創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)：也唱“人說(shuō)山西好風(fēng)光”

6月2日，山西省科技廳編制的《科研資金和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理補(bǔ)充規(guī)定》進(jìn)行第三次審稿修改，當(dāng)日，向省政府“13710”督查平臺(tái)周報(bào)進(jìn)展。這是山西省準(zhǔn)備出臺(tái)的“增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策”14個(gè)落實(shí)辦法文件的其中一個(gè)，省政府督查要求，14個(gè)落實(shí)辦法將于6月底全部出臺(tái)。

“13710”讓干事創(chuàng)業(yè)更高效

去年年底，山西省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于落實(shí)“13710”工作制度的通知》，對(duì)省人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議和專題會(huì)議的工作部署，以及省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)布置的工作任務(wù)，實(shí)行“13710”電子臺(tái)賬管理。“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況；“7”即一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問(wèn)題包括一些復(fù)雜問(wèn)題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果?！?3710”電子臺(tái)賬管理實(shí)現(xiàn)了重大決策、重要部署的建檔立卡、實(shí)時(shí)跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)跟蹤、催辦督辦和省直部門及各市的互聯(lián)互通。

自省政府“13710”電子督辦系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，陽(yáng)泉市先后共收到省13710電子督辦平臺(tái)督辦件35件，截至目前已辦結(jié)督辦事項(xiàng)22項(xiàng)。臨汾市先后共收到省“13710”電子督辦平臺(tái)督辦件30件。截至目前，通過(guò)省“13710”電子督辦系統(tǒng)共報(bào)送情況報(bào)告184次，辦結(jié)督辦事項(xiàng)19件，優(yōu)秀率百分之百。

以“13710”工作制度為牽引，山西將進(jìn)一步推進(jìn)效能革命。接下來(lái)，“13710”將向重點(diǎn)工作任務(wù)、重大改革事項(xiàng)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重點(diǎn)技改項(xiàng)目、重點(diǎn)招商項(xiàng)目延伸。7月底前整合建立省級(jí)政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，形成更加便捷高效的制度化督辦體系。

“六最”對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)規(guī)則

5月20日，山西省委省政府召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，推出“試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、實(shí)行無(wú)審批管理”的重大改革舉措，部署開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境九大專項(xiàng)行動(dòng)，打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境。

山西省政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，“六最”不是自設(shè)指標(biāo)、自己達(dá)標(biāo)，而是對(duì)表中央、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則。對(duì)能夠并聯(lián)辦理前置或互為關(guān)聯(lián)影響的事項(xiàng)，一律實(shí)行并聯(lián)審批。省政務(wù)服務(wù)中心將分批公布“最多跑一次”事項(xiàng)。行政審批、便民服務(wù)、公共服務(wù)等事項(xiàng)，能夠“一次辦結(jié)”的，全部向社會(huì)公布，并承諾“最多跑一次”。

把簡(jiǎn)政放權(quán)當(dāng)做打造“六最”營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。山西將繼續(xù)大幅精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，放權(quán)到位、落地見(jiàn)效。對(duì)保留下來(lái)的行政審批事項(xiàng)，還要逐一對(duì)照全國(guó)同類地區(qū)“審批最少”要求，能減則減、能放則放、能并則并，努力做到全國(guó)最少。通過(guò)持續(xù)深入的簡(jiǎn)政放權(quán)，多項(xiàng)“過(guò)硬”政策將大大降低企業(yè)創(chuàng)設(shè)制度性交易成本。

針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者反映的“無(wú)處不證”問(wèn)題，山西還將持續(xù)深化商事制度改革，加大“砍證”“合證”力度。未來(lái)，新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照將試行整合更多部門的證照，實(shí)現(xiàn)“多證合一”，使企業(yè)注冊(cè)便利度大幅提高。

與此同時(shí)，山西將進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障和服務(wù)支撐。支持開(kāi)發(fā)區(qū)“九通一平”建設(shè)，超前建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施“三網(wǎng)融合”，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。對(duì)投資者關(guān)心的用地問(wèn)題，將做好土地儲(chǔ)備，讓“熟地等項(xiàng)目”。對(duì)企業(yè)關(guān)心的融資難問(wèn)題，將深化投融資體制改革，拓寬融資渠道。此外，水電氣暖等要素價(jià)格，將體現(xiàn)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、新動(dòng)能和雙創(chuàng)的支持，降低企業(yè)營(yíng)商成本。

唱響“人說(shuō)山西好環(huán)境”

山西省委、省政府提出，推動(dòng)山西營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)第一方陣，在唱響“人說(shuō)山西好風(fēng)光”的同時(shí)，再唱好一曲“人說(shuō)山西好環(huán)境”。

在全省黨員群眾不斷高漲的干事創(chuàng)業(yè)熱情強(qiáng)力推動(dòng)下，山西以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革為突破口，在新一輪改革中彰顯氣魄，通過(guò)改革開(kāi)放的“關(guān)鍵一招”進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)山西發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展環(huán)境的變化，換來(lái)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2016年下半年以來(lái)，山西新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯加快，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比一年內(nèi)由10%提升到16.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.7%，民營(yíng)投資穩(wěn)定在60%以上。今年一季度，全省GDP達(dá)到2809.4億元，同比增長(zhǎng)6.1%，這是自2014年10月份以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速最好的一個(gè)季度，也標(biāo)志著山西經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩年半的最困難時(shí)期。主要表現(xiàn)為全省經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、效益改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企穩(wěn)回升基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在供求關(guān)系改善、工業(yè)增速繼續(xù)加快、先行指標(biāo)持續(xù)回升、進(jìn)出口增勢(shì)強(qiáng)勁等方面尤為突出。王海濱