同舟共濟(jì)惠三農(nóng) 精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)佳績

交口縣是一個(gè)四面環(huán)山的老區(qū)新縣，也是全省全面扶持的貧困縣之一。為了深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在支持交口縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口脫貧致富中的金融主力軍作用，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。交口縣信用聯(lián)社在崔利平理事長的領(lǐng)導(dǎo)下，目前最突出的短板是農(nóng)村貧困人口，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。根據(jù)省聯(lián)社《山西省農(nóng)村信用社2017年金融扶貧工作實(shí)施意見》（晉農(nóng)信辦發(fā)〔2017〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合交口縣實(shí)際，全體交口信用聯(lián)社工作人員面對(duì)十分艱巨的扶貧任務(wù)，他們作為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，幫助農(nóng)民脫貧、支持農(nóng)民致富、建成小康社會(huì)。

精準(zhǔn)扶貧的重要意義

交口信用聯(lián)社全面貫徹落實(shí)省、市聯(lián)社脫貧攻堅(jiān)工作精神，圍繞省聯(lián)社下達(dá)的2017年金融扶貧信貸投放任務(wù)和交口縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，交口縣聯(lián)社進(jìn)一步創(chuàng)新金融扶貧模式，綜合運(yùn)用支農(nóng)、支小、扶貧再貸款、扶貧貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)擔(dān)保等政策措施，完善金融扶貧的機(jī)制，通過加大對(duì)建檔立卡貧困戶的直接信貸支持和對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體間接信貸支持力度，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

精準(zhǔn)扶貧的工作重點(diǎn)

精準(zhǔn)助業(yè)扶貧。要結(jié)合貧困戶的實(shí)際情況，積極支持“四有兩好”（有勞動(dòng)能力、有致富意愿、有貸款意愿、有收入保障、信用觀念好、遵紀(jì)守法好）的建檔立卡貧困戶，為其制定精準(zhǔn)信貸投放計(jì)劃，大力投放精準(zhǔn)扶貧小額貸款。

精準(zhǔn)助學(xué)扶貧。對(duì)于因家庭貧困存在就學(xué)難的建檔立卡貧困戶、貧困學(xué)生，積極與高校對(duì)接，落實(shí)現(xiàn)有國家助學(xué)信貸扶持政策，發(fā)放校園助學(xué)貸款；對(duì)于被各類大中專院校錄取的當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝W(xué)生，提供生源地助學(xué)貸款支持，幫助貧困學(xué)子實(shí)現(xiàn)上學(xué)夢。同時(shí)，對(duì)有技能培訓(xùn)需求的建檔立卡貧困戶、貧困人口，給予合理的信貸資金支持。

助力易地搬遷生產(chǎn)生活扶貧。對(duì)于扶貧搬遷后的建檔立卡貧困戶，信貸資金要與易地扶貧搬遷需求精準(zhǔn)對(duì)接，合理滿足其后續(xù)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、安居方面的金融服務(wù)和信貸資金需求，改善生產(chǎn)生活條件，幫助其順利實(shí)現(xiàn)安居、樂業(yè)。

以金融支持企業(yè)扶貧項(xiàng)目和貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，支持貧困戶發(fā)展增收項(xiàng)目，幫助其盡快脫貧致富。

扶持企業(yè)扶貧項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)省、市聯(lián)社扶貧工作戰(zhàn)略部署，加快跟進(jìn)支持企業(yè)扶貧項(xiàng)目，積極精準(zhǔn)對(duì)接縣、鄉(xiāng)政府支持的企業(yè)扶貧項(xiàng)目。大力支持農(nóng)林牧漁業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)支持農(nóng)田基本建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧項(xiàng)目，促進(jìn)貧困戶持續(xù)增收。

扶持地方特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)脫貧致富要依靠產(chǎn)業(yè)支撐。結(jié)合交口縣政府制定的特色產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，因地制宜加大對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的支持力度，尋找金融支持特色產(chǎn)業(yè)切入點(diǎn)，壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，助推貧困地區(qū)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

要立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，積極扶持市場發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷?dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極探索建立資產(chǎn)收益扶貧模式，采取“貧困戶貸款+帶資入企+就業(yè)分紅”等方式，將貸款以受托支付方式交由龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體集中使用，與扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立利益聯(lián)結(jié)，用獲得的小額信貸資金參與扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。

精準(zhǔn)扶貧的主要措施

壓實(shí)責(zé)任。各信用社負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)的扶貧工作。聯(lián)社與包片領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)與所包信用社簽訂任務(wù)責(zé)任書，各信用社要明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，與客戶經(jīng)理簽訂目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。各級(jí)責(zé)任人員要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入一線、加強(qiáng)對(duì)接，全面掌握情況，深入推進(jìn)扶貧貸款投放工作。

全力提速。按照省聯(lián)社統(tǒng)一開展的“助力脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)信雪中送炭”萬名客戶經(jīng)理進(jìn)村入戶行動(dòng)計(jì)劃，組織交口縣所有客戶經(jīng)理集中開展“大調(diào)查、大摸排、大起底”的“無縫對(duì)接”活動(dòng)，主動(dòng)上門收集客戶信貸基礎(chǔ)資料，掌握貧困戶信貸資金需求，并開展評(píng)級(jí)、授信工作。

加強(qiáng)創(chuàng)新。創(chuàng)新扶貧金融產(chǎn)品。各社根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)和扶貧項(xiàng)目，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等抵押擔(dān)保貸款模式，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、婦女小額貸款等的推廣力度。創(chuàng)新扶貧模式。在依托扶貧小額信貸支持建檔立卡貧困戶的同時(shí)，積極探索資產(chǎn)收益等金融扶貧模式，構(gòu)建利益鏈接機(jī)制，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口脫貧致富。創(chuàng)新服務(wù)渠道。打造“金融+電商+扶貧”的互聯(lián)網(wǎng)金融扶貧新渠道，幫助建檔立卡貧困戶拓寬線上和線下農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)脫貧增收。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控。積極與財(cái)政、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司開展合作，有效分散扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)。

改進(jìn)信用體系。各社要依靠當(dāng)?shù)卣蛟炝己玫膮^(qū)域信用環(huán)境。對(duì)符合“四有兩好”標(biāo)準(zhǔn)的建檔立卡貧困戶，要進(jìn)一步簡化流程，按照“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的方式，及時(shí)發(fā)放扶貧小額貸款。

優(yōu)化服務(wù)。在充分發(fā)揮物理網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能的同時(shí)，發(fā)揮“背包銀行”的優(yōu)良傳統(tǒng)，依托金融綜合服務(wù)站、農(nóng)村便利店等新型服務(wù)載體，拓展便民金融服務(wù)功能。

用足政策。要用足、用好金融扶貧的相關(guān)政策，加快扶貧貸款投放。

強(qiáng)化考核。在今年的績效考核中增加扶貧工作的考核，推動(dòng)扶貧工作深入開展。

正向激勵(lì)。省聯(lián)社每年將拿出10萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，專門對(duì)金融扶貧工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行大力表彰。各社在扶貧工作中要善于總結(jié)，并把行之有效的方法和經(jīng)營介紹給全縣，帶動(dòng)全縣農(nóng)信社金融扶貧工作深入開展。

精準(zhǔn)扶貧的具體落實(shí)

首先，依托“旺莊模式”開啟精準(zhǔn)扶貧新引擎。

2016年以來，交口聯(lián)社緊緊圍繞省、市、縣各級(jí)政府扶貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)扶貧攻堅(jiān)工作，緊緊抓住精準(zhǔn)扶貧“扶持誰”“誰扶持”“怎么扶”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

幫扶帶頭人起著十分重要的作用。所謂幫扶帶頭人就是與企業(yè)有著長期合作關(guān)系并且誠信度高的商戶。他們可以由企業(yè)擔(dān)保，從金融機(jī)構(gòu)貸到扶貧貸款，但是前提條件是必須帶動(dòng)至少50名建檔立卡貧困戶在企業(yè)就業(yè)。

其次，開展同舟共濟(jì)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧服務(wù)。

在金融扶貧工作中，交口縣農(nóng)村信用社找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧的突破口，探索出“扶貧再貸款+信用社+工業(yè)企業(yè)+幫扶帶頭人+貧困戶”的勞務(wù)扶貧新模式，實(shí)現(xiàn)了貧困戶穩(wěn)定增收、幫扶帶頭人和企業(yè)持續(xù)增效、扶貧資金運(yùn)營順暢的多贏格局，形成了獨(dú)具特色的金融扶貧“旺莊模式”。

精準(zhǔn)扶貧的工作佳績

功夫不負(fù)有心人。首季，交口縣農(nóng)村信用聯(lián)社完成了“5321”扶貧小額信用貸款任務(wù)在全省省定貧困縣排名第一，同時(shí)被評(píng)為省級(jí)“精準(zhǔn)扶貧優(yōu)勝單位”。截至2017年6月30日，已經(jīng)完成了對(duì)全縣9206戶建檔立卡貧困戶的“三個(gè)全覆蓋”（對(duì)建檔立卡貧困基礎(chǔ)資料收集全覆蓋、對(duì)建檔立卡貧困評(píng)級(jí)授信全覆蓋、滿足有信貸需求的建檔立卡貧困全覆蓋）的工作目標(biāo)任務(wù)，共發(fā)放扶貧貸款1141筆、金額19350.31萬元，帶動(dòng)建檔立卡貧困人數(shù)5601人。其中：按照“5321”直接給建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信用貸款916筆、金額4519.5萬元，帶動(dòng)貧困人數(shù)2991人。

成績的取得離不開聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子成員的立說立行、敢作敢為，離不開全縣信合員工的夜以繼日、不懈努力工作。

精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)民心工程，是助推貧困農(nóng)民加快脫貧致富步伐的有力手段。交口農(nóng)信作為支持地方經(jīng)濟(jì)的主力軍，雖然做了一些工作，但離上級(jí)部門的要求還有差距，在今后的工作中仍將堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為服務(wù)三農(nóng)之重，民生擔(dān)當(dāng)之責(zé)，情系貧困群眾，全力推進(jìn)貸款投放，讓金融活水富民強(qiáng)縣，為全省早日打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。