試析城市節(jié)水檔案管理工作優(yōu)化舉措

摘 要：近年來，城市發(fā)展規(guī)模不斷擴大，人口基數(shù)持續(xù)攀升，相應的用水量隨之增大，導致水資源供需矛盾越來越尖銳。如今水資源緊缺已經(jīng)成為影響城市穩(wěn)步發(fā)展的主要因素，因此城市節(jié)水檔案的構建成為必然。然而針對城市節(jié)水檔案的管理工作是一項較為復雜的系統(tǒng)化工程，其所包含的內容不斷拓展，衍生出龐大的檔案信息量。

關鍵詞：城市節(jié)水檔案；檔案管理；優(yōu)化舉措

城市節(jié)水檔案是保證城市水資源合理利用的重要憑證和依據(jù)，因此針對城市節(jié)水檔案的管理工作就顯得極為重要。然而如今城市節(jié)水檔案工作變得越來越復雜，其中節(jié)水和地下水資源管理的內容、范圍以及復雜程度持續(xù)攀升。在檔案當中所收納管理的檔案信息內容越來越龐大，其內容開始變得越來越豐富，導致利用查詢工作變得越來越頻繁。因此，要想實現(xiàn)科學有序管理城市節(jié)水檔案，就必須采用切實有效的優(yōu)化管理舉措。文章以下為此展開論述：

1 城市節(jié)水檔案概述

節(jié)水檔案的形成主要源自于各地城市所倡導的城市節(jié)水建設活動、相關節(jié)水部門管理工作的記錄材料。具體為以下方式呈現(xiàn)：（1）節(jié)水報表，具體應用于計劃用水管理工作當中，通過制定節(jié)水計劃，以報表的形式統(tǒng)計計劃各個用水單位的定額配置，并由此做好定量考核舉措，促使每個用水單位都必須嚴格按月為單位報送用水情況報表。管理單位可直接根據(jù)此類用水報表來掌握各單位實際用水情況，并通過對比定額指標來實施考核。（2）節(jié)水技改工程材料，主要是針對各時間段所產(chǎn)生的用水量及針對用水浪費的單位制定相應的技術改造方案，經(jīng)管理部門審批后即可實行技改工程施工。整個過程所形成的材料，即為節(jié)水檔案。其中包含節(jié)水方案報告書、規(guī)劃圖紙、預算表格等[1]。（3）水平衡測試書面報告，該報告書的內容囊括了某個單位基本情況，像其中的自來水管網(wǎng)、總表及分表數(shù)值等。（4）地下水資源勘察文件，包含井位取水許可證書、取水核定表、年檢材料等等。（5）稽查處罰文件，具體包含了查處具備的立案報告書、勘查筆錄以及行政處罰書等。（6）節(jié)水項目課題報告，比如可行性報告、項目立項書、獲獎文件等等。

2 城市節(jié)水檔案類型及管理特點

2.1 節(jié)水技改檔案

節(jié)水技改檔案具體由技術改造項目案卷和現(xiàn)場測試報告書，主要是水平衡測試報告書位置。一般節(jié)水技改檔案的年度產(chǎn)量并不多，大概在幾十本的范圍，可依照其年度-行業(yè)的類別進行分類保存管理。而節(jié)水技改項目檔案則相對而言更為散亂，主要因為項目從立項到方案設計，再到審批、復核，最后至完成的時間明顯較長，因此節(jié)水技改項目檔案的管理注重其完整性和時間段的明確劃分。這就必須深度結合具體情況來進行具體分析。而像項目課題則明顯更為簡單，一般其立項和完結的時間都在同年內，因此其立卷歸檔時間更加容易掌握。

2.2 用水計劃檔案

用水計劃檔案主要包含了定額配置文件、用水情況報表、超額度劃價及處罰卷宗等。針對用水計劃檔案的管理，首先需要針對其用水的類型明確劃分為工業(yè)類和生活類兩種形式，并且在其不同的類別下，應據(jù)此實施戶檔相對的檔案制度，并要求檔案當中必須包含單位本年度的定額數(shù)值，且每月報表當中需存在明確處罰記錄，這樣促使用水單位生成用水歷史記錄，從俄國人保障能夠準確的查找出每個單位用水管理水平及用水波動情況。所以，用水計劃檔案工作重在收集和整理，必須充分保障檔案的齊全完整性。

2.3 水資源管理檔案

為了實現(xiàn)對地下水資源的科學有效管理，預防地下水位沉降所致的重大災害，直接成為當下城市節(jié)水工作的主要內容。而在整個過程所形成的自備井檔案、監(jiān)控管理材料以及自備井收費臺賬、各階段城市水資源統(tǒng)計表格分析等材料都歸于水資源管理檔案。其中自備井檔案主要采取井戶相對的管理方式，要求每個自備井檔案都必須注明成井時間、審批材料、井位、井深以及核定取水量等等。而戶口檔案則屬于井的身份證明，并且也是控制整體后備水源的基本材料，其科學萬字的決定井的合法身份。因此，戶口檔案必須要具備嚴格借閱手續(xù)，同時需維持安全完整性，而遠程監(jiān)管材料具體由于信息化及自動化的滲透，導致其中部分自備井形成遠程監(jiān)管形式，并借助安裝于井位的監(jiān)控設備，可幫助其隨時傳送數(shù)據(jù)至管理計算機[2]。從而由此形成實時監(jiān)控數(shù)值，明確規(guī)定了井的流量及時間，且每天都會實時產(chǎn)生，所以數(shù)據(jù)量龐大，一般采取電子立檔的形式。其余的自備井收費賬務及各時間段水資源分布報表則依照時間流水進行保存。

2.4 節(jié)水稽查檔案

該檔案類型主要來自水浪費舉報處理、節(jié)水稽查安全所形成的文件材料，并且其中有個重要組成部分就是水行政出發(fā)案卷。其直接在水行政案卷結案開始就直接形成一系列的文書材料。行政出發(fā)案件案卷屬于獨立性的案卷類型，其一案一卷必須明確宗號、目錄號及案卷號，因此其重要性不僅在于水行政執(zhí)法的工作記錄，也是申請法律訴訟和申請行政強制執(zhí)行的重要法律文書，因此此類檔案具有嚴謹性的特點。這就要求檔案人員針對所需移交的行政處罰案卷必須嚴格審核，不可全盤接收，針對細節(jié)不合格應給予退回修正，以此避免往后再利用時導致重大損失產(chǎn)生。

3 城市節(jié)水檔案管理工作優(yōu)化舉措

3.1 構建完善規(guī)章管理制度

具體要求城市節(jié)水管理各業(yè)務管理部門必須明確分類，對于不同類型的檔案材料，不可按照統(tǒng)一要求來收集。需保證在其共性要求基礎上，重視各部門個性，因此就需要更為詳盡、嚴謹?shù)闹贫葋肀Ｕ喜牧贤暾氖占?。首先應當制定業(yè)務部門的檔案核實制度，嚴密核實檔案材料的移交，促使其更加便于檔案的完整收集。其次是制定驗收制度，具體結合綜合節(jié)水檔案特點來制定，據(jù)此來大力促進檔案工作管理力度。最后是需要針對檔案利用制度加以完善，因為多數(shù)節(jié)水部門都是以管理為主，從而很容易忽視節(jié)水檔案的實際作用。比如城市某單位的節(jié)水檔案當中的用水情況、管理情況以及改造情況等，都可作為其他單位節(jié)水管理、規(guī)劃及改造的重要參考。因此就需制定檔案利用制度，促使城市節(jié)水檔案真正發(fā)揮應有作用。

3.2 強化節(jié)水檔案人員整體素質

要求城市節(jié)水檔案管理人員不僅要具備豐富的檔案管理知識，同時還應當懂得相關節(jié)水管理業(yè)務。并且需掌握相應的節(jié)水技改工程流程，明確不同階段能夠產(chǎn)生哪一種文檔類型，能夠充分掌握行政執(zhí)法處罰程序與水行政執(zhí)法案卷表格填寫格式。只有這樣才能切實保證工作人員在收納和審核檔案材料時不會產(chǎn)生疏忽、遺漏細節(jié)的情況[3]。這就應當切實強化對工作人員的培訓工作，不斷更新工作人員本身知識，做到與時俱進，促使工作人員積極的參與到業(yè)務知識培訓當中，從而充分適應崗位技能要求，真正適應電子歸檔管理工作的需求。

3.3 加強基建提升節(jié)水檔案硬件優(yōu)勢

首先需要做好內部網(wǎng)絡設施建設，如今辦公環(huán)境早已現(xiàn)代化發(fā)展，網(wǎng)絡直接在各個工作崗位當中成為必不可少的工作方式。因此，為了能夠方案檔案搜集管理工作的進行，就必須積極建立內部局域網(wǎng)、與政府相連的政務網(wǎng)絡以及與互聯(lián)網(wǎng)連接的公共網(wǎng)絡等。需要配備相應的網(wǎng)絡服務器設備來加以支撐，同時需設定電子文件管理系統(tǒng)與數(shù)字檔案室建設，為其提綱切實保障基礎。其次則是需要強化對庫房設備的更新管理，比如內設消防設施、消磁柜、消毒機、凈化器以及除濕機等一系列設備。

4 結語

如今城市化發(fā)展水平持續(xù)推進，水資源變得越來越主要。各個城市開始推行節(jié)約用水理念，節(jié)水工作成為任重道遠的任務與責任。因此就要求節(jié)水檔案工作必須科學、標準化管理，促使其充分發(fā)揮指導作用。

參考文獻

[1]顏萍，陳遠帆.節(jié)水檔案工作的探索及實踐[J].城建檔案，2016，（12）：87-88.

[2]李淑珍.關于城市節(jié)約用水檔案工作的調研與體會[J].城建檔案，2012，（12）：61-62.

作者簡介

張麗（1983-），女，山西呂梁人，呂梁市節(jié)約用水辦公室，助理檔案館員，研究方向：檔案管理。endprint