新規(guī)落地助推基金業(yè)服務實體經濟

良好的政策環(huán)境，是基金業(yè)發(fā)展的堅實基礎。為吸引省外優(yōu)秀投資機構和投資人才落戶山西，6月6日，山西省政府新聞辦舉行發(fā)布會，首次公布了山西支持基金業(yè)加快發(fā)展的系列政策，并提出10條具體優(yōu)惠措施。按照規(guī)劃，力爭到2020年，使股權投資管理機構達300家、管理規(guī)模實現(xiàn)2000億元以上。據(jù)測算，如能發(fā)揮好基金杠桿撬動作用，將直接或間接帶動全省社會投資規(guī)模約1萬億元。

據(jù)了解，目前山西省基金業(yè)發(fā)展步伐偏慢，總體規(guī)模偏小，發(fā)揮作用不明顯。截至2017年3月，中國證券投資基金業(yè)協(xié)會已登記備案的私募基金管理人和私募基金中，山西只占0.22%和0.11%，與發(fā)達地區(qū)相比還有較大的差距，與山西省實體經濟發(fā)展的實際需要不相匹配。

對此，山西省政府正式發(fā)布《關于加快股權投資基金業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）和《山西省政府投資基金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。此舉旨在通過政策引導、扶持，唱響“人說山西好環(huán)境”，推動基金業(yè)大發(fā)展，讓基金這一直接融資工具為轉型綜改創(chuàng)新驅動引入金融活水，暢通金融資本與實體經濟的聯(lián)接渠道。

《若干意見》提出了10條具體扶持政策。稅收方面，將國內發(fā)達省市最新出臺的扶持政策全部移植山西，按照企業(yè)所得稅、個人所得稅和其他稅種等不同形式，基金機構可分別享受減征、免征和抵扣等不同優(yōu)惠政策。財政扶持方面，提出了規(guī)模獎勵、投資獎勵、貢獻獎勵和辦公用房補助等一系列舉措，填補了山西財政支持基金業(yè)發(fā)展的空白。

實繳規(guī)模達1億元的創(chuàng)投基金，可按不超過1.5%的比例給予獎勵；實繳規(guī)模達2億元的創(chuàng)投基金、私募股權基金，達到5億元的產業(yè)投資基金，可按不超過1%的比例給予獎勵。各類基金投資山西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，規(guī)模達1000萬元、投資期限滿1年的，可按不超過其投資額2%的比例給予獎勵，最高獎勵金額達200萬元?；鸶吖苋藛T3年內個人所得稅的地方留存部分，給予適當獎勵?；鸸举徺I、自建自用辦公用房，給予1.5%左右的一次性補貼，最高不超過500萬元。人才激勵方面，《若干意見》提出，各地可根據(jù)實際情況，給予高管人員一次性住房補貼、安家費等補助。

省金融辦負責人透露，山西將把股權投資基金的設立審批和日常管理權限下放至11個市，并授權轉型綜改示范區(qū)獨立批設管理股權投資基金，給予特殊政策支持。

為提高財政資金使用效益，給改革創(chuàng)新者撐腰壯膽，山西將建立政府投資基金容錯機制?！稌盒修k法》提出，對相關機構在推進政府投資基金管理、投資運作過程中，已履職盡責，但未能實現(xiàn)預期目標或出現(xiàn)偏差的情形，予以寬容。對符合國家產業(yè)政策導向、帶動經濟發(fā)展作用明顯的領域，鼓勵政府投資基金加大創(chuàng)新力度，加快投資速度。