產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的市場(chǎng)與政府關(guān)系

劉仕超

摘 要：從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策有兩種論述觀點(diǎn)，第一種是由政府所主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)政策，第二種就是由市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)政策。然而，產(chǎn)業(yè)的基本決定因素是產(chǎn)品的分類，只有能夠構(gòu)成同一類產(chǎn)品的企業(yè)公司才能被叫做產(chǎn)業(yè)。雖然說(shuō)各個(gè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及政府都可以作為選擇產(chǎn)業(yè)的主體，但是，產(chǎn)品與生產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)才是產(chǎn)業(yè)的最基本元素。產(chǎn)品都是由企業(yè)所選擇的，企業(yè)也是按照市場(chǎng)的營(yíng)銷規(guī)則來(lái)選擇產(chǎn)品生產(chǎn)。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能根據(jù)市場(chǎng)上的價(jià)格水準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)來(lái)調(diào)節(jié)。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，政府的產(chǎn)業(yè)政策同時(shí)也會(huì)受到影響。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)；政府

現(xiàn)如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及世界經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整。從世界角度看，新一輪的產(chǎn)業(yè)革命正在誕生。而我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也進(jìn)入到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整過(guò)程中，政府與市場(chǎng)各自都發(fā)揮著不同的作用，為市場(chǎng)也帶來(lái)了不同的效率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從底層向高層發(fā)展的一個(gè)過(guò)程。在發(fā)展過(guò)程中，市場(chǎng)是作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的決定因素，同時(shí)政府在其中也能發(fā)揮出其重要作用。總而言之，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變中，市場(chǎng)與政府的參與是必不可少的。

1 簡(jiǎn)略分析產(chǎn)業(yè)選擇的主體

說(shuō)起產(chǎn)業(yè)選擇的主體，主要的問(wèn)題就是要將“產(chǎn)業(yè)是不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)選擇主體”這一問(wèn)題給出一個(gè)明確的答案，也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)是不是一個(gè)決策主體？根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，產(chǎn)業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)部門，其坐立于中央集權(quán)經(jīng)濟(jì)中。而部門又屬于一個(gè)決策單位，因此，在彼樣的經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)業(yè)屬于一種帶有組織性特征的結(jié)構(gòu)機(jī)制，其本身就是選擇主題，這樣說(shuō)來(lái)是不存在問(wèn)題的。在那時(shí)，產(chǎn)業(yè)及部門不僅是選擇主體，而且又是選擇對(duì)象，也就是說(shuō)該生產(chǎn)部門應(yīng)當(dāng)怎樣發(fā)展、怎樣定位等。

產(chǎn)業(yè)選擇的主體主要是企業(yè)、政府、產(chǎn)業(yè)三層選擇，首先，企業(yè)的用處就是平常進(jìn)行的生產(chǎn)決策，其可以改變企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的生產(chǎn)決策，例如，對(duì)企業(yè)投入新產(chǎn)品的選擇決策，為原來(lái)產(chǎn)品的營(yíng)銷方式做出選擇及開(kāi)辟新的營(yíng)銷途徑，等等。這樣地一生產(chǎn)決策不僅可以提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還能為企業(yè)開(kāi)辟新市場(chǎng)，創(chuàng)造新環(huán)境，因此，企業(yè)可以作為產(chǎn)業(yè)選擇的一大重要決策主體。其次，站在政府的角度上，政府所扮演的是“教練”與“裁判”的角色。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府的產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。因此，政府作為產(chǎn)業(yè)選擇的主體之一，其為產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)巨大影響。最后，產(chǎn)業(yè)自身就是國(guó)家產(chǎn)業(yè)的主體，但是產(chǎn)業(yè)通常不是單個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而是企業(yè)集合體而展現(xiàn)出來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的信息與技術(shù)的交流及產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施等都是由產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)集體合作及網(wǎng)略溝通做出決策的。因此產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)選擇中，也起著獨(dú)特的作用。

2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中市場(chǎng)與政府的關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整少不了政府的扶持與引導(dǎo)，在中國(guó)的“趕超戰(zhàn)略”中，政府引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起著相當(dāng)大的作用，但是也相應(yīng)地付出了不少代價(jià)。這就是當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)及全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，嚴(yán)重影響了我國(guó)市場(chǎng)的總體結(jié)構(gòu)。但是，當(dāng)政府意識(shí)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，就會(huì)用行政命令加以調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過(guò)程中，明顯存在一定的問(wèn)題，就比如說(shuō)在20世紀(jì)9年代第一次結(jié)構(gòu)調(diào)整是按照計(jì)劃實(shí)施的，而在2008年以來(lái)的新一輪調(diào)整時(shí)，兩次調(diào)整的間隔明顯縮短了，因此根據(jù)這種情況來(lái)看，政府所主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適合當(dāng)代市場(chǎng)的發(fā)展需求。

根據(jù)我國(guó)近幾年的發(fā)展來(lái)看，再跟以往的情形相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì)逐漸向市場(chǎng)化過(guò)度，這就說(shuō)明，我國(guó)多數(shù)企業(yè)目前都是按照市場(chǎng)的價(jià)格與營(yíng)銷規(guī)格來(lái)選擇生產(chǎn)的，而民營(yíng)企業(yè)和一些外來(lái)企業(yè)基本上也是按照市場(chǎng)的規(guī)則來(lái)決定產(chǎn)業(yè)的布局。但是，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然受到政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的束縛，比如，政府一再追求GDP值的增長(zhǎng)、一些污染較高的產(chǎn)業(yè)仍然受到政府的保護(hù)等等，這些現(xiàn)狀都表明，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還在受約政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式。因此，政府有必要對(duì)此進(jìn)行反省思考，改善傳統(tǒng)體制結(jié)構(gòu)。

由此可見(jiàn)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善，還是要以市場(chǎng)的主導(dǎo)為決定性目標(biāo)，同時(shí)也能發(fā)揮政府的有利作用。市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)的主導(dǎo)因素，那么企業(yè)的集聚結(jié)果產(chǎn)業(yè)，也可以由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)的。在經(jīng)濟(jì)上，有兩個(gè)活躍的變量，第一是較好的變化，第二個(gè)是生產(chǎn)技術(shù)的改變，技術(shù)不斷提高，產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，使得新產(chǎn)品層出不窮，大大降低了成產(chǎn)成本。這兩點(diǎn)分別是站在市場(chǎng)的需求及供給方面決定了新產(chǎn)品的必然性。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以市場(chǎng)為中心，那么，產(chǎn)業(yè)與需求之間的適應(yīng)過(guò)程就會(huì)出現(xiàn)漸變性和周期性的調(diào)整。而現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)質(zhì)上就是用新產(chǎn)品的出現(xiàn)、新產(chǎn)品的生產(chǎn)方式與新技術(shù)生成的要素生產(chǎn)率領(lǐng)先企業(yè)的出現(xiàn)所引發(fā)起來(lái)的，當(dāng)這些企業(yè)有機(jī)會(huì)主導(dǎo)某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，其產(chǎn)業(yè)就會(huì)變成一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，就會(huì)有比較優(yōu)勢(shì)，更重要的是會(huì)成為一個(gè)國(guó)家和民族的比較優(yōu)勢(shì)，要是按這種形式來(lái)說(shuō)我國(guó)產(chǎn)業(yè)必然會(huì)有更大的發(fā)展空間的，并且能為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)巨大的效益。發(fā)揮出市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，從而在社會(huì)經(jīng)濟(jì)上也有立足之地，進(jìn)一步的為我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整做一個(gè)全方位的轉(zhuǎn)變。

總的來(lái)說(shuō)，我們所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該立足于市場(chǎng)主導(dǎo)，但并不是就此取消政府在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的起到的積極作用。然而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變也不能完全依賴于企業(yè)的需求變化、技術(shù)以及價(jià)格的轉(zhuǎn)變所做出的反向，以免也會(huì)造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的落后現(xiàn)象。因?yàn)?，?duì)于一個(gè)單獨(dú)企業(yè)決策人來(lái)說(shuō)，在面對(duì)產(chǎn)品與技術(shù)上的變化時(shí)，可能還不能深入的領(lǐng)悟到這類變化的深刻意義，更嚴(yán)重的是，對(duì)一個(gè)陷入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，面臨新產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，也許會(huì)失去既得利益，所以企業(yè)考慮到這種情況時(shí)可能會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生抵制行為。這樣看來(lái)，在確立從傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式向市場(chǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的模式轉(zhuǎn)變時(shí)，還是不能摒棄政府的參與與調(diào)節(jié)的。

因此，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)的時(shí)候，市場(chǎng)與政府的引導(dǎo)缺一不可。但是政府應(yīng)該早一點(diǎn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出思考，應(yīng)該對(duì)于產(chǎn)業(yè)的塑造積極提出新設(shè)想，對(duì)投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新引導(dǎo)，積極摒棄傳統(tǒng)式規(guī)格，為新型產(chǎn)業(yè)提出新興戰(zhàn)略目標(biāo)，加大我國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)定位服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，其還應(yīng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)給予鼓勵(lì)和支持，嚴(yán)格遵守市場(chǎng)原則，為社會(huì)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、讓公民可信的一個(gè)平臺(tái)，讓我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功進(jìn)入更高的門檻。同時(shí)，市場(chǎng)也不能停止不前，而更要加快腳步，跟上我國(guó)時(shí)代的發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更平穩(wěn)，社會(huì)更和諧。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，市場(chǎng)與政府均起到了不可替代的作用，兩者相輔相成才能夠在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)不出現(xiàn)偏差。市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中起主導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要滿足市場(chǎng)的發(fā)展需求，提升科技的創(chuàng)新，使用新技術(shù)增加產(chǎn)業(yè)的輸出率，從而占領(lǐng)更大的市場(chǎng)。而政府則可以在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程對(duì)其發(fā)展的錯(cuò)誤方向進(jìn)行糾正，通過(guò)行政命令等手段，對(duì)其發(fā)展方向進(jìn)行有效調(diào)控，這樣才能夠讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沿著正確的發(fā)展方向不斷的前進(jìn)。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，需要市場(chǎng)與政府協(xié)同調(diào)控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)謹(jǐn)性與準(zhǔn)確性，讓產(chǎn)業(yè)又快又好的均衡發(fā)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有一席之地，為祖國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出偉大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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