領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，陪與不陪都是難題

一天接待9撥領(lǐng)導(dǎo)、陪泡8次溫泉、吃4頓早餐……雖然“八項(xiàng)規(guī)定”要求簡(jiǎn)化接待，但基層干部對(duì)“上面”來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)絲毫不敢怠慢，怕給以后的合作埋下隱患。這種“潛規(guī)則”不僅讓陪同者感到身累，更讓被陪同者感到“心累”。

陪同累：縣長(zhǎng)一天接待9撥領(lǐng)導(dǎo)

說(shuō)起陪同，中部某縣的王縣長(zhǎng)有過(guò)記錄，曾經(jīng)“一天接待9撥領(lǐng)導(dǎo)”。“有督查組、調(diào)研組、檢查組、考察組、采訪組……各級(jí)來(lái)的都有，縣委書記又趕巧外出開(kāi)會(huì)，我不得不陪?！蓖蹩h長(zhǎng)說(shuō)。

九撥領(lǐng)導(dǎo)怎么陪？王縣長(zhǎng)坦言：“哪撥都要陪，其實(shí)哪撥都沒(méi)陪好。有的吃飯陪，有的穿插陪，有的只能打個(gè)照面，還有的深夜前往匯報(bào)工作?！?/p>

作為一縣之長(zhǎng)，王縣長(zhǎng)經(jīng)常是“5+2”、“白+黑”模式，但說(shuō)實(shí)話，其中有相當(dāng)一部分時(shí)間是耗在各種可有可無(wú)的陪同上?！叭绻馨雅阃臅r(shí)間省下來(lái)，可以大大提高工作效率，我們也能多一些陪家人的時(shí)間”。

對(duì)于陪不陪領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)蒙古某縣城分管外宣工作的副縣長(zhǎng)也深有體會(huì)。該縣以溫泉著稱，每到年底，都有很多部門要過(guò)來(lái)參觀考察、檢查驗(yàn)收。有一天，他接待了十來(lái)批客人，大多數(shù)來(lái)的人都要體驗(yàn)一下當(dāng)?shù)氐臏厝?，他一天陪洗?次，整個(gè)人都快泡虛脫了。

最后一次他都沒(méi)有更換衣服，直接就在洗澡池子里等客人到來(lái)?！皝?lái)的都是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不陪不行，接待拉近感情?！边@位副縣長(zhǎng)無(wú)奈地說(shuō)。

有記者在內(nèi)蒙古一個(gè)縣級(jí)市調(diào)研時(shí)，接待辦的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)日他吃了4次早餐。“沒(méi)辦法，一大早就得趕場(chǎng)子”。他也是一臉無(wú)奈。

這位接待辦負(fù)責(zé)人坦言：當(dāng)?shù)亟哟怯袠?biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)人早餐標(biāo)準(zhǔn)50元。他當(dāng)日吃的最后一頓早餐是按照6個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)上的，但客人只有兩個(gè)，原計(jì)劃陪吃的3位縣領(lǐng)導(dǎo)因陪其他客人沒(méi)趕過(guò)來(lái)。

該負(fù)責(zé)人還說(shuō)：“為了湊足每人50元的標(biāo)準(zhǔn)，花樣繁多的主食、各種小菜都有，上一盤煎雞蛋再上一盤煮雞蛋，盤子擱不下都摞了起來(lái)，3個(gè)人能吃6個(gè)人的早餐？看著滿桌的剩飯真心疼，想打包又不好意思?！?/p>

級(jí)別對(duì)等是陪同的老規(guī)矩，然而，這不僅讓陪同者感到身累，更讓被陪同者感到“心累”，還會(huì)造成很多不必要的浪費(fèi)。另外，中部某省省政府的一位工作人員表示，在一些場(chǎng)合，“當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)陪同，反倒聽(tīng)不到實(shí)話、查不到實(shí)情，失去了調(diào)研的意義”。

不陪難：怕因某次“禮數(shù)不周”埋下隱患

領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了，不陪真的不行嗎？有基層人員道出了“不陪不行”的苦衷：陪是因?yàn)橐?guī)格。比如來(lái)客是廳官，按“對(duì)等接待”常規(guī)，“一把手”必須出面，否則，就是不懂規(guī)矩。來(lái)客是處級(jí)干部，一把手也得“出臺(tái)”，不然，就有“高高在上，看不起人”之嫌。你若不露面，他會(huì)不會(huì)暗自嘀咕：不就是一頓飯的功夫嗎？何必假裝日理萬(wàn)機(jī)的忙樣，做給誰(shuí)看呢？太不給人面子了！

如果說(shuō)廳、處級(jí)官員屬“當(dāng)陪”之人，那么，對(duì)科級(jí)干部可以不陪了吧。“不行”！俗話說(shuō)，“閻王好處，小鬼難纏”?？崎L(zhǎng)官階雖不高，但崗位十分重要。你要蓋個(gè)章、送個(gè)材料、上個(gè)簡(jiǎn)報(bào)什么的，都得經(jīng)他之手，先過(guò)此關(guān)。如果把他得罪了，他要“裝神弄鬼”出點(diǎn)陰招，讓你“七竅生煙”還奈何不得。

類似的無(wú)奈，上述中部某縣王縣長(zhǎng)是深有體會(huì)。今年春節(jié)剛過(guò)，王縣長(zhǎng)所在的省出臺(tái)了新規(guī)，提出要“減少調(diào)研陪同”，其中還特別明確，省長(zhǎng)到基層調(diào)研，省轄市主要負(fù)責(zé)同志不陪同。

王縣長(zhǎng)剛獲悉這個(gè)規(guī)定的時(shí)候，不禁拍手稱贊。但冷靜下來(lái)后，他又有些擔(dān)心：“有些來(lái)調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)不看重這個(gè)，不陪也就不陪了；但有些領(lǐng)導(dǎo)還是很在意的，如果因?yàn)橐淮蔚摹Y數(shù)不周’，給以后的合作埋下隱患，那就得不償失了?！?/p>

王縣長(zhǎng)的擔(dān)憂，正是許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)憂。在西部某縣常年負(fù)責(zé)接待工作的老許坦言，不陪確實(shí)有壓力，因?yàn)樽约旱念I(lǐng)導(dǎo)明令要陪而且“必須陪好”。所以，老許在接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)，一般都會(huì)以高規(guī)格先“試探”一下。多數(shù)情況下，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)明確提出接待從簡(jiǎn)，“但有時(shí)候他們也會(huì)默許，我們就只能高規(guī)格接待了”。

定規(guī)矩：輕車簡(jiǎn)從需“硬約束”

“問(wèn)題出在下面，根子還在上面，還有舊觀念作祟的原因?！崩显S特別提到，一些干部陪了累且煩，不陪又怕怠慢，左右為難，“有時(shí)候你去向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示是否按規(guī)定陪同從簡(jiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)話里話外還會(huì)嫌你不通人情”。

在西部某縣掛職任縣委常委的老李也認(rèn)為，要讓規(guī)矩落地，被陪同者是“主要矛盾”，“如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，誰(shuí)還會(huì)上趕著去殷勤陪同”？

除了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)于律己、從我做起，在王縣長(zhǎng)看來(lái)，剛性制度的保證必不可少，“必須要將陪同的前提和規(guī)格進(jìn)行清單化、透明化管理，對(duì)搞特殊、要例外者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。

河南省委黨校教授、公管教研部副主任董立人認(rèn)為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該更新觀念，把輕車簡(jiǎn)從作為一種新常態(tài)，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高執(zhí)政文化的自覺(jué)力，自覺(jué)抵制官僚主義、形式主義；另一方面，監(jiān)察機(jī)構(gòu)、社會(huì)媒體也可以積極監(jiān)督和曝光，為領(lǐng)導(dǎo)干部營(yíng)造輕車簡(jiǎn)從的有利環(huán)境。

深圳大學(xué)管理學(xué)院副教授肖俊建議，要從財(cái)政上對(duì)公務(wù)接待進(jìn)行“硬約束”，對(duì)行政開(kāi)支要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算決算和審計(jì)審查，把每一分錢都列到預(yù)算范疇，沒(méi)有了隨意支配行政資源的機(jī)會(huì)，接待浪費(fèi)的亂象才會(huì)收斂。

（《人民日?qǐng)?bào)》紀(jì)海濤/文、《東方早報(bào)》張麗娜/文等）