美國公民環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)探析

隨著環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，公民環(huán)境素養(yǎng)以一種新的公民素養(yǎng)形式逐步進(jìn)入人們視野，成為影響公眾參與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)的重要因素。美國是最早提出公民環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)理念的國家，其內(nèi)涵包括環(huán)境知識(shí)、態(tài)度、行動(dòng)等三方面，三者相互促進(jìn)，共同構(gòu)成環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)的主要內(nèi)容。經(jīng)過了近幾十年的建設(shè)探索，初步形成了以環(huán)境教育為主體，輔之以環(huán)境測評(píng)的建設(shè)模式，美國環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)為其他國家提供了良好的借鑒經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改善我國公民環(huán)境素養(yǎng)水平具有重要的啟發(fā)意義。

一、環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)背景

20世紀(jì)中葉以來，環(huán)境問題頻現(xiàn)的美國社會(huì)開展了一系列環(huán)保運(yùn)動(dòng)，隨著對(duì)環(huán)境問題認(rèn)識(shí)的深入和對(duì)環(huán)境教育的重視，有學(xué)者意識(shí)到公民對(duì)環(huán)境問題認(rèn)識(shí)的不足限制了環(huán)保行動(dòng)的開展；與此同時(shí)，鄰避事件頻繁發(fā)生促使關(guān)心環(huán)境問題的人群開始由學(xué)者、官員和環(huán)保組織向公民大眾擴(kuò)展，尤其是公眾對(duì)良好環(huán)境的訴求有力地推動(dòng)了環(huán)境運(yùn)動(dòng)進(jìn)程。因此，努力提高公民應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的素養(yǎng)水平不僅成為環(huán)保運(yùn)動(dòng)的重要目標(biāo)，而且也是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。公民環(huán)境素養(yǎng)（Environmental Literacy）作為應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)的公民素養(yǎng)新外延形式應(yīng)時(shí)而生。

早在1944年利奧波德（Aldo Leopold）就曾經(jīng)提出，在環(huán)境保護(hù)的問題上，缺乏強(qiáng)烈訴求和相應(yīng)知識(shí)技能的一切保護(hù)行為都是無用的，而訴求和技能則需要通過教育來完成。因此，有學(xué)者提出美國環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)最早由環(huán)境教育的目標(biāo)發(fā)展而來，而隨著對(duì)環(huán)境教育目標(biāo)的進(jìn)一步討論和界定，環(huán)境素養(yǎng)逐漸與環(huán)境教育的目標(biāo)分離開來。1968年美國學(xué)者羅斯（Charles E. Roth）首次提出“環(huán)境素養(yǎng)”這一概念，隨后有關(guān)環(huán)境素養(yǎng)的研究相繼6f326d42c247b38d80966b3b26ee8b5a8003afa9ff04be44520d57a4f4c95cc4展開。直到二十世紀(jì)九十年代，美國的環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)形成了與環(huán)境教育密切融合，與美國科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)計(jì)劃相互輝映的姿態(tài)，如美國教育學(xué)家戴維·奧爾（David W. Orr）和物理學(xué)家卡普拉（Fritjof Capra）試圖將對(duì)地球價(jià)值的認(rèn)知加入教育理念中，認(rèn)為生態(tài)/環(huán)境素養(yǎng)（Ecological Literacy）是一種全新認(rèn)識(shí)人與自然關(guān)系的思維方式，要求人們在行為時(shí)充分考慮到自身活動(dòng)對(duì)自然所產(chǎn)生的影響，要具備并運(yùn)用相關(guān)的科學(xué)及環(huán)境專業(yè)知識(shí)來應(yīng)對(duì)遇到的環(huán)境問題，真正樹立一種人與自然和諧相處的生存觀念。

從內(nèi)涵的發(fā)展來看，環(huán)境素養(yǎng)內(nèi)涵的深化是西方環(huán)境倫理思想轉(zhuǎn)變的縮影，從完全以人類為中心逐漸向非人類中心主義傾斜的體現(xiàn)，其發(fā)展水平深刻地反映了一個(gè)國家或民族的生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀和前景，對(duì)這個(gè)地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的影響?？ㄆ绽J(rèn)為，環(huán)境素養(yǎng)反映了人類理解自然法則的能力，這種認(rèn)識(shí)能力直接在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育等各領(lǐng)域起作用，其實(shí)踐要求人們建立可持續(xù)的生命觀，按照自然的法則生存或改造自然來創(chuàng)造人類的生活，從而對(duì)人類的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生重大影響，甚至左右人類未來發(fā)展的走向。

因此環(huán)境素養(yǎng)作為現(xiàn)代社會(huì)公民必須具備的公民素養(yǎng)之一，它不僅要求公民在人與自然的關(guān)系上持一種整體和諧的自然價(jià)值觀，而且必須具備一定的環(huán)境科學(xué)知識(shí)，能夠合理地運(yùn)用相關(guān)知識(shí)應(yīng)對(duì)和解決環(huán)境問題，并積極地參與環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐。

二、美國環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)內(nèi)容

從環(huán)境素養(yǎng)概念內(nèi)涵角度可以將建設(shè)內(nèi)容分為知識(shí)（knowledge）、態(tài)度（attitude）、行動(dòng)（behavior）等方面。其中，態(tài)度的轉(zhuǎn)變是環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而態(tài)度轉(zhuǎn)變依賴于環(huán)境知識(shí)水平的提高，態(tài)度改變和知識(shí)水平的提高才能更好地促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐行動(dòng)，三者之間相互影響，共同構(gòu)成了環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)內(nèi)容，缺一不可。

環(huán)境知識(shí)是綜合了自然科學(xué)、社會(huì)學(xué)、技術(shù)知識(shí)、哲學(xué)等學(xué)科的綜合性的知識(shí)體系，不僅涉及到人類學(xué)、生態(tài)學(xué)以及關(guān)于地球物理等基本科學(xué)知識(shí)，還包括特殊環(huán)境問題知識(shí)、人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)尤其是人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的改變，以及應(yīng)對(duì)和分析環(huán)境問題的技巧性和科學(xué)性知識(shí)等。環(huán)境知識(shí)主要通過學(xué)校教育獲得，媒體和環(huán)保機(jī)構(gòu)等的宣傳也為公民提供了知識(shí)來源。

環(huán)境態(tài)度即公民對(duì)待環(huán)境問題的態(tài)度，包括自然價(jià)值觀、環(huán)保意識(shí)、環(huán)境理念等主觀層面因素，是環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)。公民環(huán)境態(tài)度的轉(zhuǎn)變受到了整個(gè)社會(huì)思潮的影響，尤其是受到了美國環(huán)境倫理思想發(fā)展的影響，它不僅體現(xiàn)了公民對(duì)環(huán)境問題的重視程度，而且體現(xiàn)了國家和地區(qū)公民素養(yǎng)水平和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的前景狀況。

環(huán)境行為或稱親環(huán)境行為，指對(duì)環(huán)境保護(hù)具有積極作用的行動(dòng)舉止，可行的環(huán)境行為是環(huán)境素養(yǎng)的具體展現(xiàn)，也是環(huán)境教育的重要目標(biāo)。具有持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的環(huán)境行為可以說是逐漸被社會(huì)習(xí)俗和社會(huì)規(guī)范認(rèn)可并保留的結(jié)果，且大多數(shù)的親環(huán)境行為與公民的日常生活密切相關(guān)，如回收廢品、購物習(xí)慣的綠色化轉(zhuǎn)變、戶外活動(dòng)時(shí)間的長短等。環(huán)境行為是獲得環(huán)境知識(shí)和轉(zhuǎn)變環(huán)境態(tài)度的目的指向，公民最終能夠切實(shí)推動(dòng)親環(huán)境行為來改善環(huán)境狀況，才是進(jìn)行環(huán)境素養(yǎng)教育的最終目的。反之，阻礙這種行為形成的主要因素則是來自于環(huán)境知識(shí)的缺乏、環(huán)保意識(shí)及參與興趣的不足，所以促進(jìn)親環(huán)境行為的實(shí)現(xiàn)，也離不開環(huán)境知識(shí)教育和環(huán)境態(tài)度轉(zhuǎn)的共同努力。

三、美國環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)模式

美國的環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)是一場由學(xué)校、環(huán)保機(jī)構(gòu)和政府共同牽頭，反映普遍化環(huán)境訴求的全民運(yùn)動(dòng)。它與科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)相輔相成，以環(huán)境教育為主要建設(shè)方式，并輔之以環(huán)境素養(yǎng)測評(píng)來了解公民環(huán)境素養(yǎng)水平，從而更好地推進(jìn)環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)工作。

美國公民環(huán)境素養(yǎng)教育面向全國不同年齡段的人群，主要包括學(xué)校教育和社會(huì)教育兩種形式。學(xué)校的環(huán)境素養(yǎng)教育旨在培養(yǎng)學(xué)生具有真正的親環(huán)境行為，同時(shí)為學(xué)生提供良好的環(huán)境知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生形成新的對(duì)待自然的態(tài)度和價(jià)值觀，并鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)實(shí)踐。美國教育學(xué)家主張首先要將環(huán)境意識(shí)融入到現(xiàn)有的教育體系中，其次要在中小學(xué)進(jìn)行基礎(chǔ)教育，設(shè)置環(huán)境相關(guān)的課程，以提供具有專業(yè)和技巧的教學(xué)、訓(xùn)練、意識(shí)培養(yǎng)。環(huán)境知識(shí)教育主要體現(xiàn)在課程的設(shè)置方面，如具有良好環(huán)境教育傳統(tǒng)的佐治亞大學(xué)（UGA）為學(xué)生提供的有關(guān)環(huán)境問題的課程多達(dá)400門左右，并且對(duì)學(xué)校三萬名學(xué)生的環(huán)境素養(yǎng)進(jìn)行了調(diào)查，以促進(jìn)學(xué)生對(duì)環(huán)境知識(shí)更深更廣的了解和認(rèn)識(shí)。美國學(xué)校環(huán)境教育從一開始著重發(fā)展中小學(xué)，逐步擴(kuò)展到高等教育中的環(huán)境素養(yǎng)培養(yǎng)，進(jìn)一步細(xì)化深入對(duì)美國其他社團(tuán)民族如以色列群體的環(huán)境教育進(jìn)行研究，取得了較大的發(fā)展。此外，美國還成立了國家環(huán)境教育咨詢委員會(huì)、聯(lián)邦環(huán)境教育工作委員會(huì)及環(huán)境教育司等機(jī)構(gòu)，為環(huán)境教育提供了技術(shù)和知識(shí)服務(wù)，以及為環(huán)境教育提供了政策保障和發(fā)展原則支撐。

美國社會(huì)環(huán)境教育主要通過社區(qū)、媒體傳播、非政府組織等形式面向不同年齡的人群進(jìn)行環(huán)境素養(yǎng)的宣傳和教育。20世紀(jì)70年代以來，美國的社區(qū)教育發(fā)展迅速，社區(qū)學(xué)校立足于社區(qū)特色，更好地滿足社區(qū)居民各種學(xué)習(xí)的需要，其教育范圍廣泛，包括對(duì)青年的教育和成人基礎(chǔ)教育，教學(xué)方式和時(shí)間靈活多變，有助于提高沒有接受過高等教育者的環(huán)境素養(yǎng)水平。

環(huán)境素養(yǎng)測評(píng)則是了解社會(huì)公民環(huán)境素養(yǎng)水平的基本途徑，它與環(huán)境教育之間形成的良好互動(dòng)，共同促進(jìn)環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)。美國公民環(huán)境素養(yǎng)測評(píng)最早可追溯到1973年馬洛尼（Maloney）和沃德（Ward）的關(guān)于環(huán)境問題的問卷調(diào)查表；二十世紀(jì)九十年代，一些學(xué)者開始建構(gòu)相對(duì)完善的測評(píng)體系，如以MSELI（The Middle School Environmental Literacy Instrument）為藍(lán)本制定的NELA（National Environmental Literacy Assessment Project）是美國具有代表性的環(huán)境素養(yǎng)測評(píng)工程，第一階段是環(huán)境素養(yǎng)的基準(zhǔn)研究，以隨機(jī)選取的六年級(jí)和八年級(jí)的學(xué)生為樣本；第二階段工作是評(píng)估學(xué)校建立的環(huán)境教育計(jì)劃對(duì)于學(xué)生環(huán)境素養(yǎng)的影響，樣本為美國64所學(xué)校的6-8年級(jí)的學(xué)生。目前，NELA 研究組將繼續(xù)規(guī)劃新的研究階段以促進(jìn)全國的評(píng)估工作。經(jīng)過近些年的努力，美國環(huán)境素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系正逐步完善，2015年在美國 NSF（National Science Foundation）的資金支撐下，NAAEE在2006年的PISA測評(píng)的基礎(chǔ)上起草了新的測評(píng)框架，涉及到了評(píng)價(jià)體系結(jié)構(gòu)、評(píng)分分配、數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)的收集、其他與環(huán)境素養(yǎng)有關(guān)因素的影響等多個(gè)方面，其測評(píng)內(nèi)容主要包括了背景（Context）、能力（Competency）、環(huán)境知識(shí) （Environmental Knowledge）、環(huán)境意向（Disposition towards the Environment）等四大項(xiàng)， 從完成效果角度來看，這四項(xiàng)指標(biāo)不僅表示出公民環(huán)境素養(yǎng)的水平，也為環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)提供 了建設(shè)的目標(biāo)和要求，進(jìn)一步完善了之前的評(píng)價(jià)框架。

此外，環(huán)境測評(píng)的結(jié)果受到了多種因素的影響。具有不同知識(shí)文化背景的居民在環(huán)境素 養(yǎng)問題上也存在著差異，所以近些年來測評(píng)過程中開始考慮如性別、年齡、民族等因素對(duì)于公民環(huán)境素養(yǎng)水平的影響。隨著美國環(huán)境素養(yǎng)測評(píng)體系的完善，其他國家如韓國、以色列、土耳其等開始借鑒其評(píng)價(jià)體系以促進(jìn)本國的環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)，環(huán)境素養(yǎng)評(píng)價(jià)出現(xiàn)國際比較研究的發(fā)展趨勢。目前，國際化的環(huán)境素養(yǎng)測評(píng)有2006年P(guān)ISA（Program for International Student Assessment）科學(xué)素養(yǎng)測評(píng)中的部分，其測評(píng)結(jié)果被收入到2006年OECD（Organization for Economic Co-operation and Development）的報(bào)告中，主要是對(duì)世界部分國家15歲左右青少年的環(huán)境素養(yǎng)進(jìn)行的評(píng)估。

四、結(jié)語

在全球化的今天，環(huán)境問題成為世界公民需要共同面對(duì)的問題，環(huán)境素養(yǎng)的建設(shè)也逐步呈現(xiàn)全球化的趨勢，如加拿大、荷蘭、日本、新加坡等發(fā)達(dá)國家紛紛開始重視公民的環(huán)境素養(yǎng)建設(shè)。我國公民環(huán)境素養(yǎng)概念提出較晚，隨著環(huán)境狀況日益惡劣，尤其是最近幾年公共環(huán)境危機(jī)的屢次發(fā)生，激發(fā)了群眾對(duì)于環(huán)境問題的興趣，越來越多的公民感受到恐慌之余開始正視環(huán)境問題。目前，我國公民環(huán)境素養(yǎng)的整體水平偏低且發(fā)展不均衡，所以積極建設(shè)公民的環(huán)境素養(yǎng)日益提上日程，美國作為先驅(qū)者為我國及其他國家提供了良好的借鑒經(jīng)驗(yàn)，有助于促進(jìn)世界共同應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)。

（作者單位：北京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院）