方面，莫迪發(fā)起“印度制造”運動。英國《金融時報》稱之為“中國式經(jīng)濟振興計劃”，目標是把制造業(yè)占GDP的比重從15%提高到25%，為國內(nèi)大量的年輕勞動力創(chuàng)造就業(yè)機會。莫迪政府重視中國發(fā)展制造業(yè)的經(jīng)驗，效仿中國的工業(yè)化道路，走制造業(yè)興國之路。

在城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施方面，為了提升印度的國際形象，莫迪政府推出打造100座“智慧城市”計劃，并為500個城市提供潔凈用水和污水處理設(shè)施，以期加快印度城市的現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，體現(xiàn)社會發(fā)展的可持續(xù)性，最終要使印度的形象改頭換面，盡快拿掉“基礎(chǔ)設(shè)施落后”、“環(huán)境臟亂”等不良標簽。

莫迪的經(jīng)濟改革面臨諸多困難，許多問題的解決絕非一蹴而就。但是，莫迪的大刀闊斧使經(jīng)濟改革還是見到成效。根據(jù)印度央行的統(tǒng)計，到2015年11月，外國直接投資增長了3成，鼓勵外國對印直接投資成績較為顯著。在世界經(jīng)濟低迷的背景下，印度經(jīng)濟增長則好于預期。印度中央數(shù)據(jù)統(tǒng)計署表示，2015-2016財年的增長率將達到7.6%，印度成為全球增長最快的經(jīng)濟體。國際貨幣基金組織預計，2016-2017財年，印度經(jīng)濟增長率將保持在7.5%左右，繼續(xù)超過中國的速度。

第二，大國外交是莫迪實現(xiàn)“印度夢”的舞臺。印度近年來活躍于亞太及世界外交舞臺，推進“向東行動”，大國外交積極主動。莫迪政府一方面借助經(jīng)濟增長的影響，通過大國經(jīng)濟外交促進國內(nèi)經(jīng)濟改革，獲取外國投資；另一方面經(jīng)濟外交與軍事外交并重，在擴大經(jīng)貿(mào)合作的同時，通過與俄羅斯、美國、日本、歐盟國家等開展防務(wù)合作、軍事交流，海上軍演，強化其海上力量。

蘇聯(lián)解體后，印俄兩國很快修復了傳統(tǒng)友好關(guān)系，在經(jīng)濟、國防領(lǐng)域的合作進一步加強。2014年12月，俄羅斯總統(tǒng)普京在遭受西方制裁的情況下，赴新德里訪問，以維系和強化俄印兩國“特殊的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。莫迪總理熱情洋溢地表示，“俄羅斯是印度的首選戰(zhàn)略合作伙伴，同時也是印度最親密的朋友”。雙方在經(jīng)濟、軍事方面簽署了一系列協(xié)議，重點為能源合作、軍工生產(chǎn)與武器出口、核電站建設(shè)等。2015年12月，莫迪總理訪問俄羅斯，依然是經(jīng)濟外交與軍事外交并重，深化能源與防務(wù)合作，落實大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施項目。普京總統(tǒng)給予了莫迪此行所期待的政治承諾。他表示，俄羅斯支持印度“在解決全球及地區(qū)問題中發(fā)揮更大的作用”，并肯定，印度是聯(lián)合國安理會常任理事國“最值得尊重的候選國之一”，這正是莫迪政府實現(xiàn)印度“大國夢”所需要的。

美國近年來實施所謂“亞洲再平衡”戰(zhàn)略，力推“印太”泛亞太概念，印度被美國視為牽制中國、保持亞洲力量平衡的一支重要力量。莫迪任總理前與美國之間存在齟齬，走馬上任后，美國派出國務(wù)卿克里、商務(wù)部長普里茨克、國防部長哈格爾先后訪問印度，修復和改善雙邊關(guān)系。之后莫迪受美國邀請訪問華盛頓，奧巴馬則于2015年年初高調(diào)到訪新德里，參加印度閱兵儀式，發(fā)表《美印聯(lián)合聲明》，簽署《美印亞太和印度洋地區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略展望》等文件，在核能利用、防務(wù)、反恐等領(lǐng)域深化與印度的合作。美國期待莫迪政府在“印太”地區(qū)發(fā)揮所謂大國作用。在印度來看，在大國外交中拉近與美國的關(guān)系極其重要，欲成為世界一流強國獲取美國的支持是必須的。然而，印度的大國夢想也決定了它不會受任何一個大國的左右，它只是借力美國發(fā)展自己，獲取更大外交空間，但不會以犧牲印中關(guān)系為代價去服務(wù)于美國的“拉印抑中”策略。

在亞太地區(qū)，莫迪政府還積極開展與日本的外交。2014-15年間，兩國領(lǐng)導人莫迪與安倍實現(xiàn)互訪，將印日伙伴關(guān)系提升到“特殊戰(zhàn)略性全球合作伙伴關(guān)系”。在經(jīng)濟上，安倍政府承諾加大對印度投資力度，莫迪政府則計劃引進日本新干線，讓日企承接高鐵項目，并由日本提供巨額貸款，進行大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在防務(wù)合作上，加強兩國外長和國防部長“2+2”對話機制，并同意日本繼續(xù)參加美印“馬拉巴爾”海上聯(lián)合軍演，使美印日聯(lián)合軍演常態(tài)化。

莫迪政府充分利用本國經(jīng)濟快速發(fā)展、市場不斷擴大的影響力，在外交上縱橫捭闔，與大國相互打牌，以加速“印度夢”的實現(xiàn)。

印度趕超中國之夢

印度早就抱有趕超中國的夢想。首先，是印度人喜歡與相鄰的中國比較。他們認為，中國改革開放前經(jīng)濟基礎(chǔ)也很薄弱，中印兩國的經(jīng)濟發(fā)展水平大致相同，只是兩國選擇的發(fā)展道路不同。因此印度緊盯中國的發(fā)展，對中國21世紀以來的快速崛起不服氣、更不服輸，甚至以“龜兔賽跑”比喻印中兩國的競爭關(guān)系，表明信心，平衡心態(tài)。這使得“印度夢”具有了一個重要特點：趕超中國。如今莫迪政府的趕超意識依然強烈，國防建設(shè)仍然具有瞄準中國的色彩，但是也更顯務(wù)實的一面。印度緊盯中國，以中國的國力和發(fā)展速度為尺度和標桿，爭做21世紀最強大的國家。其次，國際輿論在這方面起了推波助瀾的作用。早在十多年前，國際社會就開始拿印度與中國作比較，西方國家說到中國必提印度，認為兩個人口大國、發(fā)展中大國具有可比性，紛紛預測所謂“龍象之爭”。西方輿論認為，印度是世界上最大的民主國家，所以有更大的發(fā)展?jié)撃堋Ｈ欢聦嵤?，十幾年后兩國在?jīng)濟發(fā)展上的差距明顯拉大。2014年中國GDP達到10.4萬億美元，印度GDP雖然世界排名上升，并增加到2.1萬億，但是與中國比卻相差了8萬多億。短短數(shù)年，相差額幾乎翻了一番。在國際影響力方面，印度顯然也遜色于中國，印度上個世紀90年代就正式提出要成為聯(lián)合國安理會常任理事國的夢想，也一直沒能實現(xiàn)。

中印兩國在全球與地區(qū)治理、反對大國強權(quán)政治、推進世界多極化、堅持獨立自主、主張南南合作、反對恐怖主義等領(lǐng)域，有著相近的主張和共同利益。在當前復雜的國際環(huán)境下，搞好中印關(guān)系對雙方都是有益的。莫迪政府有邁向世界強國的“印度夢”，中國也有實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，在追逐民族夢想的路上，兩國之間雖然存在矛盾和競爭，但是合作領(lǐng)域極其廣闊。如果說，21世紀是亞洲的世紀，那么中國與印度兩個亞洲新興經(jīng)濟體的合作至關(guān)重要。中國和印度的健康合作，將對世界經(jīng)濟政治格局產(chǎn)生重大影響。

（作者為中國政法大學中國和平發(fā)展研究中心主任，教授、博導）

【參考文獻】

①中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，《人民日報》，2015年11月4日。

責編/高驪 美編/于珊