開啟快進(jìn)模式 拓展轉(zhuǎn)型路徑

新華社電 記者于振海 梁曉飛 魏飚 “黃河西來(lái)決昆侖，咆哮萬(wàn)里觸龍門?！睔v經(jīng)斷崖式下跌兩年之久的山西經(jīng)濟(jì)，一路涉險(xiǎn)克難，步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史拐點(diǎn)。各項(xiàng)改革密集推進(jìn)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，助推山西突圍“一煤獨(dú)大”“一股獨(dú)大”發(fā)展困局。

優(yōu)化供給結(jié)構(gòu) 走出漫長(zhǎng)“寒冬”

回采完最后一個(gè)采煤工作面，資源枯竭的晉煤集團(tuán)王臺(tái)鋪礦進(jìn)入關(guān)井階段，在礦區(qū)“嗡嗡嗡”響了60年的電機(jī)聲消失了，數(shù)千名職工陸續(xù)走上新崗位。

今年，擺在晉煤集團(tuán)面前的是這樣一組數(shù)據(jù)：3座老礦關(guān)閉，退出產(chǎn)能635萬(wàn)噸；1座新礦被置換出，增加先進(jìn)產(chǎn)能600萬(wàn)噸；3座主力礦入圍全國(guó)科學(xué)產(chǎn)能百?gòu)?qiáng)，總產(chǎn)能2500多萬(wàn)噸。

“退一步”是為了“進(jìn)兩步”，退出落后產(chǎn)能是為了改變山西“一煤獨(dú)大、大而不強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

山西煤炭產(chǎn)量與內(nèi)蒙古相當(dāng)，但煤礦數(shù)量是內(nèi)蒙古的兩倍；神華集團(tuán)煤炭產(chǎn)量相當(dāng)于山西產(chǎn)量的一半，但人員只有山西的十分之一。人員多、包袱重，是山西煤炭行業(yè)通病。

伴隨價(jià)格下行，從“噸煤利潤(rùn)買不起一瓶礦泉水”到“挖一噸虧十元”，山西經(jīng)濟(jì)一度陷入長(zhǎng)達(dá)30個(gè)月的“三九隆冬”。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)困局的“關(guān)鍵一招”。受益于“三去一降一補(bǔ)”，山西煤炭行業(yè)扭虧為盈，清理欠薪欠保上百億元；太鋼集團(tuán)研制出圓珠筆尖秘方，摘掉了小筆尖上的“洋帽子”；從發(fā)射平臺(tái)、飛船零部件到航天員健身器材，山西制造助力神舟飛天……

今年以來(lái)，煤、焦、鋼市場(chǎng)向好，山西優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心不動(dòng)搖，在去年大力去產(chǎn)能基礎(chǔ)上，年內(nèi)再關(guān)18座煤礦，退出煤炭產(chǎn)能1740萬(wàn)噸，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬(wàn)噸。

聚焦轉(zhuǎn)型綜改 開啟快進(jìn)模式

去年下半年以來(lái)，山西省級(jí)層面出臺(tái)25個(gè)改革類制度性文件，涉及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、國(guó)資國(guó)企、電力體制、生態(tài)環(huán)保、司法體制、黨的建設(shè)等改革領(lǐng)域，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)起改革“施工隊(duì)長(zhǎng)”。

“資源枯竭礦、廠辦大集團(tuán)、企業(yè)辦社會(huì)、人多負(fù)擔(dān)重”，不少國(guó)企背著包袱賽跑。僅企業(yè)辦社會(huì)一項(xiàng)，同煤集團(tuán)每年就要花費(fèi)40多億元。

國(guó)企改革是今年山西強(qiáng)力推進(jìn)的重大改革之一。今年以來(lái)，同煤首批職工家屬區(qū)的水、電、暖和物業(yè)管理職能加快移交地方。這一庖丁解牛式的改革，使企業(yè)辦社會(huì)這塊難啃的“硬骨頭”有望“骨肉”分解。

開發(fā)區(qū)是山西改革創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。去年底，山西啟動(dòng)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，用全省2%的國(guó)土面積建設(shè)開發(fā)區(qū)。面積僅7.53平方公里的長(zhǎng)治國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，曾是全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)中面積最小的，一些千方百計(jì)引來(lái)的好項(xiàng)目無(wú)法落地。今年長(zhǎng)治高新區(qū)面積擴(kuò)大到104平方公里，一批機(jī)器人、大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目正在洽談。

堅(jiān)定轉(zhuǎn)型定力 拓展轉(zhuǎn)型路徑

山西省委、省政府強(qiáng)調(diào)，雖然經(jīng)濟(jì)回暖，但轉(zhuǎn)型定力一刻不能松。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出，不要只盯著地下的煤，要換個(gè)腦子看資源。

“煤炭是資源，文化同樣是資源。”全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、舊石器文化遺址、金元以來(lái)的地上古建筑數(shù)量，山西均居全國(guó)第一。

近期，山西啟動(dòng)149處旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，發(fā)布187個(gè)旅游項(xiàng)目集中招商，旅游類競(jìng)技節(jié)目《人說(shuō)山西好風(fēng)光》連辦兩季，火爆熒屏。晉山晉水和厚重文化正成為煤炭大省的“金飯碗”。

大數(shù)據(jù)成為山西“下一個(gè)能源”。今年是山西大數(shù)據(jù)規(guī)劃實(shí)施元年，阿里巴巴、華為等一批大數(shù)據(jù)引進(jìn)項(xiàng)目加速落地，百度云計(jì)算（陽(yáng)泉）中心安全運(yùn)行兩年，今年繼續(xù)擴(kuò)容。

文化旅游、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……為加快轉(zhuǎn)型，山西快馬加鞭，接連打出組合拳：

3月，新出臺(tái)的考核評(píng)價(jià)辦法用六成指標(biāo)考轉(zhuǎn)型、考創(chuàng)新；月底，山西又決定，用二流財(cái)政實(shí)施一流人才政策。

4月，招商引資工作被列為“一把手工程”；月底，首批總投資千億元的71個(gè)項(xiàng)目在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)開工奠基。

5月，全省試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”，唱響“人說(shuō)山西好環(huán)境”；中下旬，62家央企千億元投資助力山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，累計(jì)對(duì)接合作項(xiàng)目162個(gè)。

更多精準(zhǔn)給力的改革措施正在醞釀出臺(tái)。