黨媒構(gòu)建和諧民族關(guān)系的應(yīng)對策略探析

民族關(guān)系是我國國家穩(wěn)定和社會主義建設(shè)進(jìn)程中所要處理好的基本關(guān)系之一。黨媒工作人員尤其是相關(guān)編輯人員，應(yīng)該深入學(xué)習(xí)和了解黨的民族宗教政策，應(yīng)該始終依照黨的民族工作的最高要求來審視自己的工作，高度重視那些容易利用媒體誘發(fā)和促發(fā)民族問題的熱點(diǎn)和敏感問題?！饵h媒構(gòu)建和諧民族關(guān)系的應(yīng)對策略探析》一文對此進(jìn)行了研究。

“最后一公里”作為新疆政務(wù)新媒體的代表，在解讀新疆重大新聞報道、傳遞社會正能量、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、增固民漢情誼上發(fā)揮著舉足輕重的作用。《新疆政務(wù)新媒體發(fā)展策略分析》一文對“最后一公里”的主體定位、內(nèi)容特色，以及如何提升傳播力和影響力，使其在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族文化認(rèn)同上發(fā)揮更大的傳播效力等方面提出了自己的見解。

民族關(guān)系是我國國家穩(wěn)定和社會主義建設(shè)進(jìn)程中所要處理好的基本關(guān)系之一。貫徹好黨的民族政策，就必須高度重視民族問題，與時俱進(jìn)地分析并妥善解決民族問題。

一、黨媒在處理民族關(guān)系問題時的基本要求

在涉及民族問題的報道中，一定要將堅持維護(hù)人民的利益為第一位，堅持維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)社會公平正義，還應(yīng)該保證以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮為最高宗旨。

民族問題在發(fā)生、發(fā)展、演變、干預(yù)、調(diào)試、解決的過程中，都或多或少與媒體發(fā)生聯(lián)系。部分民族問題雖然產(chǎn)生于民間個體或組織，但或由媒體策源，或由媒體參與，或經(jīng)由媒體催化，主要呈現(xiàn)陣地也多在媒體，最后的治理與解決仍然離不開媒體。因此，媒體工作人員在處理民族問題時，應(yīng)該慎之又慎，防止因媒體操作不慎而導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大甚至惡化。

黨媒工作人員尤其是相關(guān)編輯人員，應(yīng)該深入學(xué)習(xí)和了解黨的民族宗教政策，始終依照黨的民族工作的最高要求來審視自己的工作，高度重視那些容易利用媒體誘發(fā)和促發(fā)民族問題的熱點(diǎn)和敏感問題。

黨的媒體應(yīng)該謹(jǐn)慎報道少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和生活傳統(tǒng)，尊重部分民族與生俱來的信仰取向，注意民族問題與宗教問題的牽連性和混合性。在報道有關(guān)民族的歷史、人物、事件時，應(yīng)該認(rèn)真查證，謹(jǐn)慎用詞，客觀評價，保持工作嚴(yán)謹(jǐn)和政治正確。黨媒工作者應(yīng)該具有強(qiáng)烈的政治意識，應(yīng)該充分把握民族政策和民族宣傳紀(jì)律，不斷學(xué)習(xí)和充分掌握民族基本知識；應(yīng)該嚴(yán)防想當(dāng)然和以訛傳訛，禁止淪為某些別有用心的民族偏見和民族分裂分子的工具。

在涉及民族題材的作品傳播時，尤其要注意考察其立意是否符合黨的民族政策，是否維護(hù)廣大人民群眾的根本利益和合法權(quán)益。對于模糊不清、判斷不準(zhǔn)、評價失當(dāng)?shù)膬?nèi)容，應(yīng)該認(rèn)真忖度，當(dāng)改則改，謹(jǐn)慎放行。

媒體傳播中民族問題的產(chǎn)生，主要是由于對少數(shù)民族不夠了解，學(xué)習(xí)不夠深入，對于我國的民族政策沒有深刻體會，缺乏責(zé)任意識，或者受國外某些敵對勢力的影響造成的。我國的民族政策中，最為核心的內(nèi)容是堅持各民族一律平等、整體團(tuán)結(jié)，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化等各項事業(yè)，堅持培養(yǎng)優(yōu)秀的少數(shù)民族干部，堅持發(fā)展少數(shù)民族科教文衛(wèi)等事業(yè)，堅持使用和發(fā)展少數(shù)民族語言文字，堅持尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，堅持尊重和保護(hù)少數(shù)民族宗教信仰自由。這一系列的理論和原則，是嚴(yán)密而有機(jī)的整體，是協(xié)調(diào)民族關(guān)系和做好民族工作的根本原則和可靠保障。

二、媒體中出現(xiàn)的有關(guān)民族報道問題的基本類型

首先是在涉疆涉藏的報道中，最容易出現(xiàn)相關(guān)的表述問題，比如“西藏問題”“新疆問題”，應(yīng)該表述為“涉藏問題”“涉疆問題”。在對待達(dá)賴集團(tuán)的態(tài)度中，應(yīng)該堅持“四個不容”，即國家的利益絕不容侵犯，憲法準(zhǔn)則絕不容踐踏，民族尊嚴(yán)絕不容詆毀，人民共同心愿絕不容背離。要注意《新聞報道中的禁用語（第一批）》和《新聞報道中的禁用語（第二批）》的規(guī)定，要注意多媒體和融媒體環(huán)境下，媒介內(nèi)容的豐富性和聯(lián)動性，增強(qiáng)媒體問題應(yīng)對的協(xié)調(diào)機(jī)制。

其次是涉民族關(guān)系的用語方面，如對于“少數(shù)民族”和“兄弟民族”的稱謂，應(yīng)該遵照《國家民族委員會黨組關(guān)于“少數(shù)民族”稱謂問題的報告》的規(guī)定。應(yīng)該慎用“炎黃子孫”，統(tǒng)稱我國各民族為“中華民族”和“中華兒女”，對于節(jié)日習(xí)俗，應(yīng)該尊重各民族傳統(tǒng)，防止以漢族節(jié)日指代中華民族節(jié)日。國家廣電總局的《關(guān)于切實(shí)把握民族宗教宣傳正確導(dǎo)向的通知》規(guī)定指出，“宣傳中華文明史要多提‘中華民族’的概念，慎用‘炎黃子孫’的概念，注意表明是各民族共同創(chuàng)造了中華文明。”這些方面仍有不少需要深化的工作和改進(jìn)的論調(diào)。

再次是正確使用民族的名稱。對于少數(shù)民族的支系或者部落，不能稱之為民族，對于各民族不能隨意使用簡稱指代，今古民族名稱也不能混用。目前，錯用維吾爾族、回族、蒙古族、朝鮮族等的名稱的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

第四是正確使用民族自治地方的名稱，注意5個自治區(qū)以及相關(guān)的自治州（盟）、縣（旗）的全稱，不可隨意縮略或更改。

第五是應(yīng)該正確看待歷史上所出現(xiàn)的民族矛盾，尤其是幾大少數(shù)民族建立的朝代，應(yīng)該以《中國歷史紀(jì)年表》為準(zhǔn)。在拍攝相關(guān)歷史和現(xiàn)實(shí)題材的電影電視劇時，應(yīng)該充分咨詢專家，巧妙避開敏感問題，并充分尊重歷史人物的民族身份和傳統(tǒng)習(xí)俗，如某些電視劇忽視了海瑞和鄭和的回族身份。

在具體的媒體報道中，應(yīng)尊重原本，不得使用歧視性語言，如用“蒙古大夫”指代“庸醫(yī)”，不得使用“小民族”和“最小民族”的提法，在指稱社會不良分子時不得使用其民族身份和民族地區(qū)作為前綴，如“維族小偷”“回族販毒分子”等。

三、加強(qiáng)黨管媒體與相關(guān)對策分析

黨的民族宗教事務(wù)管理部門首先應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，有責(zé)任和義務(wù)通過編制手冊和定期培訓(xùn)向媒體從業(yè)人員傳遞黨和國家有關(guān)民族工作的最新指示精神和基本信條法則。對于在一線從事高密度高強(qiáng)度民族報道工作的人員，應(yīng)該加強(qiáng)人才選拔，并在具體工作中加強(qiáng)相關(guān)知識的教育。此外，要緊跟媒體發(fā)展趨勢，特別要增強(qiáng)對于社交媒體的把控能力，在編制手冊和定期培訓(xùn)中，加大對社交媒體中新出現(xiàn)問題的解析和對策研討。還要注重民族新聞生產(chǎn)領(lǐng)域有何新的機(jī)制和特殊途徑；要關(guān)注新聞評論領(lǐng)域，注意輿論引導(dǎo)的理論建構(gòu)和情感寄托的傾向性。

應(yīng)通過大數(shù)據(jù)分析民族新聞和信息傳播的規(guī)律，掌握信息干預(yù)的主動權(quán)，并總結(jié)媒體作用方式與民族思潮傳播之間的對應(yīng)關(guān)系。

應(yīng)努力分析具體民族關(guān)系的媒體呈現(xiàn)，有針對性地提出解決策略，注意民族理論話語與民族話語理論之間的區(qū)別，對不同民族的媒體呈現(xiàn)與民族話語理論構(gòu)建要有統(tǒng)有分。

應(yīng)在理念上樹立“黨媒姓黨”的堅定信心，摒棄不切實(shí)際的西方媒體自由理論；應(yīng)不斷從“實(shí)事求是”的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗和技巧，從而掌握“議程設(shè)置”的主動權(quán)。

同時，在相關(guān)專業(yè)教學(xué)方面，還應(yīng)加強(qiáng)師資建設(shè)，深化專門人才的培養(yǎng)。應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，如每隔一段時間，組織學(xué)生對當(dāng)?shù)厣婕懊褡尻P(guān)系的媒介事件進(jìn)行梳理與匯報。這種活動應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐妮浨楸O(jiān)測部門和網(wǎng)信辦聯(lián)合行動，在當(dāng)?shù)攸h委宣傳部的支持和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，進(jìn)而形成地方的專報制度。

媒體應(yīng)該形成嚴(yán)明的獎懲制度，甚至專門制定行為準(zhǔn)則，分清楚當(dāng)事人員的責(zé)任權(quán)限和責(zé)任承擔(dān)，防止出現(xiàn)消極怠工和“避道遠(yuǎn)行”的行為。

同時，國家和地方宣傳部門也應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)新聞獎項中有關(guān)民族類作品和采編人員的專門獎項的設(shè)置和評選，對于確實(shí)能夠主動做好民族新聞，產(chǎn)生較好的新聞效應(yīng)的人員，應(yīng)予特別褒獎。

應(yīng)發(fā)揮好“中國少數(shù)民族新聞傳播史研究委員會”的學(xué)術(shù)團(tuán)體作用，通過相關(guān)會議吸引相關(guān)新聞工作者參與，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)縱深交流，起到行業(yè)指導(dǎo)作用。

此外，從長遠(yuǎn)來看，還應(yīng)該加強(qiáng)民族媒體的互動性和聯(lián)動性，使之更加符合時代精神，并符合國家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略。也可開展先行先試，通過工作總結(jié)和紀(jì)律研討，強(qiáng)化規(guī)律認(rèn)識，培養(yǎng)輿論領(lǐng)袖，夯實(shí)輿論陣地。除了問責(zé)機(jī)制外，媒體還應(yīng)設(shè)立有關(guān)民族問題的常態(tài)考核機(jī)制與事故突發(fā)應(yīng)急機(jī)制。

作者簡介：金強(qiáng)，河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授，新聞傳播學(xué)博士，河北大學(xué)伊斯蘭國家社會發(fā)展研究中心研究員，中國新聞史學(xué)會少數(shù)民族新聞傳播史研究委員會副秘書長，海峽兩岸華文出版論壇秘書長

編輯：孟凌霄