德國的“默克爾時(shí)代”在挑戰(zhàn)中延續(xù)

儲(chǔ)殷

9月24日，德國將迎來兩德統(tǒng)一以來的第八次聯(lián)邦議會(huì)選舉，將照例選出聯(lián)邦議會(huì)兩院議員并進(jìn)而間接決定誰將成為新一任德國總理。參與選舉的政黨為數(shù)尚屬可觀，然而兩德統(tǒng)一以來，德國一共只經(jīng)歷了三位總理：科爾、施羅德和默克爾。其中科爾和默克爾都來自德國目前最大政黨基督教民主聯(lián)盟（基民盟），基民盟及其姐妹政黨基督教社會(huì)聯(lián)盟（基社盟）在過去的七次選舉中五次獲勝，雖然沒有一次能夠單獨(dú)過半數(shù)，但每次都能夠找到共同組閣的伙伴政黨。施羅德屬社會(huì)民主黨，1998年和2002年兩次以微弱優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝基民盟/基社盟。本次選舉，基民盟繼續(xù)由默克爾領(lǐng)軍，社會(huì)民主黨由舒爾茨領(lǐng)銜。

據(jù)目前民調(diào)，舒爾茨無法對(duì)默克爾的連任造成有效沖擊。9月上旬一項(xiàng)調(diào)查顯示，基民盟獲37%的支持率，社民黨24%，其他各黨均在10%以下。如不發(fā)生重大變故，基民盟將繼續(xù)保持議會(huì)第一大黨的地位。根據(jù)默克爾的表態(tài)，基民盟很有可能繼續(xù)選擇自由民主黨聯(lián)合組閣。

近年來，西方國家的政黨輪替基本陷入了一個(gè)“比誰更差”的怪圈之中，不是因?yàn)樾氯握哂卸嗪?，而是因?yàn)樯蠈谜畬?shí)在太差。默克爾過去一個(gè)任期的執(zhí)政記錄雖有難民問題這樣的“阿喀琉斯之踵”，但總體看來仍然可圈可點(diǎn)，基本沒有給競(jìng)爭(zhēng)者留下太多的操作空間。但在順利連任幾成定局的同時(shí)，德國政壇也并非一片河清海晏。

第一，默克爾以往的施政記錄足以令多數(shù)民眾滿意，從而讓選民更傾向于保持現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)顯示，默克爾過去一個(gè)任期中，德國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況整體向好，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升，政府財(cái)政連續(xù)三年收支平衡，目前失業(yè)率也為統(tǒng)一之后的最低，民眾收入幾年來呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)。此次選舉過程中絕少聽到有政客打出“我們要改變”之類的競(jìng)選口號(hào)，或許是對(duì)默克爾的最好褒獎(jiǎng)。

第二，默克爾在難民問題上的失誤極大地影響了她的政治生命。2015?2016年，默克爾以開放的態(tài)度接收了超過100萬難民入境。從民調(diào)來看，難民問題給默克爾和基民盟大致帶來了三波主要的沖擊：2015年中默克爾宣布允許難民進(jìn)入德國，基民盟支持率應(yīng)聲下挫近10個(gè)百分點(diǎn)。2015年底科隆性侵案再次激發(fā)了民眾對(duì)開放難民態(tài)度的不滿，基民盟支持率再次陡降。2016年中慕尼黑槍擊案加上一系列與難民有關(guān)的暴力犯罪又給默克爾的政治生命投下了巨大陰影。到今年年初，基民盟支持率從2015年中的42%下降到了30%?；衩诉€在2016年地方議會(huì)選舉上遭遇巨大挫敗，政見較為極端、反對(duì)難民進(jìn)入德國的另外選擇黨則高奏凱歌，在多個(gè)州的地方議會(huì)選舉中獲得席位，甚至成為州議會(huì)第二大黨。面對(duì)難民問題帶來的執(zhí)政危機(jī)，默克爾在地方議會(huì)選舉之后表示，自己和政府沒能做好應(yīng)對(duì)中東戰(zhàn)亂引起的大規(guī)模人口遷徙的準(zhǔn)備，承認(rèn)沒有充分解釋其難民政策，并因使用“我們能做到”的口號(hào)引起反對(duì)者不滿。地方議會(huì)選舉的失利促使默克爾對(duì)難民政策進(jìn)行了反思與評(píng)估。2016年，默克爾力促歐盟與土耳其就難民問題達(dá)成協(xié)議，此后進(jìn)入德國的難民總數(shù)明顯減少。進(jìn)入2017年，盡管德國仍然在接收難民，但是與難民有關(guān)的惡性犯罪數(shù)量和難民入境總數(shù)呈下降趨勢(shì)，默克爾還算體面地度過了危機(jī)。

第三，默克爾此次勝選幾乎板上釘釘，但未來“默克爾時(shí)代”的德國在內(nèi)政外交等多方面將面臨更多挑戰(zhàn)。難民危機(jī)勉強(qiáng)過關(guān)后，一系列問題仍然擺在默克爾面前。如何將那些不合格的避難申請(qǐng)者遣送回國，已進(jìn)入德國的難民如何消化，特別是如何在安置和幫助難民的同時(shí)不傷害德國本土民眾的利益，這都需要默克爾拿出可行的方案，而非依靠空泛的人道主義精神。另一個(gè)隱患是民粹主義的抬頭。一直高舉反移民、反歐洲一體化大旗的極右翼政黨另外選擇黨已經(jīng)成為僅次于聯(lián)盟黨和社民黨的第三大政治力量，且極有可能在此次選舉中獲得超過5%的選票，從而進(jìn)入聯(lián)邦議院。盡管主流政界對(duì)于該黨的極端政見嗤之以鼻，但德國在統(tǒng)一之后東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異給了極右翼勢(shì)力在東部地區(qū)滋生蔓延的土壤。當(dāng)前全球化遭遇逆流，歐洲主要國家深陷難民問題、恐怖主義陰影和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯等多重泥淖之中，德國不可能獨(dú)善其身。全球化逆流帶來的影響將促使默克爾未來任期內(nèi)更積極地參與區(qū)域與全球治理，而在這個(gè)過程中如何平衡國內(nèi)利益與國際形象之間的關(guān)系，是默克爾在外交方面將面臨的重大課題。endprint