美國(guó)石油管道建設(shè)引發(fā)抗議

1月24日，美國(guó)新總統(tǒng)唐納德·特朗普上任第一天，就做了驚人的舉動(dòng)，旨在捍衛(wèi)美國(guó)石油界的利益。他簽署行政命令，要求陸軍工程兵團(tuán)為石油管道項(xiàng)目的修建提供方便，該石油管道需要經(jīng)過(guò)密蘇里河，貫穿北達(dá)科他州和伊利諾伊州，全長(zhǎng)1886公里。他還簽署了一份單獨(dú)的命令，邀請(qǐng)“跨加拿大公司”重新提交項(xiàng)目申請(qǐng)，以建設(shè)從加拿大艾伯塔省到內(nèi)布拉斯加州的“凱斯通”石油管道。恰好兩個(gè)月后的3月24日，政府批準(zhǔn)了這一申請(qǐng)。

如今，距離由“英伯來(lái)公司”（Enbridge）修建的輸油管道破裂已經(jīng)7年，當(dāng)時(shí)輸油管道的破裂，導(dǎo)致120萬(wàn)加侖（1加侖約為0.0038立方米）的石油原油流入密歇根州的卡拉馬祖河，這是美國(guó)歷史上最大的內(nèi)陸溢油事件。正如1969年發(fā)生的海上原油泄漏一樣，當(dāng)時(shí)近海岸的鳥(niǎo)類(lèi)很多被泄漏的原油殺死，黑色的原油長(zhǎng)期滯留在太平洋海岸線的圣巴巴拉城市附近，卡拉馬祖的輸油管道泄漏事件，引發(fā)了一個(gè)新的公共抗議，旨在維護(hù)國(guó)家的水環(huán)境。圣巴巴拉災(zāi)難導(dǎo)致了美國(guó)“地球日”的設(shè)立和聯(lián)邦“清潔水法”的通過(guò)。今天，密歇根州的災(zāi)難使人們重新思考石油管道對(duì)淡水資源的風(fēng)險(xiǎn)影響。

確保河流、湖泊和地下含水層的安全，是推動(dòng)美國(guó)各地抗議化石燃料管道建設(shè)的主要原因。在肯塔基州、明尼蘇達(dá)州、新英格蘭州、紐約州、明尼蘇達(dá)州、俄亥俄州和得克薩斯州，志愿者和美國(guó)兩黨的立法者協(xié)同工作，旨在阻止輸油管道的建設(shè)。在抗議輸油管道建設(shè)和保護(hù)水安全方面，美國(guó)的北部大平原似乎走在前面，2016年，在該地區(qū)美洲原住民和成千上萬(wàn)的北達(dá)科他州的志愿者的共同努力下，北達(dá)科他州的石油管道停止了建設(shè)。

目前，為應(yīng)對(duì)總統(tǒng)的行政命令，內(nèi)布拉斯加州的支持者和反對(duì)者正在準(zhǔn)備針對(duì)輸油管道建設(shè)的第二輪運(yùn)動(dòng)。蒙大拿州和南達(dá)科他州已經(jīng)批準(zhǔn)了項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。內(nèi)布拉斯加州公共事務(wù)委員會(huì)并沒(méi)有加入這一行列，該機(jī)構(gòu)決定舉行一個(gè)聽(tīng)證會(huì)，考慮該州是否允許“跨加拿大公司”安裝442公里的管道。

內(nèi)布拉斯加州的公益性組織代表人物琳達(dá)·安德森說(shuō)：“我要舉行大的集會(huì)，我要知道大多數(shù)人的意愿?！彼诘墓嫘越M織是抗議政府鋪設(shè)輸油管道的積極力量。目前，該組織正在與該國(guó)的其他公益性組織，以及幾個(gè)美洲原住民部落取得聯(lián)系，旨在制止在大型河流流域鋪設(shè)輸油管道。然而，輸油項(xiàng)目的支持者卻希望項(xiàng)目盡早實(shí)施，并正在利用其影響力促使項(xiàng)目的實(shí)施。其中一名支持者說(shuō)：“作為內(nèi)布拉斯加州立法機(jī)關(guān)的成員，我們熟悉輸油管道項(xiàng)目的問(wèn)題和歷史，并全力支持項(xiàng)目向前推進(jìn)。”

人們抗議輸油管道的建設(shè)，主要是圍繞著該項(xiàng)目與水、氣候變化、土地利用和能源政策的關(guān)系而展開(kāi)，抗議活動(dòng)影響巨大，示威者積極主動(dòng)，曾在白宮門(mén)口靜坐示威，2015年11月，奧巴馬總統(tǒng)拒絕為輸油管道項(xiàng)目發(fā)放許可證。從那時(shí)起，輸油管道項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。該輸油管道項(xiàng)目旨在將來(lái)自阿爾伯塔省的原油，通過(guò)蒙大拿州和南達(dá)科他州，輸送到內(nèi)布拉斯加州的斯蒂爾市。如果項(xiàng)目完成，將能夠每天輸送83萬(wàn)桶石油。

該項(xiàng)目的環(huán)境考慮因素也沒(méi)有太大變化。在內(nèi)布拉斯加州，反對(duì)者引用了近年來(lái)在美國(guó)頻繁發(fā)生的輸油管道破裂的事實(shí)，他們擔(dān)心溢出的石油會(huì)污染飲用水和灌溉用水。項(xiàng)目的路線穿過(guò)內(nèi)布拉斯加州的沙丘地帶，那里是一個(gè)混合型草原地貌，土壤異常疏松多孔，位于美國(guó)著名的奧加拉拉地下含水層之上，而這個(gè)含水層是該州玉米和大豆等作物的主要水源，該水源一旦污染，后果不堪設(shè)想。內(nèi)布拉斯加州的反對(duì)者還擔(dān)心石油進(jìn)入市場(chǎng)所引起的氣候影響效應(yīng)?？茖W(xué)研究表明，石油生產(chǎn)過(guò)程的開(kāi)采、加工、轉(zhuǎn)換和使用過(guò)程中，所產(chǎn)生的碳排放水平非常高。前不久美國(guó)聯(lián)邦法院提起訴訟，質(zhì)疑政府輸油管道許可證批準(zhǔn)的合法性，聲稱(chēng)特朗普政府對(duì)環(huán)境的審查是粗略的。

在過(guò)去的一年多里，圍繞輸油管道建設(shè)，在美國(guó)的金融界、法律界和政界，人們態(tài)度正在發(fā)生變化。新總統(tǒng)特朗普簽署同意項(xiàng)目建設(shè)的政府命令，是在向世人表明，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，穩(wěn)定的石油市場(chǎng)、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序，還是美國(guó)的首選。而一些反對(duì)者的意見(jiàn)，給發(fā)展這類(lèi)能源項(xiàng)目帶來(lái)了難度，美國(guó)正在進(jìn)行著具有代價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)的賭博。

可以說(shuō)，20世紀(jì)的中心經(jīng)濟(jì)原則是通過(guò)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和數(shù)量來(lái)實(shí)現(xiàn)更高的效率。大型水壩、大型發(fā)電廠、大型油田和大型管道運(yùn)輸應(yīng)運(yùn)而生。人們追求“更大更好”經(jīng)濟(jì)建設(shè)，符合20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)條件。當(dāng)時(shí)的自然資源和土地豐富，可以獲得，人們負(fù)擔(dān)得起。市場(chǎng)穩(wěn)步擴(kuò)大，政府和個(gè)人財(cái)富不斷增加。當(dāng)時(shí)的天氣系統(tǒng)更可預(yù)測(cè)，能源很便宜，全球人口也不多。公眾的抵制意見(jiàn)，特別是對(duì)于農(nóng)村大型建設(shè)項(xiàng)目的抵制，主要是指責(zé)其混亂、孤立，以及缺乏影響力等方面。進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，以上這些條件都發(fā)生了變化。世界呈現(xiàn)出一個(gè)新的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)威脅：資源變得更加稀缺，有些甚至無(wú)法獲得。市場(chǎng)正在變得萎縮和不穩(wěn)定。氣候變化造成的天氣系統(tǒng)預(yù)測(cè)的難度加大，極端天氣的危害性加大。大型項(xiàng)目的建設(shè)成本正在攀升。金融機(jī)構(gòu)在支持大型項(xiàng)目建設(shè)方面的投資風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，金融貸款越來(lái)越困難。

“凱斯通”輸油管道項(xiàng)目處于抗議風(fēng)暴的中心，“跨加拿大公司”對(duì)項(xiàng)目的考量與2008年相比也發(fā)生了變化，當(dāng)時(shí)的原油是每桶100美元，原油的生產(chǎn)量很快擴(kuò)大，公眾并不十分關(guān)心輸油管道破裂所造成的水污染，以及石油燃燒所產(chǎn)生的二氧化碳對(duì)氣候變化的影響。正是在這種情況下，“跨加拿大公司”及其客戶當(dāng)時(shí)認(rèn)為80億美元的建設(shè)成本似乎是合理的，有21個(gè)大型銀行向“跨加拿大公司”提供了50億美元的循環(huán)貸款。但是，現(xiàn)在看來(lái)，情況似乎發(fā)生了變化。