厚植雙創(chuàng)文化 打造支撐平臺

創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的要途。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是新常態(tài)下黨中央國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策。國家“十三五”規(guī)劃指出要深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，打造發(fā)展新引擎。近年來，國務(wù)院和相關(guān)部委相繼出臺促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮涌動。去年10月12～18日，山西省作為全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周的分會場之一，首次舉辦了雙創(chuàng)活動周，向外界展示山西近年來的雙創(chuàng)成果。

自雙創(chuàng)工作開展以來，山西省委、省政府高度重視。2016年10月20日，駱惠寧書記在山西省委常委會上強調(diào)，要著力推動雙創(chuàng)工作，在全省再打造一批雙創(chuàng)基地，積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，實現(xiàn)以雙創(chuàng)促就業(yè)、以雙創(chuàng)促轉(zhuǎn)型。10月31日，駱惠寧書記在第十一次黨代會上明確提出了實施雙創(chuàng)孵化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工程。2017年1月14日，樓陽生省長在《政府工作報告》中指出，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，多層次培育雙創(chuàng)主體，支持創(chuàng)建雙創(chuàng)示范基地，加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持，全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。省政府出臺了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施方案》，建立了由省發(fā)改委牽頭、29個省直單位組成的全省推進雙創(chuàng)廳際聯(lián)席會議制度。一年來，山西省充分發(fā)揮雙創(chuàng)廳際聯(lián)席會議制度作用，進一步明確職責(zé)、細化分解工作任務(wù)，在推動出臺政策措施、打造支撐平臺、構(gòu)建良好生態(tài)、營造雙創(chuàng)氛圍、支持示范模式等方面開展了大量工作，取得了重要成效。

構(gòu)建雙創(chuàng)體制機制優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境

今年以來，圍繞阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”和影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”，山西省從發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、擴大創(chuàng)業(yè)投資、建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、完善金融市場等方面，出臺了《山西省人民政府關(guān)于加快股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的若干意見》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)省級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》等一系列特色鮮明、操作性強、措施得力的政策文件，從雙創(chuàng)載體、環(huán)境、主體等多個方面，制定并完善了指導(dǎo)全省雙創(chuàng)工作開展的政策體系，為全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體持續(xù)提供全面、可及的公共產(chǎn)品和服務(wù)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，構(gòu)建起了有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機制。

按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，山西省大力推進注冊資本登記制度、企業(yè)年檢制度、市場巡查制度等改革，在全面實施“五證合一”“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)（包括個體戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）登記、備案等有關(guān)事項和各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，從9月1日起在全省范圍內(nèi)推行“多證合一、一照一碼”。目前，大同、陽泉、晉城、朔州、忻州、晉中、呂梁等7個市均已啟動企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照工作。進一步降低制度性交易成本。大力推行市場主體登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，進一步提高便利化水平。6月1日，全省首張電子營業(yè)執(zhí)照已在轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)工商局發(fā)出。全面實行注冊資本認繳登記制，取消對公司最低注冊資本數(shù)額、首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限等方面的限制，優(yōu)化了企業(yè)的營商環(huán)境。據(jù)了解，2015年以來，山西省通過推行權(quán)力清單制度、清權(quán)減權(quán)，共清理減少行政職權(quán)事項5343項，落實國務(wù)院取消、下放和調(diào)整行政審批事項，對應(yīng)取消山西省行政職權(quán)389項，全省自行取消省政府部門行政職權(quán)事項351項，對省政府部門232項中介服務(wù)事項進行清理規(guī)范，公布保留47項中介服務(wù)事項。

營商環(huán)境是有效開展國際交流與合作、參與國際競爭的重要依托，是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，是提高競爭力的重要內(nèi)容。為改善山西的營商環(huán)境，山西省委、省政府出臺實施《關(guān)于山西省企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理的決定》，在全省試行企業(yè)投資項目承諾制、實行無審批管理，努力營造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。省政府辦公廳印發(fā)《山西省鼓勵投資政策（2017年版）》，出臺了鼓勵投資的217條措施，激發(fā)市場活力，營造良好的招商引資環(huán)境。省政府出臺《山西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本）》，體現(xiàn)核準(zhǔn)事項最少化，核準(zhǔn)權(quán)限最優(yōu)化，進一步激發(fā)市場主體擴大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。針對項目落地難、實體經(jīng)濟融資難、企業(yè)經(jīng)營難、群眾辦事難等突出問題，省政府出臺《山西省2017年開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作方案》，吸引更多的企業(yè)來山西投資興業(yè)，為全省轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動、全面小康、振興崛起提供了堅強支撐。

加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場主體迅速增長

為解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)融資難、融資貴問題，山西省政府設(shè)立了100億元的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金、4億元中小企業(yè)創(chuàng)投基金、1億元小微企業(yè)扶持基金、50億元的民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型投資基金，重點支持煤基產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供結(jié)算、融資等一站式系統(tǒng)化的金融服務(wù)，加大對中小微企業(yè)的融資擔(dān)保扶持力度。截至7月末，中小微企業(yè)貸款余額7636.42億元，比年初增加608.57億元。

今年以來，山西省還加大了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。以在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項活動、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動計劃等為抓手，積極推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提高各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)能力。據(jù)統(tǒng)計，全省共組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4.8萬人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)9578人，帶動就業(yè)2.87萬人。

科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化快速推進也是一年來的亮點工作。政策引導(dǎo)方面，制定出臺《山西省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干規(guī)定（試行）》，實行科技成果轉(zhuǎn)化長效激勵機制，進一步提高了科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益比例，明確了高等院校、科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的法人責(zé)任，建立了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化報告制度，將進一步促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；轉(zhuǎn)化平臺方面，初步搭建了“山西省科技成果轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)交易平臺”，征集擴大了成果數(shù)據(jù)庫，正在研究制定平臺組建營運方案，促進供需雙方有效對接；轉(zhuǎn)化成效方面，1～7月，全省技術(shù)交易合同總額完成71.61億元，比去年同期增長47.4%，其中技術(shù)吸納70.17億元，且主要集中于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

此外，山西省還加大了知識產(chǎn)權(quán)保護力度。以電商領(lǐng)域、展會、民生領(lǐng)域、重大項目等為切入點，不斷加強專利行政執(zhí)法保護工作。積極開展專利侵權(quán)糾紛調(diào)處和假冒專利查處工作。加大了對大型商業(yè)場所與商品集散地的監(jiān)督檢查力度，對主要超市、醫(yī)療器械及建材等市場開展執(zhí)法檢查，共計檢查商品數(shù)千件。2017年以來，共查處假冒及各類專利糾紛98件。大力推進維權(quán)援助工作。加強了“12330”維權(quán)援助舉報投訴平臺建設(shè)，探索開展電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作。

隨著“放管服效”的不斷深化，市場主體活力進一步激發(fā)。從增速上看，從2014年3月1日商事制度改革以來，全省新增市場主體大幅增加，截至今年8月底，全省市場主體數(shù)量達到200.4萬戶。今年1～8月，全省新登記市場主體25.9萬戶，平均每天（按工作日計算）新登記市場主體1551戶，同比增長18.72%。新登記注冊市場主體增長迅速，企業(yè)成為雙創(chuàng)的主力軍；從結(jié)構(gòu)上看，在雙創(chuàng)推動下，近年來，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化加快，互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動醫(yī)療等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，O2O、移動支付、個性定制等新模式蓬勃涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至目前，全省累計認定的高新技術(shù)企業(yè)有936家。今年1～7月，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值增長11.7%，增速超過規(guī)模以上工業(yè)3.5個百分點。

加強典型示范引領(lǐng)示范基地加快建設(shè)

按照省委、省政府決策部署，為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進全省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育發(fā)展新動能、打造發(fā)展新引擎，建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地、扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺、突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙、形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗，山西省出臺了《山西省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)省級大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，選擇創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、特色明顯、具備示范帶動作用的縣（市、區(qū)）、高校院所和企業(yè)，加快建設(shè)一批省級雙創(chuàng)示范基地。目前，已認定了12個首批省級雙創(chuàng)示范基地，其中，區(qū)域示范基地9個：山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)、長治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、孝義市、高平市、大同市南郊區(qū)、呂梁市離石區(qū)、長治市城區(qū)、太谷縣、交城縣。高校和科研院所示范基地2個：山西大學(xué)和太原理工大學(xué)。企業(yè)示范基地1個：啟迪（太原）科技園投資發(fā)展有限公司（太原清控創(chuàng)新基地）。省級雙創(chuàng)示范基地將探索創(chuàng)新、先行先試，在拓寬市場主體發(fā)展空間、強化知識產(chǎn)權(quán)保護、加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動等方面加大改革力度，激發(fā)體制活力和內(nèi)生動力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和政策環(huán)境，以點帶面，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動全省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

今年6月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，公布了第二批92個雙創(chuàng)示范基地名單，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)學(xué)府產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功入選國家第二批區(qū)域雙創(chuàng)示范基地，成為了山西省首家全國雙創(chuàng)示范基地。為貫徹落實《關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》文件精神，省政府還成立了山西省推進全國雙創(chuàng)示范基地建設(shè)指導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)推進我省國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)工作。目前，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)學(xué)府產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作方案已上報國家發(fā)改委。

拓展雙創(chuàng)發(fā)展空間雙創(chuàng)平臺快速發(fā)展

為加快落實《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導(dǎo)意見》，山西省先后出臺、實施了《山西省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》等一系列重要文件，以眾創(chuàng)空間為代表的各類雙創(chuàng)支撐平臺快速發(fā)展，各市依托傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)等園區(qū)，著力打造低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動集聚區(qū)。雙創(chuàng)平臺服務(wù)提升，民營企業(yè)和社會資本紛紛參與雙創(chuàng)平臺的建設(shè)，雙創(chuàng)平臺進一步向服務(wù)化、精細化、專業(yè)化轉(zhuǎn)換，雙創(chuàng)平臺的迅速發(fā)展，催生了大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)，也加速了科技成果的轉(zhuǎn)化。

在發(fā)展眾創(chuàng)空間方面，截至目前，全省共有省級以上眾創(chuàng)空間159家，其中國家備案眾創(chuàng)空間10家，創(chuàng)業(yè)孵化場地面積239.95萬平米，工位近26853個，累計服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)及團隊1.68萬家，聚集創(chuàng)客2萬多名，舉辦創(chuàng)業(yè)教育及各類活動5000余場，眾創(chuàng)空間設(shè)立種子基金規(guī)模達5.49億元，已投資1.23億元。

在發(fā)展科技孵化器方面，截至2016年底，省級以上企業(yè)科技孵化器達到23家，孵化面積78.98萬平方米，孵化基金1.76億元，在孵企業(yè)1190家，在孵企業(yè)總收入72.63億元，從業(yè)人員19181人，擁有有效知識產(chǎn)權(quán)1427件。今年上半年新認定孵化器21家，累計達到44家。

在建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地方面，山西省采取政策推動、分類指導(dǎo)、典型引導(dǎo)、資金激勵等措施積極推動全省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)工作。截至目前，全省省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地達123個，其中國家級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地2個、省級雙創(chuàng)示范基地1個。廠房面積3799.88萬平方米，帶動投資412.36億元，入駐企業(yè)4948戶，吸納就業(yè)12.47萬人。在全省認定了11個中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范縣，實現(xiàn)了全省各市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范縣全覆蓋。

在建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）方面，各地以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動為抓手，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，依托現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，充分利用閑置廠房、場地和樓宇設(shè)施等存量資源，通過聯(lián)合、協(xié)作、改造等措施，建立面向各類創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為入駐企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照代辦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、房租減免等服務(wù)。截至目前，省級創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)達到32個。

厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化雙創(chuàng)氛圍日漸濃厚

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的重要行動綱領(lǐng)，也是當(dāng)代社會進一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的第一要務(wù)。厚植雙創(chuàng)文化是實現(xiàn)這一要務(wù)的核心與關(guān)鍵。

今年4月27日，《異想天開》節(jié)目啟動儀式在太原清控創(chuàng)新基地會展中心召開。據(jù)了解，該節(jié)目于4月23日正式在北京錄制，并從5月4日起，每周四21時在山西衛(wèi)視播出。該節(jié)目是由山西省政府牽頭，山西省科學(xué)技術(shù)廳主辦，山西廣播電視臺承辦，山西省人民政府金融工作辦公室、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、山西省科學(xué)技術(shù)協(xié)會、山西金控集團、清控科創(chuàng)控股股份有限公司協(xié)辦，集結(jié)國內(nèi)知名投資人、企業(yè)家參與的全國首檔大型全民創(chuàng)意競技真人秀節(jié)目，旨在展示山西轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、多元支撐的新形象，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情，通過全民金點子大賽的形式，由6位知名投資人、企業(yè)家組成導(dǎo)師團專業(yè)分析、把脈，6大機構(gòu)給予優(yōu)質(zhì)項目“一站式”幫扶，幫助有創(chuàng)意、有創(chuàng)新的項目人實現(xiàn)夢想，在山西營造全民創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造的良好氛圍。金點子獲勝者將贏得100萬元創(chuàng)意發(fā)展基金。

圣點科技獲得華夏銀行400萬元、招商銀行500萬元貸款，迪邁沃克、晉彤儀表、嘉世達分別獲山西創(chuàng)投投資500萬元、山證基金投資200萬元、華夏銀行貸款200萬元……今年7月22日晚，記者從山西省第6期“創(chuàng)享行”雙創(chuàng)沙龍現(xiàn)場獲悉，自2月24日首期舉辦至今的半年時間里，多家路演企業(yè)項目獲得1800萬元金融支持及政策支持。剛從北京回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的康女士從事文化傳播工作，她告訴記者：“音頻和短視頻的想法拓寬了我們的思路，沙龍則為我們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供了發(fā)展平臺?！睋?jù)了解，“創(chuàng)享行”雙創(chuàng)沙龍由清控（太原）創(chuàng)新基地主辦，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、省科技廳、省政府金融辦、省中小企業(yè)局、省科協(xié)和省金控集團進行指導(dǎo)。自2月24日起，每月舉辦一場。

此外，“晉商杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“五小競賽”活動、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、2017“創(chuàng)客中國”山西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動如火如荼的開展，極大地推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想交流和思維碰撞，營造了鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。隨著各地市、各部門全面深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化制度供給，營造良好環(huán)境，全省形成了認同雙創(chuàng)、投身雙創(chuàng)的濃厚氛圍，雙創(chuàng)觀念深入人心，在社會各界掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。

文化的生命在于它不斷創(chuàng)新，只有時時更新的文化才能源遠流長，歷久彌新。雙創(chuàng)文化的興起代表了新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的必然走勢。