中美俄三角：中國(guó)仍將面臨有利地位

王根華

特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)被曝在大選期間就與俄羅斯暗通款曲，事件曝光并發(fā)酵后迅速演化為所謂“通俄門”，一度成為美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的焦點(diǎn)，而特朗普上臺(tái)后試圖改善美俄關(guān)系甚至聯(lián)俄抑華的想法也深受這一事件的牽制，其執(zhí)政半年多來(lái)美俄關(guān)系非但沒(méi)有改善，反而一路壞了下去，近期更是變本加厲、情況不斷，即使7月7日特朗普與普京的首次會(huì)面也未能調(diào)和兩國(guó)關(guān)系。近日的領(lǐng)館風(fēng)波表明事態(tài)仍在發(fā)展。再看特朗普上臺(tái)后的中美關(guān)系，雖麻煩不斷，但亮點(diǎn)也不少，顯然比年初人們擔(dān)心的好得多。

自上世紀(jì)四五十年代之交，中美俄（包括蘇聯(lián)時(shí)期）三國(guó)就構(gòu)成了一組密切互動(dòng)的三角關(guān)系，并且是世界上最重要的一組三角關(guān)系。不但三邊互動(dòng)，而且任何兩邊關(guān)系的變化大都會(huì)影響第三邊。這組三角關(guān)系經(jīng)歷過(guò)多次重大變動(dòng)，實(shí)際上成了國(guó)際體系變化調(diào)整的縮影。幾乎每次重大變化都出人預(yù)料，如果預(yù)料中的變化沒(méi)有出現(xiàn)，則會(huì)讓人感到困惑。

影響該三角關(guān)系變與不變的因素究竟是什么？該組關(guān)系未來(lái)將如何發(fā)展？歷史過(guò)程會(huì)對(duì)其未來(lái)的發(fā)展變化有所啟示嗎？

三角關(guān)系演變歷程

先來(lái)梳理一下中美俄三角關(guān)系的演變。

上世紀(jì)四五十年代之交美蘇兩極體系形成時(shí)，剛剛建立的新中國(guó)奉行“一邊倒”政策，與蘇聯(lián)簽訂同盟條約，規(guī)定了一方在與第三國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)另一方的互助義務(wù)。中國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中重挫美國(guó)銳氣，贏得世界尊重，在三角關(guān)系中的地位顯著提升。

60年代，中國(guó)與美蘇同時(shí)交惡，處于三角關(guān)系中最為險(xiǎn)峻的時(shí)期。中蘇矛盾分歧公開(kāi)化，繼而爆發(fā)邊境沖突，蘇聯(lián)大兵壓境，美國(guó)虎視眈眈，中國(guó)腹背受敵，外部安全危機(jī)重重。60年代末，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人甚至欲與美國(guó)密謀瓜分中國(guó)。

70年代，由于越南戰(zhàn)爭(zhēng)重創(chuàng)了美國(guó)實(shí)力，美國(guó)開(kāi)始實(shí)施大國(guó)平衡戰(zhàn)略，試圖利用中國(guó)平衡蘇聯(lián)攻勢(shì)，美中均有聯(lián)合抗蘇的想法，中美開(kāi)始接觸，走向關(guān)系正?；⒂?979年建交。

80年代，隨著國(guó)力有所恢復(fù)，美國(guó)加強(qiáng)了與蘇聯(lián)的全球?qū)梗瑢?duì)華倚重上升，而中蘇關(guān)系這時(shí)也進(jìn)入最緊張的時(shí)期。因此中美軍事安全合作擴(kuò)大，中美關(guān)系進(jìn)入前所未有的蜜月期。隨后中蘇開(kāi)始調(diào)整關(guān)系并逐步正?；?，中國(guó)在三角關(guān)系中處于前所未有的主動(dòng)地位。

90年代國(guó)際體系發(fā)生劇變，蘇聯(lián)解體，兩極格局崩塌，形成美國(guó)一超獨(dú)霸局面，帶來(lái)三角互動(dòng)關(guān)系的逆轉(zhuǎn)。美俄關(guān)系出現(xiàn)短暫蜜月期，但隨后因北約東擴(kuò)重趨緊張。蘇聯(lián)垮臺(tái)后，中國(guó)對(duì)美重要性下降，美國(guó)開(kāi)始視中國(guó)為潛在對(duì)手，轉(zhuǎn)而圖謀“西化”、分化中國(guó)。中俄開(kāi)始務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和區(qū)域合作。

本世紀(jì)第一個(gè)10年中，三國(guó)合作反恐，中俄擴(kuò)大合作。9.11事件后美國(guó)以全球反恐為重心，中俄皆加入美國(guó)主導(dǎo)的反恐聯(lián)盟，三角關(guān)系出現(xiàn)良性互動(dòng)。然而由于地緣矛盾難以超越，美俄關(guān)系重趨緊張。而中俄兩國(guó)徹底解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題，雙方進(jìn)一步走近。

本世紀(jì)第二個(gè)10年，“一超對(duì)兩強(qiáng)”趨勢(shì)上升。美通過(guò)實(shí)施亞太“再平衡”戰(zhàn)略加強(qiáng)對(duì)華牽制，同時(shí)試圖煽動(dòng)俄羅斯顏色革命，挑起烏克蘭問(wèn)題，遭到俄強(qiáng)力回?fù)簟楣餐瑧?yīng)對(duì)美國(guó)的牽制行動(dòng)，中俄繼續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。

而2017年特朗普政府的上臺(tái)及其聯(lián)俄抑華企圖的一波三折，使中美俄三角關(guān)系面臨新一輪互動(dòng)變化。

影響三角關(guān)系的主要因素

第一，國(guó)際體系的調(diào)整會(huì)使中美俄關(guān)系隨之發(fā)生變化。

兩極體系消失后，中美俄三角關(guān)系發(fā)生重大變化。首先，在兩極體系下，該組關(guān)系以美蘇“兩超對(duì)抗”為主體框架，中國(guó)與美蘇的關(guān)系是在這一框架下發(fā)生變化的。而在后冷戰(zhàn)體系中，該組關(guān)系趨于呈現(xiàn)“一超對(duì)兩強(qiáng)”的基本框架，而且這一框架具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，即使會(huì)暫時(shí)偏離，不久之后仍會(huì)恢復(fù)。其次，三國(guó)之間相互關(guān)系程度不同。兩極時(shí)代，對(duì)手之間刀光劍影，伙伴之間則是合作至深;后冷戰(zhàn)時(shí)代，對(duì)手之間對(duì)抗色彩減弱，更表現(xiàn)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng);而伙伴之間也不會(huì)如膠似漆，更重視務(wù)實(shí)合作。此外，在后冷戰(zhàn)時(shí)代，對(duì)手與伙伴的界限趨于模糊，戰(zhàn)略上是對(duì)手，但在其他重要國(guó)際問(wèn)題上是合作伙伴，或者是重要的經(jīng)濟(jì)伙伴。當(dāng)共同面臨重大的威脅和挑戰(zhàn)時(shí)，三國(guó)可能超越分歧開(kāi)展合作。但由于面臨威脅或挑戰(zhàn)的大小不同，三國(guó)合作的程度和持續(xù)的時(shí)間也有區(qū)別。

第二，雙邊地緣和經(jīng)濟(jì)關(guān)系會(huì)對(duì)三角關(guān)系產(chǎn)生不同影響。

首先，美俄地緣矛盾總體上大于中美地緣矛盾。自二戰(zhàn)以來(lái)，地緣矛盾始終是美俄關(guān)系中的重大因素，影響著雙方關(guān)系的改善。冷戰(zhàn)結(jié)束后美歐堅(jiān)持北約東擴(kuò)，導(dǎo)致美俄數(shù)度欲改善關(guān)系而不得。在亞太，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展將對(duì)其在亞太的主導(dǎo)地位形成挑戰(zhàn)，遂逐步加大對(duì)華戰(zhàn)略牽制，但總體而言，美俄地緣矛盾的范圍和程度大于中美矛盾。其次，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的強(qiáng)弱影響雙邊關(guān)系的穩(wěn)定性。冷戰(zhàn)期間，兩大陣營(yíng)之間相互封鎖，美俄經(jīng)濟(jì)關(guān)系非常薄弱。后冷戰(zhàn)時(shí)代美俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系發(fā)展依然緩慢，至今雙邊年貿(mào)易額才300多億美元，無(wú)法對(duì)美俄關(guān)系發(fā)揮有力的促進(jìn)作用。而中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展迅速，年貿(mào)易額已超過(guò)5000億美元，對(duì)中美關(guān)系的托底和穩(wěn)定作用強(qiáng)大。

第三，順應(yīng)潮流的外交政策調(diào)整可助力三角關(guān)系變化。

上世紀(jì)60年代末，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人感受到“兩面交戰(zhàn)”的嚴(yán)峻壓力，開(kāi)始思考戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，醞釀與美關(guān)系解凍;而幾乎在同一時(shí)期，美國(guó)總統(tǒng)尼克松及其外交智囊基辛格也在考慮對(duì)華接觸問(wèn)題。最終中美走近，導(dǎo)致三角關(guān)系發(fā)生巨大變化。后冷戰(zhàn)期間，美俄雙方主動(dòng)調(diào)整對(duì)于對(duì)方的政策，兩國(guó)關(guān)系也曾三次經(jīng)歷短暫的改善。然而，政策調(diào)整能產(chǎn)生多大的影響，決定于這一調(diào)整是否符合客觀形勢(shì)發(fā)展。70年代中美雙方一拍即合，開(kāi)啟了雙邊關(guān)系正?；?，關(guān)鍵在于雙方領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)了時(shí)代潮流和彼此需要。相對(duì)之下，包括特朗普在內(nèi)，冷戰(zhàn)后美國(guó)歷任總統(tǒng)均試圖調(diào)整與俄關(guān)系而不得，主要因?yàn)榭陀^條件并不具備。美國(guó)堅(jiān)持北約東擴(kuò)，俄羅斯則竭力抵制。美俄地緣矛盾沒(méi)有改變，兩國(guó)關(guān)系改善的空間很有限。endprint

第四，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力是三角關(guān)系演變的長(zhǎng)期因素。中美俄三角關(guān)系最終是綜合國(guó)力的比拼，而綜合國(guó)力決定于國(guó)家的持續(xù)發(fā)展能力。國(guó)家持續(xù)發(fā)展能力則主要包括兩大方面，即對(duì)內(nèi)不斷變革和創(chuàng)新的能力，對(duì)外制訂和實(shí)施務(wù)實(shí)國(guó)際戰(zhàn)略的能力。蘇聯(lián)政經(jīng)體制走向僵化，又進(jìn)行超出國(guó)力的全球擴(kuò)張，最終導(dǎo)致垮臺(tái)。此后俄羅斯經(jīng)過(guò)20多年仍未找到持續(xù)發(fā)展的良方，經(jīng)濟(jì)規(guī)模甚至小于韓國(guó)，位列全球第12名，只能依靠軍事力量維持自己在三角關(guān)系中的地位。美擁有較強(qiáng)的制度彈性和自我修復(fù)能力，能夠從經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)中走出;但對(duì)外安全戰(zhàn)略失誤連連，二戰(zhàn)以來(lái)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中犯下大錯(cuò)，國(guó)力屢遭損傷，徒然消耗國(guó)力，影響可持續(xù)發(fā)展。而中國(guó)連續(xù)近40年改革開(kāi)放創(chuàng)造人類發(fā)展的奇跡，對(duì)外則實(shí)施和平發(fā)展與合作共贏的國(guó)際戰(zhàn)略，這是中國(guó)在三角關(guān)系中的地位不斷趨于主動(dòng)的重要因素。

對(duì)未來(lái)中美俄關(guān)系及其影響的預(yù)期

在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中美俄關(guān)系仍會(huì)延續(xù)“一超對(duì)兩強(qiáng)”模式，相互之間競(jìng)爭(zhēng)與合作并存。

到目前為止，特朗普政府備受“通俄門”困擾，非但無(wú)法改善對(duì)俄關(guān)系，反而對(duì)俄施加更嚴(yán)厲制裁;俄以驅(qū)逐美外交官、查封美使館在俄不動(dòng)產(chǎn)作為回應(yīng)，美國(guó)則以同樣方式回?fù)?，兩?guó)關(guān)系繼續(xù)沉淪。這表明在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)，美俄地緣矛盾和意識(shí)形態(tài)分歧難以彌合，美國(guó)國(guó)內(nèi)反俄派力量強(qiáng)大，美俄關(guān)系難以出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改善。

在中美關(guān)系方面，目前看來(lái)特朗普政府仍試圖不斷利用臺(tái)灣、南海甚至朝鮮半島問(wèn)題牽制中國(guó)，反映了美國(guó)視中國(guó)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的定位;另一方面，今年習(xí)近平主席美國(guó)之行亮點(diǎn)多多，美對(duì)華關(guān)系積極性上升，特朗普計(jì)劃年內(nèi)訪華，這表明美國(guó)無(wú)法忽視中國(guó)作為重要經(jīng)濟(jì)伙伴和國(guó)際事務(wù)利益相關(guān)者的現(xiàn)實(shí)，存在尋求對(duì)華合作協(xié)調(diào)的一面，以服務(wù)于特朗普政府恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)活力、維護(hù)本國(guó)安全利益的目標(biāo)。

中俄務(wù)實(shí)合作空間仍大。俄為因應(yīng)美歐制裁，希望更加開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，兩國(guó)在區(qū)域事務(wù)和熱點(diǎn)問(wèn)題上利益交匯點(diǎn)也很多，將會(huì)繼續(xù)保持戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。

從長(zhǎng)期看，中國(guó)面臨戰(zhàn)略主動(dòng)與戰(zhàn)略壓力同時(shí)上升的可能性。隨著中美實(shí)力差距繼續(xù)縮小，中美俄三角關(guān)系趨勢(shì)可能會(huì)介于“兩超對(duì)抗”和“一超對(duì)兩強(qiáng)”之間，表現(xiàn)為“雙超爭(zhēng)一強(qiáng)”的模式。在該模式下，中國(guó)與美綜合國(guó)力差距進(jìn)一步縮小，兩國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)可能加強(qiáng)，但兩國(guó)利益相互依存程度也會(huì)提高，難以出現(xiàn)全面對(duì)抗或沖突。另一方面，中美雙方為尋求戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，皆竭力防止對(duì)方與俄聯(lián)手，積極加大對(duì)俄拉攏。未來(lái)美國(guó)主動(dòng)化解美俄地緣矛盾以加強(qiáng)聯(lián)手的可能性不能排除，從而使中國(guó)戰(zhàn)略壓力加大。但這只是三角關(guān)系結(jié)構(gòu)性互動(dòng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，不代表近期就會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。

隨著全球性威脅和挑戰(zhàn)的增多，三國(guó)攜手合作的一面也會(huì)擴(kuò)大。在共同的挑戰(zhàn)面前，對(duì)手可以成為朋友，或者說(shuō)對(duì)手也是朋友?？植乐髁x、核擴(kuò)散、低迷的世界經(jīng)濟(jì)、倒退的全球化，每一項(xiàng)挑戰(zhàn)都可能嚴(yán)重到危及世界的和平安全與穩(wěn)定發(fā)展，而多個(gè)挑戰(zhàn)疊加形成的威脅更不容忽視，中美俄攜手應(yīng)對(duì)的任務(wù)不輕。這意味著盡管未來(lái)美俄關(guān)系可能仍會(huì)問(wèn)題不斷，但由于面臨共同的安全和穩(wěn)定利益，兩國(guó)存在合作協(xié)調(diào)的一面，可以降低全面對(duì)抗的可能性。未來(lái)如果全球性威脅更大，那么彼此勢(shì)必要進(jìn)一步擴(kuò)大合作，尋求更大妥協(xié)。

中國(guó)比美國(guó)擁有更強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力，在未來(lái)三角關(guān)系中面臨更有利地位。特朗普以“復(fù)興美國(guó)”為己任，進(jìn)行大刀闊斧的國(guó)內(nèi)改革，加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)，大興基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外國(guó)投資，減少企業(yè)稅收，這些措施有助于刺激美經(jīng)濟(jì)活力。特朗普還意欲收縮全球戰(zhàn)略，削減海外軍費(fèi)的龐大開(kāi)支，避免國(guó)力消耗，可能增進(jìn)美可持續(xù)發(fā)展能力。中國(guó)作為新興市場(chǎng)，仍存在很大的生產(chǎn)率水平提高空間，不斷釋放發(fā)展能量，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)有望保持高于美國(guó)的發(fā)展速度。在對(duì)外戰(zhàn)略上，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展、維護(hù)國(guó)家利益、保持戰(zhàn)略定力、積極發(fā)展與所有國(guó)家的友好合作。在美國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)之時(shí)，中國(guó)進(jìn)一步擁抱經(jīng)濟(jì)全球化，可望收獲更多全球化機(jī)遇。中國(guó)具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力，在三角關(guān)系中的有利地位可望增強(qiáng)，為應(yīng)對(duì)這組關(guān)系所面臨的壓力創(chuàng)造更多政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交資源。

（作者為外交部駐外人員）endprint