數(shù)字化經(jīng)辦零距離服務(wù)成都邁入“智慧社?！?/h1>
2017-12-29 00:00:00
先鋒 2017年1期
社保經(jīng)辦服務(wù)處于整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的最前沿，是城鄉(xiāng)群眾社會(huì)保險(xiǎn)獲得感幸福感的直接體現(xiàn)。2016年，成都深化“數(shù)字化經(jīng)辦、零距離服務(wù)”模式，初步建成以“數(shù)字社?！薄半娮由绫！薄罢粕仙绫！睘橹蔚摹爸腔凵绫！狈?wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦服務(wù)由“群眾跑腿”變“信息跑路”，由“群眾來回跑”變“部門協(xié)同辦”，由“被動(dòng)服務(wù)”變“主動(dòng)服務(wù)”。
第一，“數(shù)字社?！睂?shí)現(xiàn)服務(wù)便民化。
網(wǎng)上經(jīng)辦是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代提升政務(wù)服務(wù)效率、降低城鄉(xiāng)群眾辦事成本的最佳選擇。隨著全市社會(huì)保險(xiǎn)參保規(guī)模的日益擴(kuò)大，現(xiàn)行體制機(jī)制下的社保經(jīng)辦服務(wù)工作壓力不斷加大。截至2015年末，全市社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)近5000萬人次，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員人均負(fù)荷比1：2.58萬人次，超過全國社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員人均負(fù)荷比的2.5倍。針對(duì)全市社保經(jīng)辦能力嚴(yán)重不足和傳統(tǒng)柜臺(tái)服務(wù)、窗口辦理帶來的“經(jīng)辦瓶頸”，2016年，成都市社保局在既有實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照提升用戶體驗(yàn)、優(yōu)化系統(tǒng)界面、實(shí)現(xiàn)操作方便、確保系統(tǒng)穩(wěn)定和信息安全的思路，將“成都社保網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)”2.0版改造升級(jí)為3.0版，形成功能更加優(yōu)化的“數(shù)字社?！苯?jīng)辦平臺(tái)。同時(shí)，采取嵌入方式，配套搭建全市各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同參與、協(xié)同處理的社保網(wǎng)上經(jīng)辦在線答疑平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社保網(wǎng)上經(jīng)辦提質(zhì)增效。
“成都社保網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)”3.0版沿襲2.0版模式，由“用人單位網(wǎng)上經(jīng)辦”和“個(gè)人網(wǎng)上經(jīng)辦”兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，服務(wù)對(duì)象包括所有用人單位，服務(wù)人群涵蓋全部參保人員，分別于2016年1月和11月正式上線，參保單位和個(gè)人登錄成都市人社局門戶網(wǎng)站，足不出戶即可享受“7×24小時(shí)”無站式社保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)時(shí)段全天候。參保單位和個(gè)人參保停保、中斷補(bǔ)繳、關(guān)系轉(zhuǎn)移、信息查詢、證明打印等100項(xiàng)業(yè)務(wù)，均可通過網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)自助辦理。通過系統(tǒng)改造、宣傳培訓(xùn)，網(wǎng)上經(jīng)辦逐漸成為參保企業(yè)、參保群眾辦理社保業(yè)務(wù)的新型模式和主要途徑。截至2016年11月末，全市參保企業(yè)開通網(wǎng)上經(jīng)辦近3萬戶，涉及企業(yè)參保職工近230萬人；注冊“個(gè)體網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)”參保人員超過10萬人，自助辦理業(yè)務(wù)日均近300人次。
目前，社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證系統(tǒng)升級(jí)版正在加緊建設(shè)。新版認(rèn)證系統(tǒng)采用人臉識(shí)別技術(shù)，上線后將提供“對(duì)象全覆蓋、平臺(tái)多入口、數(shù)據(jù)多渠道”的多層次、全方位認(rèn)證服務(wù)。
第二，“電子社?！睂?shí)現(xiàn)服務(wù)快捷化。
社保證明是城鄉(xiāng)群眾參加社會(huì)保險(xiǎn)的憑據(jù)，是參保人員辦理子女入學(xué)、銀行按揭、購房、出國出境、入戶、申領(lǐng)居住證等事項(xiàng)時(shí)的必需證明。過去，參保單位和個(gè)人打印社保證明時(shí)，需到社保經(jīng)辦窗口辦理，排隊(duì)等候、窗口擁擠，甚至來回跑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)參保單位和參保人員打印社保證明多樣化、便捷化、自助化需求，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“內(nèi)部協(xié)同辦”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，“成都社保電子證明”信息系統(tǒng)于2016年5月正式上線，標(biāo)志著成都率先在全省全面實(shí)現(xiàn)了社保證明電子化、自助化，社會(huì)保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)、查詢、打印“一網(wǎng)通辦”。
“成都社保電子證明”具有三大特點(diǎn)。一是全天候多渠道自助打印。參保單位和個(gè)人無需到社保經(jīng)辦窗口排隊(duì)辦理，不受上下班時(shí)間限制，通過登錄成都市人社局門戶網(wǎng)站、各級(jí)社保經(jīng)辦大廳和基層平臺(tái)自助服務(wù)一體機(jī)均可自助打印，實(shí)現(xiàn)了“7×24小時(shí)”自助服務(wù)。二是電子簽章可驗(yàn)真?zhèn)巍！俺啥忌绫ｋ娮幼C明”加蓋經(jīng)四川省數(shù)字證書認(rèn)證中心認(rèn)證且具有法律效力的“成都市社會(huì)保險(xiǎn)參保查詢專用章”，實(shí)現(xiàn)了電子證明有效防偽。三是數(shù)據(jù)開放部門共享。參保證明使用部門可登錄成都市人社局門戶網(wǎng)站，通過運(yùn)用CA數(shù)字證書查閱相關(guān)人員參保證明信息并驗(yàn)證真?zhèn)?，?shí)現(xiàn)了信息共享。上線5個(gè)月，參保單位和個(gè)人自助打印“成都社保電子證明”近200萬份。
第三，“掌上社?！睂?shí)現(xiàn)服務(wù)多元化。
政務(wù)微博、微信是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府公開政務(wù)信息、宣傳解釋民生政策、收集社會(huì)公眾意見建議的重要平臺(tái)。過去，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)宣傳政策措施主要采取利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞宣傳，利用門戶網(wǎng)站政務(wù)信息公開，通過印發(fā)資料、現(xiàn)場咨詢、入戶解釋等社會(huì)宣傳的傳統(tǒng)方式，難以全方位滿足城鄉(xiāng)群眾獲取信息的多元化需求；城鄉(xiāng)群眾了解社保政策大都需要到經(jīng)辦窗口，費(fèi)神耗時(shí)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，成都按照以人為本、便民利民、務(wù)實(shí)應(yīng)用、開放共享的思路，在加強(qiáng)“成都社?！毙吕恕Ⅱv訊兩個(gè)政務(wù)微博運(yùn)行維護(hù)的同時(shí)，積極建設(shè)“成都社保”政務(wù)微信公眾號(hào)，形成了社保宣傳的新媒介及社保服務(wù)的新渠道。
“成都社?！蔽⑿殴娞?hào)采用文字、圖片、語音、視頻等靈活多樣的形式，實(shí)現(xiàn)與參保單位和個(gè)人的互動(dòng)交流，凸顯服務(wù)性、親和力和互動(dòng)性，于2016年7月正式上線。主要通過三大版塊實(shí)現(xiàn)社保信息發(fā)布、民生服務(wù)、輿論引導(dǎo)、政策宣傳、互動(dòng)交流等公共服務(wù)。一是搭建“走進(jìn)社?！卑鎵K。定期發(fā)布“熱點(diǎn)問題”“社保動(dòng)態(tài)”“社保宣傳”，生動(dòng)解讀社保政策，主動(dòng)回應(yīng)民生關(guān)切。二是搭建“社保互動(dòng)”版塊。開通“政策問答”“社保政策”欄目，普及社保知識(shí)，公開政策信息。三是搭建“便民服務(wù)”版塊。發(fā)布“辦事指南”“網(wǎng)上經(jīng)辦指南”“社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”“資格認(rèn)證點(diǎn)”等內(nèi)容，積極提供參保單位和個(gè)人業(yè)務(wù)辦理的個(gè)性化指南服務(wù)。運(yùn)行5個(gè)月，“成都社?！蔽⑿殴娞?hào)關(guān)注人數(shù)近3萬人次，接受咨詢突破5000人次。
社保經(jīng)辦服務(wù)處于整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的最前沿，是城鄉(xiāng)群眾社會(huì)保險(xiǎn)獲得感幸福感的直接體現(xiàn)。2016年，成都深化“數(shù)字化經(jīng)辦、零距離服務(wù)”模式，初步建成以“數(shù)字社?！薄半娮由绫！薄罢粕仙绫！睘橹蔚摹爸腔凵绫！狈?wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦服務(wù)由“群眾跑腿”變“信息跑路”，由“群眾來回跑”變“部門協(xié)同辦”，由“被動(dòng)服務(wù)”變“主動(dòng)服務(wù)”。
第一，“數(shù)字社?！睂?shí)現(xiàn)服務(wù)便民化。
網(wǎng)上經(jīng)辦是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代提升政務(wù)服務(wù)效率、降低城鄉(xiāng)群眾辦事成本的最佳選擇。隨著全市社會(huì)保險(xiǎn)參保規(guī)模的日益擴(kuò)大，現(xiàn)行體制機(jī)制下的社保經(jīng)辦服務(wù)工作壓力不斷加大。截至2015年末，全市社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)近5000萬人次，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員人均負(fù)荷比1：2.58萬人次，超過全國社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員人均負(fù)荷比的2.5倍。針對(duì)全市社保經(jīng)辦能力嚴(yán)重不足和傳統(tǒng)柜臺(tái)服務(wù)、窗口辦理帶來的“經(jīng)辦瓶頸”，2016年，成都市社保局在既有實(shí)踐基礎(chǔ)上，按照提升用戶體驗(yàn)、優(yōu)化系統(tǒng)界面、實(shí)現(xiàn)操作方便、確保系統(tǒng)穩(wěn)定和信息安全的思路，將“成都社保網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)”2.0版改造升級(jí)為3.0版，形成功能更加優(yōu)化的“數(shù)字社?！苯?jīng)辦平臺(tái)。同時(shí)，采取嵌入方式，配套搭建全市各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同參與、協(xié)同處理的社保網(wǎng)上經(jīng)辦在線答疑平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社保網(wǎng)上經(jīng)辦提質(zhì)增效。
“成都社保網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)”3.0版沿襲2.0版模式，由“用人單位網(wǎng)上經(jīng)辦”和“個(gè)人網(wǎng)上經(jīng)辦”兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，服務(wù)對(duì)象包括所有用人單位，服務(wù)人群涵蓋全部參保人員，分別于2016年1月和11月正式上線，參保單位和個(gè)人登錄成都市人社局門戶網(wǎng)站，足不出戶即可享受“7×24小時(shí)”無站式社保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)對(duì)象全覆蓋、服務(wù)時(shí)段全天候。參保單位和個(gè)人參保停保、中斷補(bǔ)繳、關(guān)系轉(zhuǎn)移、信息查詢、證明打印等100項(xiàng)業(yè)務(wù)，均可通過網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)自助辦理。通過系統(tǒng)改造、宣傳培訓(xùn)，網(wǎng)上經(jīng)辦逐漸成為參保企業(yè)、參保群眾辦理社保業(yè)務(wù)的新型模式和主要途徑。截至2016年11月末，全市參保企業(yè)開通網(wǎng)上經(jīng)辦近3萬戶，涉及企業(yè)參保職工近230萬人；注冊“個(gè)體網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)”參保人員超過10萬人，自助辦理業(yè)務(wù)日均近300人次。
目前，社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證系統(tǒng)升級(jí)版正在加緊建設(shè)。新版認(rèn)證系統(tǒng)采用人臉識(shí)別技術(shù)，上線后將提供“對(duì)象全覆蓋、平臺(tái)多入口、數(shù)據(jù)多渠道”的多層次、全方位認(rèn)證服務(wù)。
第二，“電子社?！睂?shí)現(xiàn)服務(wù)快捷化。
社保證明是城鄉(xiāng)群眾參加社會(huì)保險(xiǎn)的憑據(jù)，是參保人員辦理子女入學(xué)、銀行按揭、購房、出國出境、入戶、申領(lǐng)居住證等事項(xiàng)時(shí)的必需證明。過去，參保單位和個(gè)人打印社保證明時(shí)，需到社保經(jīng)辦窗口辦理，排隊(duì)等候、窗口擁擠，甚至來回跑的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)參保單位和參保人員打印社保證明多樣化、便捷化、自助化需求，變“群眾跑腿”為“信息跑路”，變“群眾來回跑”為“內(nèi)部協(xié)同辦”，變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，“成都社保電子證明”信息系統(tǒng)于2016年5月正式上線，標(biāo)志著成都率先在全省全面實(shí)現(xiàn)了社保證明電子化、自助化，社會(huì)保險(xiǎn)參保、繳費(fèi)、查詢、打印“一網(wǎng)通辦”。
“成都社保電子證明”具有三大特點(diǎn)。一是全天候多渠道自助打印。參保單位和個(gè)人無需到社保經(jīng)辦窗口排隊(duì)辦理，不受上下班時(shí)間限制，通過登錄成都市人社局門戶網(wǎng)站、各級(jí)社保經(jīng)辦大廳和基層平臺(tái)自助服務(wù)一體機(jī)均可自助打印，實(shí)現(xiàn)了“7×24小時(shí)”自助服務(wù)。二是電子簽章可驗(yàn)真?zhèn)巍！俺啥忌绫ｋ娮幼C明”加蓋經(jīng)四川省數(shù)字證書認(rèn)證中心認(rèn)證且具有法律效力的“成都市社會(huì)保險(xiǎn)參保查詢專用章”，實(shí)現(xiàn)了電子證明有效防偽。三是數(shù)據(jù)開放部門共享。參保證明使用部門可登錄成都市人社局門戶網(wǎng)站，通過運(yùn)用CA數(shù)字證書查閱相關(guān)人員參保證明信息并驗(yàn)證真?zhèn)?，?shí)現(xiàn)了信息共享。上線5個(gè)月，參保單位和個(gè)人自助打印“成都社保電子證明”近200萬份。
第三，“掌上社?！睂?shí)現(xiàn)服務(wù)多元化。
政務(wù)微博、微信是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府公開政務(wù)信息、宣傳解釋民生政策、收集社會(huì)公眾意見建議的重要平臺(tái)。過去，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)宣傳政策措施主要采取利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞宣傳，利用門戶網(wǎng)站政務(wù)信息公開，通過印發(fā)資料、現(xiàn)場咨詢、入戶解釋等社會(huì)宣傳的傳統(tǒng)方式，難以全方位滿足城鄉(xiāng)群眾獲取信息的多元化需求；城鄉(xiāng)群眾了解社保政策大都需要到經(jīng)辦窗口，費(fèi)神耗時(shí)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，成都按照以人為本、便民利民、務(wù)實(shí)應(yīng)用、開放共享的思路，在加強(qiáng)“成都社?！毙吕恕Ⅱv訊兩個(gè)政務(wù)微博運(yùn)行維護(hù)的同時(shí)，積極建設(shè)“成都社保”政務(wù)微信公眾號(hào)，形成了社保宣傳的新媒介及社保服務(wù)的新渠道。
“成都社?！蔽⑿殴娞?hào)采用文字、圖片、語音、視頻等靈活多樣的形式，實(shí)現(xiàn)與參保單位和個(gè)人的互動(dòng)交流，凸顯服務(wù)性、親和力和互動(dòng)性，于2016年7月正式上線。主要通過三大版塊實(shí)現(xiàn)社保信息發(fā)布、民生服務(wù)、輿論引導(dǎo)、政策宣傳、互動(dòng)交流等公共服務(wù)。一是搭建“走進(jìn)社?！卑鎵K。定期發(fā)布“熱點(diǎn)問題”“社保動(dòng)態(tài)”“社保宣傳”，生動(dòng)解讀社保政策，主動(dòng)回應(yīng)民生關(guān)切。二是搭建“社保互動(dòng)”版塊。開通“政策問答”“社保政策”欄目，普及社保知識(shí)，公開政策信息。三是搭建“便民服務(wù)”版塊。發(fā)布“辦事指南”“網(wǎng)上經(jīng)辦指南”“社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”“資格認(rèn)證點(diǎn)”等內(nèi)容，積極提供參保單位和個(gè)人業(yè)務(wù)辦理的個(gè)性化指南服務(wù)。運(yùn)行5個(gè)月，“成都社?！蔽⑿殴娞?hào)關(guān)注人數(shù)近3萬人次，接受咨詢突破5000人次。
