堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為城市發(fā)展描繪新藍(lán)圖

按照綠色發(fā)展目標(biāo)，成都新一輪城市總體規(guī)劃編制了“生態(tài)建設(shè)與生態(tài)修復(fù)”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)要在市域內(nèi)構(gòu)建“兩山兩環(huán)、兩網(wǎng)六片”的生態(tài)安全格局，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、城市水系保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，提出了成都可持續(xù)發(fā)展模式。在不久的將來(lái)，成都良好的生態(tài)環(huán)境，將給市民帶來(lái)更多綠色福利和生態(tài)福祉。

第一，規(guī)劃引領(lǐng)，深化改革，全面提高綠色發(fā)展動(dòng)力。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)作用，對(duì)成都生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)具有重要作用。近年來(lái)，成都結(jié)合實(shí)際，積極推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市環(huán)境總體規(guī)劃等“多規(guī)合一”，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，在更高層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)融合，人與自然和諧共生。同時(shí)，對(duì)全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)主要工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施進(jìn)行了全面梳理，系統(tǒng)謀劃環(huán)境保護(hù)重大政策、重大措施和重大工程，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗中國(guó)典范城市的實(shí)施意見(jiàn)》的責(zé)任分工方案，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和區(qū)（市）縣共推綠色發(fā)展的責(zé)任落實(shí)體系，堅(jiān)持可量化、可操作、可評(píng)估、可考核的原則，編制《成都市生態(tài)文明建設(shè)2025規(guī)劃》《成都市環(huán)境總體規(guī)劃（2015-2030）》和相關(guān)年度計(jì)劃，積極由傳統(tǒng)治污向系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化治污轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保工作可持續(xù)發(fā)展。

為增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展動(dòng)力，成都全面深化生態(tài)文明體制改革。通過(guò)探索企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，構(gòu)建企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制體系，深入研究排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)政策手段，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)；通過(guò)探索自然資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、劃定全市生態(tài)保護(hù)紅線、落實(shí)好主體功能區(qū)規(guī)劃工作，鎖定發(fā)展邊界，絕不無(wú)限制擴(kuò)張，該擴(kuò)張的地方有序擴(kuò)張，不該擴(kuò)張的地方有機(jī)更新，實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)和生態(tài)空間的和諧相融；通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機(jī)構(gòu)，并延伸到村、社區(qū)，使生態(tài)環(huán)保工作延伸到了“最后一公里”；制定考核激勵(lì)辦法，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)工作。通過(guò)全面深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境管理新體制機(jī)制，為增強(qiáng)綠色發(fā)展和城市建設(shè)打好了生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)。

第二，突出重點(diǎn)，問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治戰(zhàn)役。

樹(shù)立良好的生態(tài)環(huán)境是建設(shè)國(guó)家中心城市、建設(shè)美麗中國(guó)典范城市的重要支撐，也是其內(nèi)在要求。近年來(lái)，全市突出問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。

在大氣污染綜合治理方面，全市建成區(qū)內(nèi)累計(jì)淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐365臺(tái)，提前完成三年（2014-2016）累計(jì)淘汰75%的目標(biāo)；中心城區(qū)120個(gè)建筑工地實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)，淘汰黃標(biāo)車(chē)5453輛、老舊車(chē)20629輛。下一步，將持續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治。推進(jìn)金堂電廠超低排放和節(jié)能改造，繼續(xù)實(shí)施典型行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理；推廣使用國(guó)Ⅴ汽油和柴油，去年年底前已全部淘汰黃標(biāo)車(chē)；深化揚(yáng)塵和餐飲油煙控制，郊區(qū)（市）縣建成區(qū)內(nèi)中型以上餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化設(shè)施。

在水環(huán)境治理上，相繼出臺(tái)《成都市水污染防治工作方案》和年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)施《成都市飲用水水源保護(hù)工作考核激勵(lì)試行辦法》；繼續(xù)實(shí)施主要河道跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，督促區(qū)（市）縣加大水環(huán)境治理工作力度；以府河、江安河、新津南河、毗河、鹿溪河流域整治為重點(diǎn)，采用隨機(jī)抽查方式開(kāi)展涉水企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作和中心城區(qū)飲用水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快飲用水源安全防護(hù)工程建設(shè)。截至目前，在岷江上游來(lái)水同比減少的情況下，岷江、沱江等主要河段水質(zhì)基本保持穩(wěn)定，飲用水源達(dá)標(biāo)率保持100%。下一步，將制定氨氮、總磷等主要污染物削減方案，深化重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，健全水環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制；加大中水回用力度，強(qiáng)化對(duì)各區(qū)（市）縣政府水污染防治目標(biāo)考核；加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，保障飲水安全。

在土壤治理上，加強(qiáng)國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的宣傳貫徹，啟動(dòng)《成都市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》編制工作；開(kāi)展10個(gè)涉重金屬企業(yè)搬遷地污染調(diào)查評(píng)估；完成8個(gè)工業(yè)企業(yè)周邊土壤風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位布設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，深入推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；做好農(nóng)村面源污染防治，啟動(dòng)13家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理和有機(jī)肥廠建設(shè)等污染治理項(xiàng)目。下一步，將及時(shí)出臺(tái)方案，指導(dǎo)全市科學(xué)有效推進(jìn)土壤污染防治工作。

“三大戰(zhàn)役”的全面實(shí)施，不僅有針對(duì)性地解決了“生態(tài)環(huán)境短板”問(wèn)題，還持續(xù)增加了成都生態(tài)產(chǎn)品的有效供給。成都還將以“三大戰(zhàn)役”為抓手，以項(xiàng)目促治理，計(jì)劃推進(jìn)55個(gè)治理項(xiàng)目，為早日實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清的美好生態(tài)愿景而努力。

第三，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，切實(shí)提高全民綠色生態(tài)意識(shí)。

成都新一輪城市總體規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要在市域內(nèi)構(gòu)建“兩山兩環(huán)、兩網(wǎng)六片”的生態(tài)安全格局，而早在規(guī)劃出臺(tái)前，成都已經(jīng)啟動(dòng)了生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作。2009年，啟動(dòng)龍泉山生態(tài)修復(fù)工程；2015年后，提出龍泉山生態(tài)提升工程；2016年5月，簡(jiǎn)陽(yáng)劃歸成都代管后，有了通盤(pán)建設(shè)龍泉山生態(tài)的基礎(chǔ)，成都開(kāi)始謀劃建設(shè)龍泉山城市森林公園。這意味著，建設(shè)龍泉山城市森林公園以及在龍門(mén)山脈建設(shè)大熊貓國(guó)家公園，已成為成都提升“兩山環(huán)抱”生態(tài)屏障的主要抓手。目前概規(guī)初步確定整個(gè)項(xiàng)目按照生態(tài)優(yōu)先的原則進(jìn)行建設(shè)，涉及山體面積1053平方公里，并打造以三岔湖、龍泉湖、翠屏湖等為代表的都市濕地公園群，云頂山森林公園、龍泉山麓森林公園等森林公園群，以及一系列現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)區(qū)、景觀提升、高端旅游等項(xiàng)目。同時(shí)，成都將大力建設(shè)大熊貓國(guó)家公園。

此外，為增強(qiáng)群眾對(duì)環(huán)境的獲得感，成都還將實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系。培育和弘揚(yáng)綠色低碳文化，倡導(dǎo)低碳出行、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)文明行為和生活方式，讓更多人主動(dòng)關(guān)心、支持、參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來(lái)，為建設(shè)國(guó)家中心城市，描繪城市美好藍(lán)圖不斷奮斗。