成都大力推進網(wǎng)絡理政的對策建議

網(wǎng)絡理政是指政府利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體與社會各界溝通，及時了解社會動態(tài)和公眾利益訴求，宣傳和解釋自己的方針政策，主動征求公眾意見建議的理政方式。網(wǎng)絡理政是新時期順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，提高政府辦事效率，做好群眾工作和創(chuàng)新社會治理的重要舉措。本文在對成都網(wǎng)絡理政情況進行調(diào)查研究的基礎上，提出建議。

近年來，成都積極依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”模式，努力構建新型政企、政民關系。騰訊研究院發(fā)布的“2016中國‘互聯(lián)網(wǎng)+’總指數(shù)城市100強”顯示，成都排名第六，位居副省級城市第四，表明成都網(wǎng)絡理政工作取得豐碩成果，但與位列前三的北京、深圳、上海還存在差距，離廣大市民的期盼還有一定距離，與成都經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不同步，需要從更高層次、以更大視野、在更寬領域系統(tǒng)推進。

第一，完善網(wǎng)絡理政頂層設計。

網(wǎng)絡理政是一項系統(tǒng)工程，其實質是“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”，需要在深入調(diào)查研究的基礎上，善于總結創(chuàng)新，提出全面的頂層設計和總體規(guī)劃，這既是擴大網(wǎng)絡理政共識、凝聚動力的客觀要求，也是解民意難題、提高服務效率的必然選擇。應制定網(wǎng)絡理政具體實施規(guī)劃，規(guī)范網(wǎng)絡理政信息收集、分析、轉辦、落實、反饋、督查等操作流程，科學設置網(wǎng)絡理政程序、步驟和條件。積極探索建立網(wǎng)絡理政總體制度框架，建立系統(tǒng)完善的網(wǎng)絡理政管理制度、監(jiān)督跟蹤機制和績效評估體系，使網(wǎng)絡理政步入“講程序、講制度、講規(guī)范”軌道。加快建立網(wǎng)絡理政長效運行機制，充分運用市長信箱、本地主流網(wǎng)站等平臺，進一步暢通“成都市市委書記信箱”“市長公開電話”以及“真情面對面”節(jié)目等訴求表達渠道，推動網(wǎng)絡理政平臺與“成都市市委書記信箱”“市長公開電話”對接整合，促進網(wǎng)絡理政工作常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。

第二，成立網(wǎng)絡理政工作領導小組。

網(wǎng)絡理政工作既是一項新生事物，也是一項系統(tǒng)工作，各部門應把這項工作列入重要議事日程，成立網(wǎng)絡理政工作領導小組，加大領導力度，具體負責網(wǎng)絡理政各項工作的協(xié)調(diào)和運作。網(wǎng)絡理政涉及多個單位的問題時，由網(wǎng)絡理政工作領導小組辦公室牽頭，負責做好相關單位的協(xié)調(diào)溝通，并指定單位及時辦理和答復。成立網(wǎng)絡理政大數(shù)據(jù)管理局，建立政務大數(shù)據(jù)中心，定期分析民眾信息，對民意訴求信息、辦理滿意情況等分類整理，提出改進對策，規(guī)范流程設計。設立網(wǎng)絡理政發(fā)言人制度，組建網(wǎng)絡信息員隊伍，形成專人收集報送、管理登記、處置回復、督查通報、考核問責等辦理流程，并定期向網(wǎng)絡理政工作領導小組和大數(shù)據(jù)管理局匯報，使網(wǎng)絡理政服務方式更貼近民眾。

第三，加強網(wǎng)絡理政督查指導。

加大網(wǎng)絡理政督查力度，完善考核辦法，強化問責追究，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則進行回應，涉事責任部門是第一責任主體，提高網(wǎng)絡理政回應質量。通過現(xiàn)場檢查、電話抽查等方式，加強對網(wǎng)民反映問題落實情況及辦理滿意度的跟蹤督查，對民眾訴求做到不回避、不推諉、不敷衍。各職能部門協(xié)同加強對網(wǎng)上新聞發(fā)布、政府門戶網(wǎng)站、政務微博微信、群眾訴求辦理等平臺建設和管理工作的督查指導，完善相關措施和管理辦法。加強工作考核和問責力度，將網(wǎng)絡理政服務水平納入全市績效考核內(nèi)容，考核績效作為衡量機關效能和作風建設的重要內(nèi)容，定期通報有關情況，切實解決存在的監(jiān)督不到位、辦理不落實、群眾不滿意等問題。

第四，建立網(wǎng)絡理政綜合服務平臺。

推進網(wǎng)絡理政，重在提高辦事效率，提升服務質量。要發(fā)揮好網(wǎng)絡理政平臺作用，既要重視對外的網(wǎng)上服務平臺建設，也要重視對內(nèi)的網(wǎng)上辦公平臺建設。應整合現(xiàn)有部門及基層政府網(wǎng)站資源，建好書記、市長、局長（主任）、區(qū)（市）縣長信箱，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布、回復和通報的資源共享型網(wǎng)絡理政綜合服務平臺，在公眾平臺上實名注冊，集中受理網(wǎng)民提出的問題，按分級負責的理念推動服務事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理，提高網(wǎng)絡理政整體服務能力，逐步形成一體化服務體系。建立政務數(shù)據(jù)資源共享平臺，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享目錄、技術標準和接口標準，打通數(shù)據(jù)壁壘，加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設，開展政務服務大數(shù)據(jù)分析，把握和預判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務，擴大網(wǎng)上辦事范圍，變被動服務為主動服務。完善網(wǎng)絡理政平臺運行維護機制，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等多種方式展現(xiàn)群眾訴求。

第五，持續(xù)做好線上線下交流互動。

各級部門及基層政府要真心誠意“線上訪民意”，及時掌握群眾所急、所想、所盼、所愿，主動上網(wǎng)回應網(wǎng)友關心的熱點話題，及時辦理網(wǎng)友反映的民生訴求，切實提高網(wǎng)民反映問題的辦結率和網(wǎng)民滿意度。堅持“線下解民憂”，與領導干部適時訪民情活動結合起來，把網(wǎng)絡理政落腳在解決民生難題、化解具體社會矛盾上來。同時，創(chuàng)新溝通方式，推動網(wǎng)絡理政平臺與傳統(tǒng)媒體建立長效聯(lián)動機制，可通過新聞發(fā)布會、“真情面對面”節(jié)目等形式，將網(wǎng)絡理政平臺上的典型問題、事例及建議等通過傳統(tǒng)媒體展現(xiàn)出來，并讓領導干部和民眾進行現(xiàn)場互動，增強網(wǎng)絡理政平臺影響力。

第六，完善創(chuàng)新第三方評價機制。

建立不滿意信件第三方評價機制，對群眾“不滿意”理政事項定期開展第三方評議活動，并在全市范圍內(nèi)積極推廣。培育第三方評議機構，評議團不僅包含政府部門工作人員，還要根據(jù)信件內(nèi)容臨時邀請律師代表、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表及部分群眾代表。制定第三方評議機構評議標準和購買政策，按照相關標準程序、內(nèi)容、目標等對相關部門的辦理情況進行綜合評定。通過啟動實施第三方評價機制，發(fā)揮公職人員的積極作用，動員更廣泛的社會人群，建立網(wǎng)絡“大統(tǒng)一”戰(zhàn)線，有效化解辦事部門與來信群眾之間的誤解，及時消除來信群眾不客觀、不全面的看法。