“后伊斯蘭國”時期即將來臨

拱振喜

庫爾德武裝主導(dǎo)的“敘利亞民主軍”10月17日收復(fù)了“伊斯蘭國”的“首都”拉卡市，意味著這個極端組織2014年宣布在橫跨伊拉克和敘利亞邊境區(qū)域建立的“哈里發(fā)國”即將被瓦解，國際恐怖主義生態(tài)將進(jìn)入“后伊斯蘭國”時期。該組織之所以能夠在伊拉克和敘利亞發(fā)展壯大，是因為缺乏維護(hù)秩序和安全的有效力量。國際社會應(yīng)當(dāng)加強“后伊斯蘭國”時期反恐斗爭的布局和協(xié)調(diào)，協(xié)助伊敘兩國建立強勢的中央政府和較為強大的政府軍以及安全部隊和情報機(jī)構(gòu)，以避免“伊斯蘭國”在伊敘兩國卷土重來。

“伊斯蘭國”潰敗失去大片土地

“伊斯蘭國”在中東地區(qū)民族矛盾、教派沖突和戰(zhàn)爭環(huán)境的土壤中滋生，迅速成長為一個組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、軍事實力強大的極端組織?！耙了固m國”武裝從2014年6月10日占領(lǐng)伊拉克北部重要城市摩蘇爾以來，一路攻城略地，相繼拿下伊拉克北部和西部大片領(lǐng)土，并于同年6月29日宣布在橫跨敘利亞和伊拉克邊境的廣大區(qū)域建立“哈里發(fā)國”，令世界震驚。

此后，“伊斯蘭國”取代“基地”組織成為國際恐怖主義的核心和大規(guī)?？植酪u擊的主要實施者，以及極端意識形態(tài)的傳播者和世界各地極端組織的效忠對象。

“伊斯蘭國”的長期戰(zhàn)略目標(biāo)是通過“圣戰(zhàn)”在中東地區(qū)和部分歐洲國家的廣大區(qū)域內(nèi)建立伊斯蘭國帝國，從而挑戰(zhàn)一戰(zhàn)以來中東地區(qū)形成的政治版圖和秩序，對中東地區(qū)乃至世界和平與安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅?！耙了固m國”的這個戰(zhàn)略和信奉的極端意識形態(tài)及其恐怖活動決定了它必然遭到國際社會的打擊。

為了應(yīng)對“伊斯蘭國”的重大威脅，美軍從2014年8月8日起對伊拉克境內(nèi)的“伊斯蘭國”武裝展開空襲，幫助伊拉克政府軍打擊“伊斯蘭國”武裝，同年9月10日美國前總統(tǒng)奧巴馬宣布打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)略，隨后組成包括54個國家的國際聯(lián)盟。美軍和俄羅斯軍隊分別于2014年9月23日和2015年9月30日開始在敘利亞境內(nèi)對“伊斯蘭國”等恐怖組織展開空襲。

伊敘兩國軍隊和民兵在國際社會的幫助下，逐步收復(fù)“伊斯蘭國”控制區(qū)。該組織從2015年1月控制伊拉克和敘利亞9.08萬平方千米的土地，到2016年1月和2017年1月先后擴(kuò)張為7.8萬平方千米和6.06萬平方千米，而至2017年6月只剩下3.62萬平方千米，失去了大約60%的土地。

2017年7月，伊拉克政府軍收復(fù)了“伊斯蘭國”控制的伊第二大城市摩蘇爾。伊軍方宣布，自2016年10月解放摩蘇爾的軍事行動開展以來，共有1.45萬極端組織的武裝人員被打死。此后，伊拉克政府軍繼續(xù)清剿“伊斯蘭國”武裝殘余，目前大規(guī)模軍事行動已結(jié)束，該組織只控制有伊拉克敘利亞的邊界地區(qū)，2017年底之前政府軍有望收復(fù)“伊斯蘭國”在伊拉克控制的所有地區(qū)。

在敘利亞戰(zhàn)場，“敘利亞民主軍”6月5日向“伊斯蘭國”控制的拉卡發(fā)動總攻。經(jīng)過四個月的戰(zhàn)斗，“敘利亞民主軍”將“伊斯蘭國”武裝人員圍困在拉卡市的一所醫(yī)院及其附近一座體育館。為了減少交戰(zhàn)造成的平民傷亡，10月12日“敘利亞民主軍”與拉卡民事委員會達(dá)成協(xié)議，允許敘利亞籍的“伊斯蘭國”武裝人員和平民在15日總攻開始前撤離。最終，10月14日275名繳械投降的敘利亞籍武裝分子和3500名平民撤離拉卡，退往敘東部代爾祖爾省。從15日起，“敘利亞民主軍”對拒絕投降的外國武裝分子發(fā)動最后進(jìn)攻，17日宣布解放拉卡。

總部設(shè)在英國倫敦的“敘利亞人權(quán)觀察組織”說，在拉卡戰(zhàn)役中共有3250人在沖突中死亡，其中包括1130名平民。

自5月下旬展開“偉大黎明”行動以來，9月5日敘利亞政府軍打破“伊斯蘭國”對代爾祖爾長達(dá)3年的圍困，與駐扎在該市的政府軍官兵會合，收復(fù)了該市大部分市區(qū)，并于10月14日收復(fù)了代爾祖爾省重鎮(zhèn)馬亞丁市。敘政府軍和民兵解放了大約92.6%“伊斯蘭國”控制的土地，2017年底或者2018年初有可能收復(fù)該組織在敘利亞控制的所有地區(qū)。

國際恐怖主義生態(tài)將進(jìn)入“后伊斯蘭國”時期

所謂“后伊斯蘭國”時期，其主要特點是：在國際社會的打擊下，“伊斯蘭國”統(tǒng)治的“哈里發(fā)國”被瓦解，其行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)體制被摧垮；“伊斯蘭國”作為一個恐怖組織在軍事上被嚴(yán)重削弱和打散，退縮成一個沒有土地控制權(quán)的傳統(tǒng)常規(guī)恐怖組織。

伊拉克和敘利亞軍隊及民兵收復(fù)“伊斯蘭國”控制的所有地區(qū)，意味著結(jié)束了“哈里發(fā)國”作為一個準(zhǔn)國家在敘伊兩國的存在，國際恐怖主義生態(tài)將進(jìn)入“后伊斯蘭國”時期，國際社會將面臨新一輪挑戰(zhàn)。

“伊斯蘭國”組織在短期內(nèi)是不可能被消滅的，只能在敘伊兩國的核心區(qū)將其削弱和打散。這個恐怖組織在多個國家已建立了分支，幾十個極端組織宣布向該組織效忠，其網(wǎng)絡(luò)遍布全球，它的存在恐怕要持續(xù)多年。

具有宗教和意識形態(tài)性質(zhì)的極端組織或者恐怖組織一旦被打敗后，很少被徹底消滅或者消失。實際上，自20世紀(jì)90年代后期“伊斯蘭國”的前身“伊拉克統(tǒng)一圣戰(zhàn)”組織成立以來的歷史表明，這個組織具有在沒有控制任何土地的情況下進(jìn)行活動和運作的能力，能夠承受重大損失以及具有回歸早期的行動和進(jìn)行重組的能力。

2003年伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)后，在阿富汗生存空間極度萎縮的“伊拉克統(tǒng)一圣戰(zhàn)”組織轉(zhuǎn)移到伊拉克，以“基地”組織伊拉克分支的名義開展活動，遭到美軍的重創(chuàng)。2006年6月，該組織頭目阿布·穆薩布·扎卡維在美軍的空襲中被炸死后，阿布·哈姆扎·穆哈杰爾成為扎卡維的繼任者。2006年10月，該組織改名為“伊拉克伊斯蘭國”，其頭目為阿布·奧馬爾·巴格達(dá)迪。2010年4月，阿布·奧馬爾·巴格達(dá)迪在美軍和伊拉克安全部隊的聯(lián)合軍事行動中被打死。這個恐怖組織在這一期間幾乎遭到了滅頂之災(zāi)。

然而，2010年5月阿布·貝克爾·巴格達(dá)迪成為“伊拉克伊斯蘭國”頭目以后，對該組織實施了重組，健全了組織架構(gòu)，其作戰(zhàn)水平迅速提高，并于2011年向敘利亞派遣了“老練戰(zhàn)士”，組成了以喬拉尼為首的“支持陣線”（現(xiàn)名為“沙姆解放”組織）。2013年4月，巴格達(dá)迪宣布與“支持陣線”聯(lián)合，改名為“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”。2014年6月，該組織宣布在伊拉克和敘利亞邊界地區(qū)建立“哈里發(fā)國”后，又改名為“伊斯蘭國”。

“伊斯蘭國”在地下進(jìn)行戰(zhàn)斗并不需要大量的戰(zhàn)斗人員，該組織的武裝人員早就有隱藏在當(dāng)?shù)鼐用裰械慕?jīng)驗，有可能在擁有較多居民的地區(qū)發(fā)動持續(xù)不斷的恐怖襲擊，但是將不會像“哈里發(fā)國”存在時期那樣收斂錢財。“伊斯蘭國”或許會減少恐怖襲擊，但它將保持采取自殺式襲擊、伏擊、暗殺的能力。在該組織內(nèi)部可能會發(fā)生分裂，出現(xiàn)新的團(tuán)體或者運動。

“伊斯蘭國”將面臨的一個主要難題是如何保衛(wèi)來到“哈里發(fā)國”的阿拉伯和外國戰(zhàn)斗人員。2007年之后，該組織的前身“伊拉克伊斯蘭國”組織失去了保衛(wèi)外國戰(zhàn)斗人員的能力，不得不驅(qū)逐外國戰(zhàn)斗人員。而今，這些戰(zhàn)斗人員大部分很可能不返回母國，將留在中東地區(qū)，進(jìn)而可能成為其他極端組織招募的目標(biāo)和安全機(jī)構(gòu)逮捕的目標(biāo)。

未來，“伊斯蘭國”的部分成員將隱藏在敘伊兩國境內(nèi)，一部分成員將繼續(xù)秘密潛回母國，而另一部分成員則可能伺機(jī)進(jìn)入邊界管控松散，且有該組織的分支或者有宣布效忠“伊斯蘭國”的極端組織的國家，以尋求新的庇護(hù)所和新的戰(zhàn)場。

防止“伊斯蘭國”卷土重來

促使“伊斯蘭國”前身“伊拉克伊斯蘭國”重新復(fù)活該組織并變成威脅世界安全的主要因素是，敘利亞戰(zhàn)亂和伊拉克中央政府軟弱、民族矛盾和教派分歧嚴(yán)重，軍隊和安全情報機(jī)構(gòu)不能維護(hù)國家安全。如果這些問題得不到根本性解決，未來“伊斯蘭國”在這兩個國家重新復(fù)活的可能性依然存在。

“伊斯蘭國”在摩蘇爾最終失敗以前進(jìn)行了殊死的抵抗，實施了900多起自殺式行動，其實施者大部分是來自摩蘇爾的伊拉克人。這些人在摩蘇爾被占領(lǐng)后受到“伊斯蘭國”意識形態(tài)的影響。這意味著“伊斯蘭國”總體來說在摩蘇爾等伊拉克遜尼派穆斯林聚集地區(qū)具有一定的民眾基礎(chǔ)。因此，“伊斯蘭國”可能采取耐心等待的策略，以便重新武裝自己，訓(xùn)練其剩余戰(zhàn)斗人員，在它認(rèn)為合適的時候采取新的行動。

2010年，巴格達(dá)迪成為“伊拉克伊斯蘭國”的頭目以后，吸收了大批伊拉克薩達(dá)姆時期的安全情報機(jī)構(gòu)人員，并把他們安排在該組織的軍事、政治和行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。這些人加入“伊斯蘭國”并不是由于意識形態(tài)和“圣戰(zhàn)”觀念，而是想要對伊拉克什葉派主導(dǎo)的中央政府復(fù)仇和恢復(fù)遜尼派主導(dǎo)的伊拉克政權(quán)。他們已經(jīng)成為“伊斯蘭國”的骨干，盡管該組織及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)遭到了沉重打擊，但他們不愿意放棄伊拉克而轉(zhuǎn)向該組織的其他行省，他們的主要目標(biāo)很可能還是在伊拉克的范圍內(nèi)。

至于敘利亞，“伊斯蘭國”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員在收復(fù)拉卡行動開始前就已在該城市之外進(jìn)行活動，他們可能轉(zhuǎn)移到敘利亞和伊拉克境內(nèi)外的其他地區(qū)。總部設(shè)在英國倫敦的“敘利亞人權(quán)觀察”組織稱，在過去的幾周內(nèi)，拉卡和代爾祖爾的“伊斯蘭國”領(lǐng)導(dǎo)成員秘密潛入土耳其境內(nèi)。他們每人行賄2～3萬美元，在走私人員的幫助下，從土耳其支持?jǐn)⒗麃喎磳ε晌溲b控制的敘北部阿勒頗的一些地區(qū)進(jìn)入土耳其。

“伊斯蘭國”也可能利用敘利亞持續(xù)動蕩的局勢。盡管敘利亞政府軍將在較短的時間內(nèi)收復(fù)所有“伊斯蘭國”控制區(qū)，但是敘利亞政府將管理曾被“伊斯蘭國”控制的地區(qū)，這無疑是一個挑戰(zhàn)。此外，在敘利亞建立的敘西南部、大馬士革東郊東古塔和中部霍姆斯的沖突降級區(qū)只是臨時性措施，而北部伊德利卜沖突降級區(qū)迄今沒有建立。如果在建立沖突降級區(qū)的問題上處理失當(dāng)，有可能出現(xiàn)局勢動蕩。

“伊斯蘭國”失去了在敘利亞和伊拉克的大本營和重要據(jù)點后，其殘余勢力盤踞的地盤已越來越小，大批極端分子在據(jù)點被圍困前或在遭遇打擊時都已逃脫或化整為零，有的潛伏在伊敘兩國境內(nèi)，有的逃亡到周邊國家，有的偽裝成難民流竄到歐洲國家隱藏起來，將對敘利亞、伊拉克及其鄰國和歐洲構(gòu)成安全隱患。

一些智庫研究報告認(rèn)為，“伊斯蘭國”傾向于重新部署在與伊拉克邊界接壤的地區(qū)。這些地區(qū)多為中東國家中央政府忽視的地區(qū)，從而可能導(dǎo)致這些地區(qū)成為極端組織的安全庇護(hù)所。

據(jù)美國媒體透露，“伊斯蘭國”此前已經(jīng)在伊拉克與敘利亞之間的沙漠和半沙漠地帶修建了碉堡和避難所，儲藏了大量武器和糧食，以期躲避難關(guān)，并在幾年內(nèi)東山再起。

由于美俄等國深度介入打擊“伊斯蘭國”的戰(zhàn)爭，“伊斯蘭國”的未來將在很大程度上取決于域外大國與參加打擊該組織的地區(qū)力量能否在反恐方面長期保持伙伴關(guān)系，繼續(xù)幫助敘利亞和伊拉克提高政府軍和安全部隊的實力以及情報工作的水平。預(yù)計在打擊“伊斯蘭國”大規(guī)模軍事行動結(jié)束后，敘伊兩國的安全部隊可能對潛伏在其境內(nèi)的“伊斯蘭國”成員進(jìn)行長期的清剿行動。

國際社會應(yīng)當(dāng)幫助敘利亞和伊拉克盡快結(jié)束戰(zhàn)爭，實現(xiàn)兩國局勢的穩(wěn)定，維護(hù)兩國領(lǐng)土完整和統(tǒng)一，在“后伊斯蘭國”時期繼續(xù)推動國際反恐合作，促使兩國的民族矛盾和教派分歧逐步緩和，協(xié)助兩國建立強勢的中央機(jī)構(gòu)和軍隊。這可能是避免“伊斯蘭國”在敘伊兩國卷土重來的有效途徑。

如何處理被俘的外國“伊斯蘭國”成員

10月20日，庫爾德武裝主導(dǎo)的“敘利亞民主軍”（簡稱“民主軍”）發(fā)言人塔拉勒·西洛對記者說，“民主軍”關(guān)押了一些外籍“伊斯蘭國”成員，其中包括一些頭目，將對他們進(jìn)行審訊。他說，將把這些恐怖分子提交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行審判。但他沒有說明在審判以后是否將其移交給他們的母國以及這些國家是否接收他們。

據(jù)美聯(lián)社10月21日報道，“民主軍”的一名指揮官說，打擊“伊斯蘭國”的國際聯(lián)軍向“民主軍”提供了姓名和照片，用于辨認(rèn)外國“圣戰(zhàn)”分子。這些人在自己的國家被視為威脅和司法機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。他指出，庫爾德人試圖聯(lián)系他們的祖國并進(jìn)行移交，但許多國家不愿意接受本國的囚犯。

根據(jù)美國蘇凡集團(tuán)的一份報告，前往敘利亞和伊拉克加入“伊斯蘭國”組織的外國人最多時達(dá)到2.7～3.1萬人，其中有大約6000人來自歐洲，主要是法國、德國和英國。

這些歐洲人中有多達(dá)1/3可能已經(jīng)回國。一些人隨即被監(jiān)禁并等待審判，而其他的人則獲釋但受到監(jiān)視。美聯(lián)社說，關(guān)于如何處置數(shù)千名加入“伊斯蘭國”極端組織的外國人，正在敘利亞境內(nèi)打擊“伊斯蘭國”組織殘余勢力的部隊接到心照不宣的指令：在戰(zhàn)場上殺死他們。

責(zé)任編輯：劉靖鑫