為創(chuàng)新人才成長(zhǎng)營(yíng)造更好環(huán)境和生態(tài)

日前，科技部印發(fā)了《“十三五”國(guó)家科技人才發(fā)展規(guī)劃》。提出到2020年，我國(guó)研究與發(fā)展（R&D）人員全時(shí)當(dāng)量由2014年的371萬(wàn)人年達(dá)到2020年的480萬(wàn)人年以上；R&D人員年人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)由2014年的37萬(wàn)元/年提升到2020年的50萬(wàn)元/年，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距進(jìn)一步縮小。

具體目標(biāo)的背后，是對(duì)未來5年人才培養(yǎng)體制建設(shè)的探索。這份規(guī)劃著眼于用5年左右的時(shí)間，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型科技人才制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技人才隊(duì)伍向量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升并重轉(zhuǎn)變，為2020年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)提供有力支撐。

從這個(gè)目標(biāo)中我們可以看到，營(yíng)造良好的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、環(huán)境和生態(tài)，將對(duì)創(chuàng)新人才的大量產(chǎn)生起到重要促進(jìn)作用，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。

如果說創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，那么人才就是創(chuàng)新的第一資源。當(dāng)前，大力培養(yǎng)和吸引科技人才已成為世界各國(guó)贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性選擇。在這方面，我國(guó)多年來取得了不小的成績(jī)，也面臨著許多新情況、新困難。

目前，我國(guó)科技人才隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，科技人力資源總量超過7100萬(wàn)，R&D人員總量535萬(wàn)，均躍居世界第1位；企業(yè)R&D人員占全部R&D人員全時(shí)當(dāng)量的78.1%，已成為我國(guó)R&D活動(dòng)的主體；“十二五”期間回國(guó)人才超過110萬(wàn)，是前30年回國(guó)人數(shù)的3倍?？萍既瞬沤Y(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化、科技人才創(chuàng)新能力不斷提升、科技人才聚集效應(yīng)初步形成。

同時(shí)，也要看到，我國(guó)科技人才發(fā)展中的問題仍然存在?？萍既瞬沤Y(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，科學(xué)前沿領(lǐng)域高水平人才、高端研發(fā)人才和高技能人才存在較大的供給缺口；科研機(jī)構(gòu)選人用人自主權(quán)不夠，“以人為本”的科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制亟待完善；科技人才投入整體不足，且在行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域間的配置不均衡；科技人才流動(dòng)渠道不夠暢通，在產(chǎn)學(xué)研之間的流動(dòng)存在制度性障礙；有利于科技人才成長(zhǎng)的政策環(huán)境和保障機(jī)制建設(shè)尚待加強(qiáng)。

解決這些矛盾和問題，關(guān)鍵是要改革和完善人才發(fā)展機(jī)制，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供更好的生態(tài)和環(huán)境。

首先，需要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制。這就需要各級(jí)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善優(yōu)化評(píng)價(jià)體系，打通人才流動(dòng)、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙。其次，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步加快高層次創(chuàng)新人才、青年科技人才、實(shí)用技術(shù)人才等方面的人才隊(duì)伍建設(shè)，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第三，要深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境。此外，還要積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，制定更加積極的國(guó)際人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國(guó)工作。

此次公布的規(guī)劃，按照理順科技人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，改革和完善人才發(fā)展機(jī)制等方面的要求，著眼于培育有利于創(chuàng)新型科技人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的科研生態(tài)環(huán)境，推出了一系列的規(guī)劃舉措。相信隨著規(guī)劃的逐步落實(shí)，到2020年，一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的科技人才隊(duì)伍將在神州大地上逐步涌現(xiàn)。陳宇慶