農(nóng)村法律援助的現(xiàn)狀及對策分析

摘 要：我國在法律援助方面，各地區(qū)存在著一定的差異，尤其是農(nóng)村地區(qū)法律援助仍存在著一定的問題?；诖?，本文對農(nóng)村法律援助的狀況及其對策進行了詳細的探討。

關鍵詞：農(nóng)村法律援助；現(xiàn)狀；對策

農(nóng)村地區(qū)是一個能直接體現(xiàn)民情的地區(qū)，往往很多民事糾紛都會發(fā)生在農(nóng)村，所以農(nóng)村法律援助是一種保護農(nóng)民合法利益的重要手段，但是由于農(nóng)村地區(qū)基礎設施薄弱，法律援助體制、政策和機制的建設都不夠完善并且存在一些問題，為了更好建設社會主義法治國家和維護農(nóng)村的公平公正。本文針對農(nóng)村法律援助的現(xiàn)狀進行探討及給出對策建議。

1 農(nóng)村法律援助的現(xiàn)狀

法律援助制度是國家依照憲法建立的一項保護弱勢群體和特殊事件當事人獲得的法律調(diào)解、刑事辯護等無償?shù)乃痉ǚ?，使他們的合法利益不受到侵犯或者減少損害。同時，法律援助制度也是人類法治文明發(fā)展到某個階段的產(chǎn)物，是社會文明進步和國家經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果?？梢哉f，法律援助制度是專門針對農(nóng)村群眾需要救助的法律服務。當前，農(nóng)村的法律問題頻發(fā)，而且還出現(xiàn)了一些變化，除了過去出現(xiàn)的借貸問題、鄰居矛盾、家庭糾紛等的方面外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，出現(xiàn)交通事故、醫(yī)療養(yǎng)老保險、農(nóng)民工工資拖欠等矛盾問題也頻繁出現(xiàn)。同時，法律援助對象的范圍也相應的擴大，法律援助事件也逐漸增加，特別是進城鎮(zhèn)的農(nóng)民工權益受到侵害的事件日劇增加。據(jù)統(tǒng)計，重慶某區(qū)近十年的法律援助案件日劇增長，其中案件大多都是勞動報酬糾紛，工資拖欠，用人單位不為農(nóng)民工買工傷保險等糾紛。在通過對法律援助的研究過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村法律援助的實施體現(xiàn)了法律援助制度的基本健全和法律援助范圍的擴大等特點呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。

2 農(nóng)村法律援助存在的主要問題

（一）尋求法律援助成本較高

農(nóng)村群眾遇到法律糾紛時，雖然得到法律援助的幫助，但是要經(jīng)歷的流程大多費時費精力，導致在維權的過程中成本過高，于是困難的群眾傾向于選擇民間調(diào)解或政府的干預等方式來解決，而避開了依法維權的方式。出現(xiàn)這樣的情況一是收費高，按照《關于民事訴訟法律援助規(guī)定》的規(guī)定，涉事者在獲得法律援助時，免收一些相關材料費，但是在法律援助實踐中，需要收集證據(jù)、查詢相關資料、其他醫(yī)療鑒定等，都需要各種費用，而這些費用對于本身就很困難的群眾而言就難上加難了，即使能進入司法程序，結(jié)果也不會很理想；二是因為訴訟難，按照規(guī)定，各地區(qū)有各自的管轄體制，涉事者可以直接得到法律援助。但是戶籍地和事發(fā)地不一樣時，還需要異地取證，這就增加訴訟的難度。所以尋求法律援助成本太高。

（二）農(nóng)村法律援助保障乏力

農(nóng)村法律援助保障乏力主要是因為法律援助經(jīng)費不足。根據(jù)國家法律規(guī)定，法律經(jīng)費要根據(jù)當?shù)卣攧盏暮侠戆才?，因此各地區(qū)的法律援助經(jīng)費的多少取決于當?shù)卣畬Ψ稍闹匾暫拓斦杖搿＾r(nóng)村對法律援助資金的需求量很大，再加上政府不重視弱勢群體、財力有限等情況，導致農(nóng)村法律援助經(jīng)費不足，從而阻礙了農(nóng)村法律援助的實施。此外，法律援助服務人員缺乏，農(nóng)村法律比較繁多，從而也導致辦事效力降低。

（三）農(nóng)村法律援助協(xié)作不力

農(nóng)村法律援助是一個民生工程系統(tǒng)，一件法律援助案件可能會涉及到眾多政府部門的支持和配合才能取得法律援助效果，但是往往很多政府部門會出現(xiàn)相互推諉、回避等現(xiàn)象。這樣法律援助配合不好，法律援助程序不能銜接，從而導致案件不能及時解決，有時會導致矛盾進一步加劇。

（四）農(nóng)村法律援助政策普及率低

各地法律援助機構(gòu)為了讓法律援助政策深入民心，加強對農(nóng)村進行法律知識宣傳，比如通過電視、廣播等方式。但是農(nóng)村文化水平相對低，對法律援助政策的了解又有限，從而使法律援助政策在農(nóng)村的普及率就大大降低，導致大多數(shù)農(nóng)村群眾不了解、不熟悉法律援助政策。

3 改善農(nóng)村法律援助現(xiàn)狀的對策建議

（一）建立和完善農(nóng)村法律援助調(diào)解機制

為了解決法律援助政策存在的問題，就要建立和完善農(nóng)村法律援助調(diào)解機制。首先，要加快完善農(nóng)村法律援助訴前調(diào)解機制。在村民之間發(fā)生矛盾時，大多數(shù)村民會選擇基層組織負責人或者禮俗等方式進行調(diào)解。這樣更容易、更方便調(diào)解糾紛。因此，要加快完善涉法矛盾沖突前調(diào)解機制。其次，要加快完善農(nóng)村法律援助與人民調(diào)解銜接機制。在農(nóng)村地區(qū)，人民調(diào)解化解糾紛是一種國家社會治理最有效的方法之一，也是有效的服務形式。所以，司法部門可以聘請一些熟悉當?shù)氐娘L土人情、風俗習慣，而且法律意識很強，群眾認同度很高的群眾，作為人民調(diào)解機構(gòu)，不定時向司法部門進行匯報，爭取將矛盾化解在基層。

（二）建立健全農(nóng)村法律援助保障機制

想要建立健全農(nóng)村法律援助保障機制，那就先建立健全的農(nóng)村法律援助經(jīng)費保障機制和建立農(nóng)村法律援助隊伍建設保障機制。法律援助對農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定起到潤滑劑的作用，但需要有足夠的經(jīng)費為前提。而經(jīng)費多少取決政府對農(nóng)村法律援助的重視和財政的收入。此外，在建立健全農(nóng)村法律援助保障機制時，也需要有建設法律援助隊伍保障機制。因為在農(nóng)村法律援助的專業(yè)人員很缺乏，這樣會導致法律援助無法正常開展，所以要建設農(nóng)村法律援助隊伍保障機制。同時還可以通過行政管理的形式招聘法律援助者，調(diào)動農(nóng)村法律援助的積極性、創(chuàng)造性和主動性。

（三）建立和完善農(nóng)村法律援助宣傳長效機制

為了讓大多數(shù)農(nóng)村群眾能夠更好的利用法律援助來維護自己的合法權益，應該建立和完善農(nóng)村法律援助宣傳長效機制，只有讓群眾知法懂法，他們才會更好的守法，所以政府應該加大對法律援助政策知識的大力宣傳，比如通過召開法律講堂、發(fā)放法律手冊、面對面咨詢等方式，讓農(nóng)村群眾更好的了解法律，運用法律，維護自身的合法權益。

4 結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村法律援助是農(nóng)村群眾維護自身合法權益最好的方式之一，所以需要建設和完善農(nóng)村法律援助機制，解決農(nóng)村法律問題，體現(xiàn)我國全面依法治國的政策，推動全面建設小康社會的開展。

參考文獻

[1]周忠梅；農(nóng)村法律援助的現(xiàn)狀與對策；現(xiàn)代交際；2017年01期

[2]車海明；新農(nóng)村建設中法律援助的現(xiàn)狀與對策研究；河北農(nóng)業(yè)大學；博士論文；2014年

[3]凌湄王衛(wèi)國李亞青；新農(nóng)村建設中的法律援助現(xiàn)狀分析及對策探討；農(nóng)業(yè)考古；2010年06期

作者簡介

荊浩（2000-），漢族，男，山東省日照市莒縣城陽街道，莒縣文心高級中學。