寧夏引黃灌區(qū)經(jīng)久不衰的歷史原因探析

寧夏引黃灌區(qū)地處寧夏平原，是河套灌區(qū)的一部分，古諺有“黃河百害，唯富一套”和“天下黃河富寧夏”之說(shuō)?！昂犹住卑▽幭摹?nèi)蒙古、陜西三省區(qū)的引黃灌區(qū)，總稱(chēng)為河套灌區(qū)。寧夏灌區(qū)稱(chēng)為“西套”或“前套”，內(nèi)蒙古灌區(qū)稱(chēng)為“后套”。河套從寧夏中衛(wèi)市沙坡頭起，至內(nèi)蒙古清水河喇嘛灣止，總面積大約有 3.4萬(wàn)平方公里。

黃河在這里形成一個(gè)馬鞍形的大彎曲，猶如“套馬索”。這里自古灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，溝渠縱橫，素稱(chēng)“塞上江南”，是中國(guó)重要的商品糧基地。寧夏引黃灌區(qū)，沿黃河兩岸分布，長(zhǎng)達(dá) 320 公里，總面積 8000平方公里，其中灌區(qū)面積約 6000 平方公里。地勢(shì)南高北低，兩岸向河床傾斜，海拔高度在1090～1230 米，牛首山屹立于中部，將平原分成南北兩大塊，南稱(chēng)衛(wèi)寧平原灌區(qū)，北稱(chēng)銀川平原灌區(qū)。銀川平原灌區(qū)又分為河?xùn)|、河西灌區(qū)。

寧夏引黃灌區(qū)開(kāi)發(fā)的歷史回顧

寧夏引黃灌區(qū)在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期還是“羌戎所居”的游牧地區(qū)。據(jù)《史記·匈奴列傳》記載，秦朝建立以后，始皇帝三十二年（公元前 215年），命大將軍蒙恬率 30 萬(wàn)大軍北逐匈奴，奪取“河南地”（即河套平原），徙關(guān)東貧民“因河為塞，筑四十四縣城臨河，徙適戍以充之”，至此，河套地區(qū)開(kāi)啟了大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的序幕?！稘h書(shū)·食貨志》記載，秦末天下大亂，屯墾軍民紛紛逃散。到漢代武帝劉徹即位后，他對(duì)匈奴連續(xù)用兵，重新奪回“河南地”，并設(shè)朔方、北地、五原等郡，大規(guī)模移民到河套地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，于“上郡、朔方、西河，河西開(kāi)官田，斥塞卒六十萬(wàn)人戍田之”。寧夏地區(qū)一些著名的古灌渠，如漢伯渠（漢渠）、漢延渠、唐徠渠等，大多開(kāi)鑿于這一時(shí)期。

寧夏引黃灌區(qū)是秦漢時(shí)期中央政府把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向北邊擴(kuò)展的橋頭堡和最早進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的地區(qū)之一。因此，也可以看作中央政府開(kāi)發(fā)西北邊疆的先聲和試驗(yàn)區(qū)。秦時(shí)在寧夏引黃灌區(qū)設(shè)置的第一縣——富平縣（今吳忠市境內(nèi)），就位于最早進(jìn)行引黃灌溉的寧夏河?xùn)|地區(qū)。由于河套地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這里又被譽(yù)為“新秦中”，意即可與富甲天下的秦朝京畿關(guān)中地區(qū)媲美，就是再造了一個(gè)“關(guān)中”地區(qū)的意思。

從東漢末期到隋朝統(tǒng)一近 400年間，寧夏引黃灌區(qū)再次成為北方各游牧民族頻繁交替和相互融合的基地。入居寧夏的各游牧民族在先進(jìn)農(nóng)業(yè)文化的影響下，紛紛進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，使寧夏引黃灌區(qū)的農(nóng)業(yè)有了進(jìn)一步發(fā)展。

特別是北魏時(shí)期，薄骨律鎮(zhèn)將刁雍曾在寧夏引黃灌區(qū)大興水利，重修艾山渠，并且提出了“一旬之間，則水一遍，水凡四溉，谷得成實(shí)”的節(jié)水灌溉制度，使寧夏成為繼秦漢之后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個(gè)高峰期，變?nèi)奔Z區(qū)為余糧區(qū)。據(jù)《魏書(shū)·刁雍傳》記載，一次就調(diào)出“河西屯谷五十萬(wàn)斛”。北周宣政元年（578 年），北周又將俘獲南朝陳國(guó)的 3 萬(wàn)余“江東”人，遷于靈州屯墾?！短藉居钣洝酚涊d，“江左之人崇禮好學(xué)，習(xí)俗相化，因謂之塞北江南”。這是寧夏引黃灌區(qū)被稱(chēng)為“塞上江南”的最早記載。

唐時(shí)，寧夏引黃灌區(qū)是全國(guó) 33處灌溉面積千頃（1頃為100畝）以上大灌區(qū)之一。寧夏在唐代是重要的邊鎮(zhèn)地區(qū)，唐王朝很重視在寧夏河套平原屯田，太宗李世民于貞觀二十年（646 年）巡幸靈州。令建廨舍（即“屯田辦事機(jī)構(gòu)”）。武則天時(shí)，曾因婁師德在靈、夏地區(qū)屯田有功，入遷其為宰相。當(dāng)時(shí)不僅全面整修了原有各渠，而且新開(kāi)了一批渠道，如御史渠、光祿渠、特進(jìn)渠、七級(jí)渠、尚書(shū)渠等，灌溉面積創(chuàng)歷史紀(jì)錄。

西夏時(shí)期，黨項(xiàng)匈奴貴族依靠富庶的引黃灌區(qū)得以立國(guó)，并與宋、遼、金鼎立近200年之久。據(jù)史料記載，西夏時(shí)期共有干渠 12 條，大小支渠 68 條，總計(jì)灌溉面積在百萬(wàn)畝以上?！端问贰は膰?guó)傳》稱(chēng)“其地饒五谷，尤宜稻麥，興、靈則有古渠曰唐徠、曰漢源，皆支引黃河，故有灌溉之利，歲無(wú)旱澇之虞”。

元時(shí)，世祖忽必烈為了恢復(fù)寧夏引黃灌區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，派水利專(zhuān)家郭守敬赴寧夏興修水利，發(fā)展農(nóng)業(yè)?！对贰す鼐磦鳌酚涊d：“因舊謀新更立閘堰，役不逾時(shí)而渠皆通流，夏人共為立生祠于渠上。”元初，寧夏引黃灌渠全部修復(fù)，成為全國(guó)重要的移民屯墾產(chǎn)糧大區(qū)。

明代寧夏平原是九邊重鎮(zhèn)之一，駐有重兵防守，并實(shí)行全民皆兵的軍衛(wèi)制管理體制，凡駐軍十分之七屯種，十分之三軍事。操種、屯衛(wèi)兼顧?！都尉笇幭男轮尽酚涊d，明代寧夏引黃灌區(qū)大小正渠共 18 條，總長(zhǎng) 1479 公里，共溉田 157.34 萬(wàn)畝，這是寧夏引黃灌區(qū)灌溉史上第一次記載比較全面而確切的數(shù)字，形成了“一方之賦，盡出于屯，屯田之利，藉以水利”的富饒景象。

清代是寧夏水利史上繼漢、唐之后的第三次水利開(kāi)發(fā)高潮時(shí)期，據(jù)嘉慶重修《大清一統(tǒng)志·寧夏府》記載，寧夏全境有引水干渠 23 條，全長(zhǎng)2198 里，總計(jì)溉田 210 余萬(wàn)畝，創(chuàng)寧夏水利灌溉史新高。

民國(guó)時(shí)期，由于外國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略和國(guó)內(nèi)的軍閥混戰(zhàn)，寧夏引黃灌區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有所減退，但同時(shí)亦因近代科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用，在水利技術(shù)方面還是有所進(jìn)步的。民國(guó) 二十六 年（1937 年）用先進(jìn)的小三角測(cè)量法，核實(shí)耕地面積為 195 萬(wàn)畝。中華人民共和國(guó)成立前，共有大小干渠 39 條，灌溉面積 192 萬(wàn)畝。

歷史資料說(shuō)明，寧夏引黃灌區(qū)的歷史發(fā)展不是時(shí)斷時(shí)續(xù)、乍興乍衰，而是一直在不斷向前發(fā)展進(jìn)步。僅從引黃灌區(qū)田畝的數(shù)據(jù)變化就可以鮮明地感受到這一點(diǎn)。根據(jù)《弘治寧夏新志》《嘉靖寧夏新志》《乾隆寧夏府志》《大清一統(tǒng)志》《民國(guó)寧夏水利專(zhuān)刊》等史志資料的記載，寧夏引黃灌區(qū)從秦漢至元初發(fā)展到約 100 萬(wàn)畝，到明嘉靖年間發(fā)展到 150 余萬(wàn)畝，清乾隆年間發(fā)展到古代的頂峰，達(dá)到 255 萬(wàn)余畝，經(jīng)過(guò)清末民初的戰(zhàn)亂回落到民國(guó)時(shí)期的不到 200 萬(wàn)畝。

引黃灌區(qū)也從秦代自流灌溉條件最好的河?xùn)|地區(qū)，向河西地區(qū)甚至鹽堿程度嚴(yán)重的銀北地區(qū)擴(kuò)展，都說(shuō)明寧夏引黃灌區(qū)在不斷擴(kuò)大、不斷發(fā)展。因此，寧夏引黃灌區(qū)在古代，無(wú)論農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)區(qū)域范圍還是農(nóng)作物品種都在不斷優(yōu)化、擴(kuò)大、進(jìn)步，向著更好的目標(biāo)發(fā)展。

寧夏引黃灌區(qū)經(jīng)久不衰探因

（1）中央政府對(duì)寧夏農(nóng)業(yè)發(fā)展歷來(lái)都非常重視。自秦漢始在寧夏引黃灌區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)以來(lái)，中央政府就一直采取重農(nóng)抑商之策。據(jù)《史記·秦始皇本紀(jì)》記載，早在戰(zhàn)國(guó)商鞅變法時(shí)，秦國(guó)就“內(nèi)立法度，務(wù)耕織，修守戰(zhàn)之備”；秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，進(jìn)一步加強(qiáng)“重農(nóng)”國(guó)策，“天下已定，法令出一，百姓當(dāng)家則力農(nóng)工”。

漢武帝時(shí)期，包括寧夏引黃灌區(qū)的“河南地”再次得到大開(kāi)發(fā)。寧夏引黃灌區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成績(jī)尤為突出，當(dāng)時(shí)寧夏平原沿黃河兩岸，已形成河?xùn)|、河西兩大墾區(qū)。分設(shè)富平縣、靈州縣、靈武縣、廉縣以及朐衍縣（鹽池，不屬引黃灌區(qū)），5 縣均隸屬于北地郡，人口約 10 萬(wàn)。由于這些移民多來(lái)自?xún)?nèi)地，具有豐富的農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)和較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加之推行當(dāng)時(shí)先進(jìn)的“代田法”等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大大提高，使得寧夏引黃灌區(qū)與整個(gè)河套新墾區(qū)一樣，成為“饒谷多畜”、富甲天下的“新秦中”，等于再造了一個(gè)新的關(guān)中（天府）。

以后歷朝歷代都堅(jiān)持秦漢的重農(nóng)政策，使寧夏引黃灌區(qū)的發(fā)展得到中央政府的全力支持，這說(shuō)明中央王朝一貫的重農(nóng)政策是寧夏引黃灌區(qū)得以持續(xù)發(fā)展的重要保障。

（2）寧夏引黃灌區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件。寧夏引黃灌區(qū)是發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)的理想地方，黃河寧夏段地勢(shì)開(kāi)闊，水流平緩，河道比降由上而下為1/1100～1/6000，河面低于地面1～3米，屬于地下河，無(wú)決口之患，有灌溉之利，且引水方便，河槽穩(wěn)定。引黃灌區(qū)可灌面積近千萬(wàn)畝，土層深厚，質(zhì)地均勻，介于沙土與黏土之間的灌淤土，是黃河沖積與賀蘭山山洪交錯(cuò)淤積發(fā)展而成，深積物厚，熟化程度較高，礦質(zhì)營(yíng)養(yǎng)豐富。氣溫較高，光熱資源豐富，年日照時(shí)數(shù)達(dá) 3000小時(shí)，無(wú)霜期（140～162 天）和生長(zhǎng)期能滿足多種作物生長(zhǎng)需要。晝夜溫差較大，一般為 12攝氏度到 15攝氏度，更宜于果類(lèi)生長(zhǎng)。

引黃灌區(qū)年降水量雖只有 200 毫米左右，而蒸發(fā)能力約為1500 毫米，雖然有干旱少雨、土壤中鹽堿含量較高的缺點(diǎn)，但因黃河有“斗水泥七升”的特點(diǎn)，引含泥沙度5%～7%的黃河水灌溉后，使得這一缺點(diǎn)得以彌補(bǔ)。《嘉靖寧夏新志》記載，早在明代，寧夏人民就認(rèn)識(shí)到灌區(qū)耕地隨地勢(shì)而呈“上者沙礫，下者斥鹵，膏腴之壤，實(shí)不及半”的分布特點(diǎn)，“必得河水乃潤(rùn)，必得濁泥乃沃”的灌溉、放淤、洗鹽的改良方法，有效地利用黃河多泥沙的特點(diǎn)來(lái)防治土壤的鹽堿化。

（3）寧夏獨(dú)特的區(qū)位決定中央政府必須在寧夏發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。寧夏區(qū)域地理位置十分重要，古代中原王朝一般建都于關(guān)中地區(qū)，寧夏位于中央政權(quán)京畿地區(qū)的北大門(mén)，古時(shí)北方游牧民族的“輕騎一日一夜可以至秦中”（《資治通鑒·漢紀(jì)》），成為中原王朝的嚴(yán)重威脅。寧夏地區(qū)不僅是農(nóng)牧業(yè)的分界線，也是民族交往、融合、沖突的重要地區(qū)。

所以，歷朝歷代都視寧夏引黃灌區(qū)為北邊巨防，不僅要派遣重兵駐守，還要進(jìn)行移民實(shí)邊的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，以解決兵源問(wèn)題，同時(shí)還使國(guó)防經(jīng)費(fèi)和物資供應(yīng)得以就地供給。據(jù)《資治通鑒·漢紀(jì)》記載，原先北邊的軍糧和物資供給主要是從山東“瑯琊負(fù)海之郡，轉(zhuǎn)輸北河，率三十鐘而致一石”。

自從寧夏引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成功后，從內(nèi)地轉(zhuǎn)運(yùn)的人力、物力和途中消耗都省去了，給百姓解除了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和勞役之苦，也給國(guó)家財(cái)政節(jié)省了大量經(jīng)費(fèi)。漢武帝時(shí)期，大臣主父堰曾稱(chēng)贊蒙恬取河南地“內(nèi)省轉(zhuǎn)輸戍漕，廣中國(guó)，滅胡之本也”。移民寧夏進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)成為中原王朝的基本國(guó)策。移民們?cè)谶叺匾材苓^(guò)上安居樂(lè)業(yè)的生活。公私兩利，官民皆大歡喜。

（4）寧夏引黃灌區(qū)人民長(zhǎng)期以來(lái)積累了豐富的治水經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用的農(nóng)耕技術(shù)。寧夏平原引黃灌區(qū)人民在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，不斷探索適合寧夏區(qū)情的水利開(kāi)發(fā)技術(shù)和治黃經(jīng)驗(yàn)，使寧夏引黃灌區(qū)的水利設(shè)施不斷完善。為適應(yīng)無(wú)壩自流引水，寧夏人民創(chuàng)造了一整套相應(yīng)的工程設(shè)施。

比如，修筑迎水入渠的“迎水堤”即用塊石鑲砌，修筑與河平行的傍河長(zhǎng)堤，堤長(zhǎng)數(shù)百米到數(shù)公里不等。堤頂稍高于渠道所需水位，利用黃河比降較陡的有利條件，爭(zhēng)取較高水頭，使河水小時(shí)有足夠水量入渠，河水大時(shí)也可溢出，防止水溢壞渠。為了能夠有效地調(diào)節(jié)干渠水量，在迎水堤以下渠段臨河一面的渠堤上設(shè)置退水閘一至數(shù)處，水小則關(guān)閘，水大則開(kāi)閘，使得水量為人所控制，灌溉之水得以滿足，多余之水泄入河中。

為控制渠道所需水量，在退水閘以下渠道上修建進(jìn)水閘（俗稱(chēng)“正閘”）一座，各支渠口都設(shè)有石閘或木閘，從干渠分水，斗渠口亦設(shè)閘從支渠分水，寧夏方言稱(chēng)之為“渠口子”。寧夏引黃灌區(qū)各干渠都是順河方向，自上而下，次第開(kāi)口，并列而行，有因此渠水位低，乘便接引其他高水位渠水，來(lái)灌溉本區(qū)內(nèi)高田的，則置木槽跨渠上以通疏，名曰“渡槽”或“飛槽”。為順暢排水，凡入河之排水溝，往往與渠道交叉穿引，溝被渠阻，則于渠下建洞通流，名曰“暗洞”或“蘆洞”。為防止山洪對(duì)傍山渠道的危害，在山洪溝口處設(shè)置排洪閘排泄山洪，或做過(guò)溝渡槽，或做過(guò)溝涵洞來(lái)通流。

這些工程設(shè)施相互配合，運(yùn)用自如，顯示出寧夏古代勞動(dòng)人民的高超智慧。寧夏古代勞動(dòng)人民除了水利工程設(shè)施方面的巨大成就外，還積累了許多治水、用水、管水的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出相應(yīng)的科學(xué)制度，甚至沿用至今，長(zhǎng)盛不衰。寧夏治渠管水，歷代都設(shè)有專(zhuān)管機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員。歷任地方官都視渠務(wù)為要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持“民辦、公助、官督”的方針，修、管、用相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)民積極性。

黃河水雖帶來(lái)灌溉之利，但泥沙較多，常淤塞河道。故每年灌溉之后，必須組織人力對(duì)渠道進(jìn)行清淤，以保證當(dāng)年灌溉之需。因此，每年的春分節(jié)后立夏節(jié)前都要組織農(nóng)民進(jìn)行“歲修”。歲修工程及工料的確定，在每年冬灌結(jié)束后，冬至節(jié)時(shí)由官府召集士紳，對(duì)下年應(yīng)浚應(yīng)修各項(xiàng)工程及所需人工物料進(jìn)行踏勘估算。歲修工料由本渠受水戶民按畝均攤。歲修用工一般是 2 畝田出一個(gè)工日，60 畝地為 1 份，出 1 人在渠上做工 30 天。歲修用料，主要是柴草，距渠道近的交納物料，以折抵水費(fèi)，距渠道遠(yuǎn)的交納現(xiàn)金，以采購(gòu)材料和當(dāng)作開(kāi)支管理經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)民視渠道“歲修”為農(nóng)業(yè)灌溉之本，故家家踴躍，戶戶支持。灌溉用水，實(shí)行封俵輪灌制度。即放水后采取“嚴(yán)防實(shí)閘，逼水到梢”的辦法，將上中游支渠斗口一律封閉，逼水到梢，再由下而上，逆鱗澆灌，稱(chēng)“封水”。在封水的同時(shí)，對(duì)于上中游灌水需時(shí)較長(zhǎng)和高田灌水難的支渠，酌情留給一定水量，使其能與下游同時(shí)灌完，稱(chēng)“俵水”。所謂封俵，就是有節(jié)制、有秩序地開(kāi)口放水，封俵失宜，水澤難周。干渠長(zhǎng)者數(shù)百里，短者數(shù)十里，必須由水利官員為之封俵，故有頭輪水（夏灌）、二輪水（秋灌）與冬水（冬灌）之說(shuō)。為保證上、中、下游均衡受益，每輪水無(wú)論干渠、支渠均需堅(jiān)持封俵輪灌制度，不得紊亂，違者嚴(yán)究。

（作者系寧夏社科院原副院長(zhǎng)，寧夏著名歷史學(xué)家）