著力改善中心城區(qū)水環(huán)境 建設(shè)“活水成都”

成都是一座因水而興、因水而榮的城市。城市水環(huán)境治理既是改善民生、造福百姓的民心工程，也是改善城市面貌、提升城市功能的重要舉措。當(dāng)前，就是要以建設(shè)“宜居水岸、活水成都”為目標(biāo)，深入實(shí)施河岸生態(tài)改造、水質(zhì)凈化、濕地恢復(fù)、植樹綠化等工程，努力構(gòu)建“百水潤(rùn)城、水清岸綠”的城市水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)成都城市河流可持續(xù)發(fā)展。

第一，統(tǒng)籌謀劃，明確城市水環(huán)境治理目標(biāo)。

一是科學(xué)編制城市水環(huán)境治理規(guī)劃。再次組織開展全市水環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地科學(xué)編制城市水環(huán)境治理規(guī)劃、城市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，制定各行業(yè)水污染物年度削減計(jì)劃，確保城市水環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。二是理清城市水環(huán)境治理思路。堅(jiān)持以城市水系為脈絡(luò)，以河道流域?yàn)橹骶€，以治污、治臭、治臟、治亂為重點(diǎn)，以營(yíng)造“水韻悠長(zhǎng)、綠意盎然”的生態(tài)文明水景觀為目標(biāo)，按照“全域截污、多措并舉、綜合治理”總體思路，持續(xù)深入推進(jìn)城市水環(huán)境綜合治理。三是明確城市水環(huán)境治理重點(diǎn)。嚴(yán)格按照已制定的《成都市水生態(tài)系統(tǒng)2025規(guī)劃》，實(shí)施河流綜合整治、湖泊濕地建設(shè)、水系連通工程建設(shè)、濱水城市景觀改造提升、“黑臭水體”治理等，構(gòu)建良好水生態(tài)系統(tǒng)。四是確立城市水環(huán)境治理目標(biāo)。結(jié)合成都城市水環(huán)境現(xiàn)狀，近期以“消除市域內(nèi)‘黑臭水體’，實(shí)現(xiàn)‘水清、無(wú)味’，改善人居環(huán)境”為目標(biāo)；中遠(yuǎn)期以“持續(xù)改善河道水質(zhì)，逐步恢復(fù)河道水生態(tài)”，建設(shè)“宜居水岸、活水成都”的城市水環(huán)境為目標(biāo)。

第二，著眼全局，優(yōu)化中心城區(qū)水網(wǎng)格局。

對(duì)成都中心城區(qū)水網(wǎng)體系開展系統(tǒng)梳理和深入研究，積極開展水生態(tài)文明試點(diǎn)，堅(jiān)持項(xiàng)目化、工程化推進(jìn)實(shí)施《成都市水生態(tài)系統(tǒng)2025規(guī)劃》，努力構(gòu)建“六河、百渠、十湖、八濕地”水網(wǎng)格局，傳承成都因水而生、因水而興的城市水蘊(yùn)。一是繼續(xù)推進(jìn)“宜居水岸、活水成都”工程，實(shí)現(xiàn)河道水道、岸線、通道、綠化“四通”，打造“六河貫都、百水潤(rùn)城”的“活水成都”水系。二是實(shí)施城市水系連通工程。恢復(fù)城市部分已斷流河段，打通斷頭河，敞開蓋板河，在水網(wǎng)稀疏的中心城區(qū)東南方向新增支流溝渠，以增加中心城區(qū)水系長(zhǎng)度和水面面積。三是以水資源承載能力確定區(qū)域整體發(fā)展格局，科學(xué)合理地開發(fā)利用地表水與地下水。優(yōu)先利用地表水，在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理利用地下水。四是完善水資源配置格局，科學(xué)制定水量分配方案。在優(yōu)先滿足生活用水，保障基本生態(tài)用水的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與水資源配置格局的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。五是加快李家?guī)r水庫(kù)等水源工程建設(shè)，努力建設(shè)布局合理、生態(tài)良好，多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的水資源供應(yīng)格局。

第三，強(qiáng)化治理，著力改善城市河流水質(zhì)水量。

一是實(shí)施城市建成區(qū)“黑臭水體”治理工程。采取控源截污、清淤疏浚、漂浮物清理、垃圾清運(yùn)、清水補(bǔ)給、河道生態(tài)修復(fù)等階段性綜合措施，對(duì)排查出的中心城區(qū)119條黑臭河渠、郊區(qū)（市）縣294條黑臭河渠進(jìn)行綜合治理。二是開展中心城區(qū)“截污再行動(dòng)”。綜合整治查明的下河排水口，實(shí)現(xiàn)污水不下河。三是加強(qiáng)水污染防治設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造。重點(diǎn)是分階段推進(jìn)中心城區(qū)8座污水處理廠改擴(kuò)建，改造城鎮(zhèn)244座污水處理廠（站）的污水配套管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水收集全進(jìn)網(wǎng)、處理設(shè)施全運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放全覆蓋目標(biāo)。四是實(shí)施河道兩側(cè)周邊環(huán)境綜合整治工程。按照“四清”（清垃圾、清淤泥、清雜物、清拆違建）、“四無(wú)”（無(wú)垃圾、無(wú)淤泥、無(wú)集中漂浮物、無(wú)違建）目標(biāo)，綜合整治河道兩側(cè)景觀風(fēng)貌、違章建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾收集與處理等。五是實(shí)施引水工程。積極向四川省爭(zhēng)取增加成都的用水總量，特別是河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水。新建再生水廠，中水回用，以補(bǔ)充城市景觀用水。

第四，適應(yīng)自然，對(duì)城市河流進(jìn)行回歸自然的改造。

一是積極采用原位生態(tài)修復(fù)技術(shù)，恢復(fù)和增強(qiáng)水環(huán)境的自凈能力。恢復(fù)河岸水邊植物群落與河畔林，對(duì)沙河、清水河等25條河流的部分硬質(zhì)駁岸進(jìn)行生態(tài)化改造，將水泥堤岸改為生態(tài)河堤，重新恢復(fù)河流兩岸儲(chǔ)水濕潤(rùn)帶。二是按照《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》和環(huán)城生態(tài)區(qū)湖泊水系建設(shè)總體規(guī)劃，抓緊深化完善環(huán)城生態(tài)區(qū)“六湖八濕地”、水生作物區(qū)和中小河道水環(huán)境整治規(guī)劃建設(shè)方案，將濕地建設(shè)和湖泊建設(shè)及水資源綜合治理結(jié)合起來(lái)實(shí)施，增加城市環(huán)境生態(tài)用水的可持續(xù)性。三是全力打造每一處城市水文化景觀，構(gòu)建獨(dú)具特色的水文化體系。加強(qiáng)支流溝渠的水岸親水性，整體提升濱水區(qū)域宜居品質(zhì)。四是恢復(fù)完善中心城區(qū)地表排水體系，逐步實(shí)現(xiàn)從平面排水向立體排水轉(zhuǎn)變，從而提高中心城區(qū)地表儲(chǔ)水能力，減少內(nèi)澇影響。五是推進(jìn)海綿城市建設(shè)。通過控制雨水徑流，使地表徑流盡可能達(dá)到開發(fā)前的自然狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、涵養(yǎng)水資源、提高水安全、復(fù)興水文化的目標(biāo)。

第五，健全機(jī)制，完善城市水資源治理體系。

一是盡快完善城市水環(huán)境治理法律制度，提高城市水環(huán)境的科學(xué)管理水平。開展違法排污單位聯(lián)合執(zhí)法和集中整治，加大違法排污處罰力度。全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”管理，強(qiáng)化跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核與護(hù)河通道的日常管護(hù)工作。二是健全機(jī)制，強(qiáng)化考核，同時(shí)，多渠道籌集水環(huán)境治理資金，廣泛宣傳水環(huán)境治理的緊迫性與重要性，為治理工作順利開展奠定基礎(chǔ)。三是建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核制度屬地化、網(wǎng)格化、立體化水環(huán)境監(jiān)管體系，做到水污染源的防治責(zé)任全覆蓋。四是加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水行業(yè)和用水大戶監(jiān)督管理，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，加大節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度。五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)域、部門協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與水環(huán)境治理工作的主動(dòng)性和積極性，落實(shí)地方各級(jí)政府水環(huán)境治理責(zé)任。