如何培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式的運(yùn)用能力

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的態(tài)勢，同時還處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時代，這就避免不了會出現(xiàn)各種社會矛盾，因此需要努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式的能力，全面在執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和行為準(zhǔn)則等方面發(fā)生深刻變化，以此來化解矛盾，促進(jìn)各項(xiàng)工作和維護(hù)好社會、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)法治國家。

一、法治思維與法治方式概述

基于法治理念為基礎(chǔ)，充分的運(yùn)用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯來分析、判斷、推理問題，并形成結(jié)論，決定著思想認(rèn)識活動與過程，即稱為法治思維。在法治思維指導(dǎo)下的行為表現(xiàn)即為法治方式。在法治思維中，更重視思想轉(zhuǎn)變，突出法治的理念態(tài)度，是對思想層面提出的明確要求。而法治方式作為行為準(zhǔn)則，是針對于操作執(zhí)行層面上提出的明確要求。法治方式由法治思維決定和支配，當(dāng)具備法治思維后，則會在遇到問題時自覺運(yùn)用法律知識及法治方式進(jìn)行決策和工作。同時法治思維也需要通過法治方式來表現(xiàn)。

在對領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式的運(yùn)用能力進(jìn)行判斷時，需要看領(lǐng)導(dǎo)干部是否合法運(yùn)用職權(quán)、所制定的立法和規(guī)范性文件與法律精神是否相符、行政決策時是否體現(xiàn)了民主參與及必要的合法性審查、在工作中是否真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，其法治思維外化為法治方式后，才能更好的解決問題，并促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

二、提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的重要意義

當(dāng)前我國法律體系已全面建立起來，而且社會各個領(lǐng)域基本上也做到了有潔可依，領(lǐng)導(dǎo)干部在開展過程中運(yùn)用法治思維和法治方式有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和重要依據(jù)。但部分領(lǐng)導(dǎo)干部有法治建設(shè)過程中仍存在法律虛主義和法律實(shí)用主義的錯誤思想，因此提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的有力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)其具備法律思維和法治方式能力時，不僅能夠有效的提高決策的合法性，而且能夠做某為身邊工作人員起到良好的示范作用，更好的規(guī)范工作人員履責(zé)，為各項(xiàng)工作的順利開展起到積極的推動作用。同時還能夠?qū)ι鐣黝I(lǐng)域依法行事起到引領(lǐng)作用，為法治社會的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

三、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維及法治方式運(yùn)用能力的途徑

（一）加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育

法律知識、法治理念是法治思維的必備要素。因此，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維的能力，首當(dāng)其沖的就是要加強(qiáng)法律知識、法治理念的學(xué)習(xí)。

第一，轉(zhuǎn)變教育導(dǎo)向，變傳統(tǒng)的普法教育為法治意識的培養(yǎng)。對領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法律權(quán)威教育，消除其權(quán)力本位和特權(quán)意識，培養(yǎng)其自覺帶頭尊法守法、自我約束、依法辦事的法治思維。

第二，重視領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的質(zhì)量與實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育要注重法律思維訓(xùn)練，采取案例式研討、定期進(jìn)修、情景模擬體驗(yàn)等有效方式進(jìn)行，把領(lǐng)導(dǎo)干部打造成真正具備“法治思維”的精英。

第三，建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部法治培育體系。形成以民主、自由、平等為內(nèi)容的核心體系，從立法、司法、執(zhí)法、守法、尊法五個層面設(shè)計培訓(xùn)環(huán)節(jié)，并加強(qiáng)對人民主權(quán)、人權(quán)保障、權(quán)力制約、法治政府、依法執(zhí)政、依法行政等相關(guān)法治知識的培育。

（二）參與法治實(shí)踐，提高依法行政能力

當(dāng)前我國更為重視法治建設(shè)，不斷加大力度推進(jìn)法治化建設(shè)進(jìn)程。而領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識、法治能力和法治素質(zhì)與法治建設(shè)進(jìn)程具有直接的關(guān)系，因此在當(dāng)前法制建設(shè)實(shí)踐中，需要重視領(lǐng)導(dǎo)干部的鍛煉，使其對法治建設(shè)對全面小康社會的建成具有極為重要的意義，并能夠?qū)Ψㄖ谓ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系有一個全面的理解，明確依法行政和依法治權(quán)之間的關(guān)系，全面增強(qiáng)自身法治建設(shè)的使命感、緊迫感和責(zé)任感。

加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，利用制度作為權(quán)力運(yùn)行的重要保障，這樣國家機(jī)關(guān)才能更好的按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。進(jìn)一步完善監(jiān)督和問責(zé)制度，建立健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職及罷免等各項(xiàng)制度，從而在決策、執(zhí)法和行使公權(quán)力過程中能夠做到有法可依，避免濫用職權(quán)行為的發(fā)生，強(qiáng)化法治權(quán)威性，并在法治實(shí)踐過程中樹立政務(wù)公開的理念，做到規(guī)范行政執(zhí)法，創(chuàng)新政府管理方式。

（三）營造良好的社會法治環(huán)境

“法治思維”的形成和發(fā)展是一個自然的歷史過程，同時又是人們有意識地培育的結(jié)果，而“法治思維”的培育需要法治文化氛圍和環(huán)境做基礎(chǔ)。法治文化氛圍和環(huán)境包括和諧的人際關(guān)系、濃厚的法律文化氛圍、公正有序的社會環(huán)境等，它們對領(lǐng)導(dǎo)干部的“法治思維”的培育具有潛移默化的影響作用。要加強(qiáng)法治文化建設(shè)，營造濃厚的法治文化氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部在法治文化的熏陶和浸潤中建立對法律的忠誠和信仰，真正相信法律的公正，在內(nèi)心樹立法律的權(quán)威，進(jìn)而形成領(lǐng)導(dǎo)干部良好的“法治思維”。作為一名優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要在日常工作中做到帶頭學(xué)法，做到知法、懂法和用法，并在管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)工作中充分的運(yùn)用法律手段，努力提高依法辦事的能力。同時還要做好普法活動，全面提高全國人民的法律素質(zhì)，為法治社會建設(shè)營造良好的社會氛圍。

四、結(jié)束語：

領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治建設(shè)的組織者、執(zhí)行者，踐行法治的引領(lǐng)者和示范者，因此需要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式的運(yùn)用能力，從而推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，有效的糾正部分領(lǐng)導(dǎo)干部對法治價值不正確態(tài)度，并在不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐過程中使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠靈活運(yùn)用法治思維和法治方式，進(jìn)一步化解社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會進(jìn)步起到重要的推動作用。

（作者單位：中共木蘭縣委黨校）