以幸福美麗新村建設(shè)加速全面小康進(jìn)程

蒲江縣將綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展貫穿工作始終，把幸福美麗新村建設(shè)放在全面建成小康社會(huì)和新型城鎮(zhèn)化的大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中謀劃布局，突出產(chǎn)村相融、全域覆蓋，奠定了加快國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，與成都同步高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為成都建設(shè)國(guó)家中心城市作出貢獻(xiàn)。

第一，科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，從實(shí)際出發(fā)，宜建則建、宜改則改、宜保則保，應(yīng)建必建、應(yīng)改必改、應(yīng)保必保，做實(shí)幸福美麗新村建設(shè)載體。

一是優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。注重幸福美麗新村建設(shè)與全縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，編制了一個(gè)中等城市、一個(gè)小城市、10個(gè)特色鎮(zhèn)和130個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。按照“四態(tài)合一”要求和“小組微生”理念，2016年全縣規(guī)劃實(shí)施新農(nóng)村綜合體建設(shè)38個(gè)，實(shí)現(xiàn)幸福美麗新村全域覆蓋。

二是系統(tǒng)推進(jìn)新村建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，吸引更多社會(huì)資本投入幸福美麗新村建設(shè)。充分整合省級(jí)新農(nóng)村示范縣建設(shè)等項(xiàng)目資金，按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣級(jí)部門、規(guī)劃專家、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、鄉(xiāng)村規(guī)劃師、項(xiàng)目業(yè)主、群眾代表“六方聯(lián)動(dòng)協(xié)作”的管理模式，加快推進(jìn)新村建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施幸福美麗新村道路提升改造工程，全面改善和提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三是有序?qū)嵤﹫?chǎng)鎮(zhèn)改造提升。積極爭(zhēng)取一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造、特色鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)鎮(zhèn)改造全覆蓋。目前，光明場(chǎng)鎮(zhèn)改造、大塘鎮(zhèn)官塘節(jié)點(diǎn)改造已基本完成，沿線農(nóng)房風(fēng)貌整治工作正穩(wěn)步推進(jìn)；西來鎮(zhèn)、復(fù)興鄉(xiāng)已通過成都市一般場(chǎng)鎮(zhèn)改造綜合驗(yàn)收，新一輪的場(chǎng)鎮(zhèn)提升改造已啟動(dòng)實(shí)施。

四是積極開展舊村落改造。通過“三建四改五通”的舊村落改造模式，讓未集中居住的村民同步享受到完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)。到2018年，將改造完成舊村落農(nóng)房3.4萬(wàn)戶，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，真正實(shí)現(xiàn)“業(yè)興、家富、人和、村美”。

第二，轉(zhuǎn)型升級(jí)，整縣推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)高端發(fā)展。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個(gè)三”工程，促進(jìn)蒲江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、高端邁進(jìn)，做強(qiáng)全域幸福美麗新村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

一是堅(jiān)持“三業(yè)并舉”。突出規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉、獼猴桃、柑橘三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)率先整縣推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)。先后榮獲全國(guó)首批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、國(guó)家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)等，目前正在實(shí)施國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、全國(guó)有機(jī)食品生產(chǎn)基地示范縣等創(chuàng)建工作。

二是實(shí)施“三化促動(dòng)”。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植進(jìn)程，培育龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)專合組織、專合組織帶動(dòng)農(nóng)戶、適度規(guī)模發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，配套完善冷鏈物流等市場(chǎng)要素，推動(dòng)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新趨勢(shì)，加快發(fā)展電子商務(wù)，獲評(píng)國(guó)家和省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

三是推動(dòng)“三品提升”。堅(jiān)持品種、品質(zhì)、品牌同步推動(dòng)，推進(jìn)品種換代改良。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，并在三大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。發(fā)力蒲江特色農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在全國(guó)率先實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)三年計(jì)劃，設(shè)立了規(guī)模為2.5億元的全國(guó)首個(gè)耕地質(zhì)量提升產(chǎn)業(yè)基金。實(shí)施“公共品牌+企業(yè)品牌”雙輪驅(qū)動(dòng)，提升品牌溢價(jià)能力。

四是深化“三產(chǎn)融合”。建立西部首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引進(jìn)蒲江水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心等重大項(xiàng)目。注重文旅結(jié)合，實(shí)施全域景區(qū)化，打造特色鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。被確定為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，全國(guó)農(nóng)村工作座談會(huì)2016年在蒲江召開，“綠色蒲江·生態(tài)新城”的知名度與影響力持續(xù)提升。

第三，一核多元，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)治理能力。創(chuàng)新實(shí)施基層黨建引領(lǐng)基層治理的工作路徑，構(gòu)建以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心、法治自治德治相結(jié)合的基層治理體系，保障幸福美麗新村管理有序。

一是突出黨組織核心引領(lǐng)。以品牌創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，牢固樹立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的核心意識(shí)，全面提升農(nóng)村基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，以黨建品牌引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展，以黨建成果促進(jìn)農(nóng)村全面小康。加大在“兩新”組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等建立黨組織力度，創(chuàng)新開展農(nóng)村專合組織黨建試點(diǎn)。將農(nóng)村基層黨建品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)向機(jī)關(guān)和“兩新”等領(lǐng)域拓展，在全市率先創(chuàng)新開展“拼餐制”機(jī)關(guān)組織生活模式。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，形成“產(chǎn)村一體、產(chǎn)村相融”黨建工作示范線、黨建工作示范片，構(gòu)建全域黨建示范格局。

二是推行村級(jí)治理多元共治。采取劃小治理單元，聯(lián)戶式參與共治，整合社會(huì)資源，組團(tuán)化推進(jìn)自治，發(fā)揮群眾作用，共建社會(huì)生態(tài)等多種方式，完善村（社區(qū)）支部核心領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)組織合作和社會(huì)組織參與的“一核多元、共建共治”村級(jí)治理機(jī)制，創(chuàng)新推廣多元化糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村基層社會(huì)治理上臺(tái)階。充分發(fā)揮群眾主體作用，健全完善農(nóng)村基層社會(huì)治理“雙評(píng)”“雙諾”工作機(jī)制，暢通了社情民意渠道。總結(jié)推廣“網(wǎng)格化縱深服務(wù)管理”“民生信箱”等基層社會(huì)治理模式，加速形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的農(nóng)村基層社會(huì)治理工作格局。

第四，傳承文化，豐富提升幸福美麗新村內(nèi)涵。圍繞農(nóng)村文化資源保護(hù)傳承和弘揚(yáng)轉(zhuǎn)化，加大文化建設(shè)力度，將文化傳承融于幸福美麗新村建設(shè)全過程，以文化凝聚力量助推新農(nóng)村發(fā)展。

一是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。堅(jiān)持從滿足群眾需求出發(fā)，創(chuàng)新制定全縣新村文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在新村建設(shè)中預(yù)留空間，配套建設(shè)集圖書室、健身設(shè)施等為一體的新村綜合文化中心。目前，已建成長(zhǎng)秋新村等10個(gè)幸福美麗新村綜合性文化中心示范點(diǎn)，基層文體設(shè)施實(shí)現(xiàn)滿覆蓋。充分發(fā)揮文化陣地功能，組織開展文化演出、體育比賽、旅游活動(dòng)等群眾性文化活動(dòng)，讓群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

二是強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)。突出文態(tài)建設(shè)，注重保護(hù)林盤水系等自然景觀，挖掘歷史文化等重要資源，梳理鄉(xiāng)情村史，鑄造幸福美麗新村的文化之魂。重點(diǎn)在全縣132個(gè)村（社區(qū)）開展名木古樹、非物質(zhì)文化、鄉(xiāng)賢等文化遺產(chǎn)資源普查，梳理并提出符合實(shí)際的文化遺產(chǎn)保護(hù)措施，實(shí)施示范村級(jí)文化陳列館建設(shè)，著力打造一批具備地域特色和文化價(jià)值的傳統(tǒng)村莊院落，讓人記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情。

三是推動(dòng)文化資源傳承發(fā)展。結(jié)合全縣鄉(xiāng)村文化特色，積極打造“明月村陶藝展示”等特色文藝隊(duì)。注重文態(tài)培育，大力發(fā)展社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、民俗文化、創(chuàng)意文化，努力實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。以明月國(guó)際陶藝手工產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)園區(qū)為核心，打造以陶為主的手工創(chuàng)意聚落和文藝創(chuàng)客聚落，形成特色鮮明的“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)+公益組織+鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造”為一體的共創(chuàng)共享發(fā)展新模式。結(jié)合國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，引進(jìn)總投資15億元的蒲江臨溪河谷鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目入駐，將加速推進(jìn)蒲江鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。