實(shí)施創(chuàng)業(yè)行動(dòng)升級(jí)版 培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能

成都市委提出，做好2017年成都經(jīng)濟(jì)工作，要牢牢抓住“五聚焦、兩深化”。其中一點(diǎn)，就是要聚焦西部科技中心建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。2016年，成都大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新升級(jí)為2.0，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再出發(fā)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)，城市發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的日益濃厚，“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成都都成”城市品牌享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。

第一，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，激活高校創(chuàng)新源頭。

校院地協(xié)同創(chuàng)新全面展開(kāi)。成都市政府與四川大學(xué)、電子科大、西南交大、西南財(cái)大、四川農(nóng)大、成都理工和中科院成都分院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建世界一流大學(xué)、一流學(xué)科和一流科研機(jī)構(gòu)；引入清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等知名高校，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

科技成果“三權(quán)”改革深入推進(jìn)。出臺(tái)《促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》，深化科技成果“三權(quán)”改革，西南交大率先探索“早確權(quán)、早分割、共享制”職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，160余項(xiàng)職務(wù)發(fā)明分割確權(quán)，帶動(dòng)成立高科技創(chuàng)業(yè)公司7家，被譽(yù)為科技改革“小崗村試驗(yàn)”。

新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。設(shè)立10億元市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金，依托高校院所優(yōu)勢(shì)學(xué)科、行業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，軌道交通、亞信網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院相繼啟動(dòng)建設(shè)。

環(huán)高校成果轉(zhuǎn)化區(qū)加快建設(shè)。支持在蓉高校院所聯(lián)合所在區(qū)（市）縣利用校院內(nèi)及周邊土地、樓宇等，共建環(huán)高校院所知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、成果轉(zhuǎn)化區(qū)、雙創(chuàng)集聚區(qū)。金牛區(qū)環(huán)西南交大智慧城初見(jiàn)成效，武侯區(qū)環(huán)川大知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、高新區(qū)環(huán)電子科大“一校一帶”、成華區(qū)環(huán)成都理工大學(xué)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈、新都區(qū)環(huán)三校知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈啟動(dòng)建設(shè)。

第二，匯集創(chuàng)業(yè)力量，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

著力激勵(lì)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)在蓉高校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，設(shè)立創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部，引導(dǎo)在校大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)天使投資基金、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，引導(dǎo)到雙創(chuàng)載體創(chuàng)業(yè)，2016年新增青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者1萬(wàn)余名。

大力支持高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校院所科技人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金在成都領(lǐng)創(chuàng)辦企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元資助，全年新增高校教師領(lǐng)創(chuàng)辦企業(yè)100余家，帶動(dòng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果1000余項(xiàng)。

加快聚集海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)“成都人才新政十條”，設(shè)立20億元人才專(zhuān)項(xiàng)資金，探索實(shí)施“企業(yè)提需求+高校出編制+政府給支持”的引才模式，開(kāi)展人才招攬“海外行”“高校行”“城市行”行動(dòng)，面向全球招才引智。

第三，增強(qiáng)雙創(chuàng)承載力，促進(jìn)雙創(chuàng)聚集發(fā)展。

國(guó)家自創(chuàng)區(qū)示范帶動(dòng)雙創(chuàng)發(fā)展。成都高新區(qū)加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化“一區(qū)四園一城一鎮(zhèn)”示范區(qū)空間布局，推動(dòng)“6+4”政策率先全面落地，每年投入10億元支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設(shè)立3個(gè)50億元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持院校地協(xié)同創(chuàng)新、大企業(yè)創(chuàng)新和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善涵蓋政務(wù)、商務(wù)、國(guó)際法務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等雙創(chuàng)服務(wù)體系，建設(shè)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、“中國(guó)—?dú)W洲中心”，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

成都科學(xué)城高端引領(lǐng)雙創(chuàng)匯聚。新引進(jìn)斯坦福國(guó)際研究院、清華能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、北航西部國(guó)際創(chuàng)新港等校院地協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目10個(gè)，諾基亞全球技術(shù)研發(fā)中心、亞信網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等15家科技研發(fā)企業(yè)入駐，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科學(xué)中心和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，有力帶動(dòng)一批國(guó)家頂尖科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，加快打造西部創(chuàng)新第一城，引領(lǐng)全市、全省轉(zhuǎn)型發(fā)展。

特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體蓬勃發(fā)展。成都高新區(qū)“菁蓉國(guó)際廣場(chǎng)”、成都天府新區(qū)“天府菁蓉中心”、郫都區(qū)“菁蓉鎮(zhèn)”大力匯聚創(chuàng)業(yè)力量，3個(gè)雙創(chuàng)載體引領(lǐng)區(qū)加快發(fā)展。加強(qiáng)街區(qū)、社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”，環(huán)交大智慧城、磨子橋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)、電子科大“一校一帶”雙創(chuàng)載體集聚區(qū)加快建設(shè)。各區(qū)（市）縣圍繞特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，打造雙創(chuàng)載體特色區(qū)，蓉創(chuàng)茶館、東郊記憶和明堂文創(chuàng)中心等41家眾創(chuàng)空間納入國(guó)家科技企業(yè)孵化器管理和服務(wù)體系。

第四，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，環(huán)境保障進(jìn)一步夯實(shí)。

雙創(chuàng)要素進(jìn)一步開(kāi)放共享。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，升級(jí)“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，打造“創(chuàng)業(yè)天府”云孵化體系，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源要素互聯(lián)互通、開(kāi)放共享，聚集科技企業(yè)及團(tuán)隊(duì)2.3萬(wàn)家、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)636家、創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品1784款。

金融支撐能力不斷強(qiáng)化。逐步完善“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”融資體系，建成規(guī)模近10億元的天使投資基金，對(duì)34家科技中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資2.8億元；成立成都天使投資協(xié)會(huì)，初始會(huì)員64家；創(chuàng)投機(jī)構(gòu)覆蓋面顯著擴(kuò)大，16個(gè)區(qū)（市）縣已吸引注冊(cè)成立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)達(dá)625家。建立信貸規(guī)模達(dá)50億元的債權(quán)融資資金池。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力雙創(chuàng)深化實(shí)施。啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，印發(fā)實(shí)施《成都市舉報(bào)假冒專(zhuān)利行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，專(zhuān)利執(zhí)法和糾紛協(xié)調(diào)力度加大；設(shè)立中成天府知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心（成都）有限公司，與電子科大、中物院等單位共建5家分中心，中國(guó)成都（家居、鞋業(yè)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心獲批建設(shè)，國(guó)家專(zhuān)利審查協(xié)作四川中心順利推進(jìn)，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化和運(yùn)營(yíng)力度進(jìn)一步加大。

第五，深化雙創(chuàng)品牌打造，創(chuàng)業(yè)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

“菁蓉匯”品牌活動(dòng)持續(xù)深化。舉辦服務(wù)區(qū)域“四新”經(jīng)濟(jì)的“菁蓉匯”主體活動(dòng)、蓉漂茶敘，訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)享會(huì)、創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動(dòng)，并走進(jìn)韓國(guó)首爾等地。在“菁蓉匯”品牌帶動(dòng)下，全市各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日益良好。

“創(chuàng)交會(huì)”成功舉辦。第二屆全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)盛大舉行，3006個(gè)項(xiàng)目參加交易，交易額185.1億元，展示展覽實(shí)物產(chǎn)品2000余個(gè)，吸引社會(huì)觀眾超過(guò)7萬(wàn)人次。簽約合作設(shè)立投資基金5家，成立首期規(guī)模400億元的成都首個(gè)政府投資基金——成都前海產(chǎn)業(yè)投資基金。

雙創(chuàng)合作空間不斷拓展。設(shè)立2億元海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，打造海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。推動(dòng)中韓簽署雙方《合作諒解備忘錄》，中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園加快建設(shè)。加快“中國(guó)—?dú)W洲中心”建設(shè)，與法國(guó)索菲亞科技園結(jié)對(duì)建設(shè)姊妹園區(qū)，深化中德、中法、中以、中古創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。

下一步，成都將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新改革、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心、創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市四大基礎(chǔ)工作，全力推進(jìn)職務(wù)科技成果“三權(quán)”、科技管理“放管服”、創(chuàng)新科技投入三方面體制改革，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)、科技企業(yè)培育、科技成果轉(zhuǎn)化三大重點(diǎn)計(jì)劃，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快建設(shè)西部科技中心，打造具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。