南斯拉夫的改革分析及其啟示

一、對社會主義自治的艱難探索與國內(nèi)日漸凸顯的民族問題

1945年，反法陣營中的那斯拉夫取得反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，同時全部領(lǐng)土得到了解放，宣布成立南斯拉夫聯(lián)邦人民共和國，國家主席是鐵托。與中國一樣，二戰(zhàn)剛剛結(jié)束，南斯拉夫便獲得了蘇聯(lián)的大規(guī)模的援助，并效仿蘇聯(lián)，建立了一個高度集權(quán)的政府統(tǒng)治的社會主義經(jīng)濟(jì)模式。在這一階段，南斯拉夫取得了戰(zhàn)前沒有過的成就，并積攢下了一定的基礎(chǔ)與成果。但與此同時，完全照搬蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)管理體制也產(chǎn)生了日益凸顯的問題與矛盾和弊端。由于高度集權(quán)的政府經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治模式，所有企業(yè)缺乏了自主權(quán)，在計劃經(jīng)濟(jì)的模式下生產(chǎn)變得按部就班，工廠里面的工人缺乏了生產(chǎn)的積極性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。

而在外交上，由于南斯拉夫不傾向于完全的依靠蘇聯(lián)，以至于在戰(zhàn)后的與他國關(guān)系與雙邊關(guān)系的一系列問題上頻繁的出現(xiàn)分歧與摩擦，并在后期將問題不斷的擴大與清晰，雙方在國際舞臺上不斷的出現(xiàn)沖突。1949年后，在蘇聯(lián)的帶頭下，其他東歐國家同蘇聯(lián)一起撕毀了與南斯拉夫簽訂的合同，中斷了與南斯拉夫的貿(mào)易，同時撤回了所有的重型工業(yè)與科技的專家援助，并切斷了南斯拉夫迫切需要的各種資源與原材料。同時在蘇聯(lián)的帶領(lǐng)下，周邊各個國家對南斯拉夫?qū)嵭辛私?jīng)濟(jì)封鎖，對南斯拉夫造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

在內(nèi)憂外患的基礎(chǔ)上，鐵托等南斯拉夫共產(chǎn)黨人最終下定了改革的決心，拋棄了蘇聯(lián)模式，走自己的道路。鐵托認(rèn)為，南斯拉夫的未來在人民的手中，在廣大勞動人民的政治熱情和積極的生產(chǎn)中。有創(chuàng)造性的勞動人民才會幫助南斯拉夫度過目前困難的局面。南斯拉夫便成為了最早突破蘇聯(lián)模式的社會主義國家，南斯拉夫是社會主義陣營中進(jìn)行改革的先驅(qū)。鐵托等共產(chǎn)黨人提出了社會主義自治理論。長期來看南聯(lián)盟的社會主義自治取得了顯著的效果，但還是產(chǎn)生了機械的推行，教條化的指揮等不切合實際的問題。

前南斯拉夫把解決民族問題的制度模式，不適當(dāng)?shù)匮由斓近h的組織方式上，對黨進(jìn)行了聯(lián)邦式的改造。共和國級黨代會先于聯(lián)邦級黨代會召開，使黨的方針政策的制定不再取決于南共聯(lián)盟中央，而取決于地方。南共聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中實行對等原則，南共聯(lián)盟中央主席團(tuán)的23名委員，都是來自各共和國自治省的代表，主席、副主席也是一年輪換一次，各自代表本地區(qū)的利益。黨的聯(lián)邦化造成中央權(quán)力分散，中央失去了應(yīng)有的權(quán)威性，從而加速了黨的民族主義化和國家解體。

在自治原則指導(dǎo)下，南斯拉夫形成了過于分散化的經(jīng)濟(jì)體制。50年代初期以后，南斯拉夫不斷進(jìn)行改革，把幾乎全部經(jīng)濟(jì)管理權(quán)都下放到各共和國，使其成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨立單位，形成了經(jīng)濟(jì)民族主義。全國的統(tǒng)一市場變成了8個相對封閉的地方市場，甚至像鐵路電信郵政等必須統(tǒng)一的行業(yè)也被人為地分割開來，實際上破壞了國家統(tǒng)一的物質(zhì)基礎(chǔ)，聯(lián)邦中央漸漸失去了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力。掌握著經(jīng)濟(jì)權(quán)力的各共和國極力維護(hù)本民族的經(jīng)濟(jì)利益，與聯(lián)邦中央爭投資保稅收，經(jīng)濟(jì)利益的磨擦成了各民族間爭吵的主要內(nèi)容和困擾民族關(guān)系的主要難題。

二、社會主義自治對中國的參考之處與中國對民族問題解決方法

中國可以有效的避免導(dǎo)致前南斯拉夫社會主義事業(yè)失敗的教訓(xùn)。首先，中國特色社會主義改革有著比較成熟的理論基礎(chǔ)。前南斯拉夫社會主義改革被動型受迫性強，缺乏成熟的理論準(zhǔn)備，導(dǎo)致思想上的種種混亂，是其最終失敗的基本原因。中國特色社會主義改革具有比較優(yōu)越的國際國內(nèi)環(huán)境。前南斯拉夫的國際環(huán)境相對惡劣。兩個陣營長期對立，蘇聯(lián)的大國大黨沙文主義、西方資本主義的和平演變。特別是陷入東歐劇變蘇聯(lián)解體的包圍中，勢必導(dǎo)致寡不敵眾。中國已經(jīng)處于相對有利的國際環(huán)境，無論是周邊形勢還是和大國的外交狀況整體良好穩(wěn)定，并一定程度上得到世界人民的廣泛認(rèn)可。前南斯拉夫民族狀況復(fù)雜，地區(qū)主義相對存在，民族獨立意識比較強。在中國特色社會主義基本制度下，我國民族團(tuán)結(jié)，各黨派人民團(tuán)體同舟共濟(jì)，各階層人民根本目的具有空前一致性。

代表資本主義的新自由主義和民主社會主義道路在中國走不通。社會民主主義和新自由主義并不是最理想的社會制度，是由資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾決定的。在新一輪經(jīng)濟(jì)危機中它們不同程度上暴露出很多的弊病，而社會主義在全球化經(jīng)濟(jì)危機中顯示出較大的自我調(diào)節(jié)能力。

在單一制的社會主義中國，省級民族自治區(qū)人大和政府享有廣泛自治權(quán)，具有相對的獨立性。同時，全國黨的基層組織，包括民族自治地方的黨組織，都必須與黨中央保持高度的一致。它不享有自治權(quán)，也不能實行自治而脫離黨中央。可以說，在民族問題和黨的建設(shè)的關(guān)系上，我國實行了民族區(qū)域自治與黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的

完美結(jié)合，這是分與合的統(tǒng)一。

我國在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，以建立和完善具有中國特色社會主義的市場經(jīng)濟(jì)為契機，引導(dǎo)少數(shù)民族和民族地區(qū)把國家和發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助與自力更生結(jié)合起來，增強自身發(fā)展能力，通過實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)東西部發(fā)展互惠互利、互相促進(jìn)，提高國家經(jīng)濟(jì)一體化程度，增強少數(shù)民族地區(qū)的整體素質(zhì)； 通過實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)樹立科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)廣大少數(shù)民族人民生存和發(fā)展的根本利益。這使得我國的民族工作取得了促進(jìn)各民族協(xié)調(diào)發(fā)展與鞏固各民族和睦團(tuán)結(jié)雙豐收的成果。

馬克思主義從來不以成敗論英雄。社會主義的某些失敗有特定和復(fù)雜的原因，因此不能抹殺其中探索的成功一面。社會主義探索中的某些成功也要辯證分析，因此不能掩蓋其中的瑕疵和弊病。

（作者單位：哈爾濱工程大學(xué)）