以“資本下鄉(xiāng)”項(xiàng)目為載體推進(jìn)全域旅游發(fā)展

為了推進(jìn)溫江區(qū)“資本下鄉(xiāng)”項(xiàng)目落地，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體、群眾參與”的發(fā)展思路和溫江“北部生態(tài)旅游度假區(qū)”建設(shè)定位，壽安鎮(zhèn)在工作中積極探索角色重構(gòu)，著力解決項(xiàng)目“推進(jìn)慢、實(shí)施難、后患多”等問(wèn)題，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、群眾三方共贏。目前，壽安鎮(zhèn)特色村落首批項(xiàng)目——“在水一方”帳篷客酒店項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，為壽安全域旅游打開了新局面。

政府+企業(yè)+群眾，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目服務(wù)從“主導(dǎo)”變“引導(dǎo)”

壽安鎮(zhèn)逐漸明確了政府在“資本下鄉(xiāng)”項(xiàng)目中的職能定位，從“主導(dǎo)”到“引導(dǎo)”的角色重構(gòu)，把牽頭服務(wù)擺在首位，積極為市場(chǎng)化處置創(chuàng)造有利條件。

站好位、牽好頭。向群眾陽(yáng)光公開產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和項(xiàng)目審核程序，把握好三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，即項(xiàng)目規(guī)劃是否與“一張藍(lán)圖”契合、企業(yè)文化是否與區(qū)域底蘊(yùn)相融、項(xiàng)目發(fā)展是否與當(dāng)?shù)鼐用窳夹曰?dòng)，并向群眾做好宣傳。在帳篷客酒店項(xiàng)目推進(jìn)中，壽安鎮(zhèn)緊緊把握“文化+旅游”標(biāo)桿的靶向，注重在“特”和“精”上極致發(fā)揮。對(duì)企業(yè)進(jìn)駐和群眾選擇的合作做好“牽線搭橋”，引導(dǎo)群眾自主自愿參與企農(nóng)合作，構(gòu)建“企業(yè)+農(nóng)戶”新型合作關(guān)系。

做保障、做服務(wù)。在要素保障上，引導(dǎo)群眾自查摸底現(xiàn)有宅基地和閑置河灘地，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、租用、拆遷安置補(bǔ)償、苗木搬遷等政策向群眾做好宣傳，引導(dǎo)他們通過(guò)協(xié)議流轉(zhuǎn)現(xiàn)有宅基地，以原址重建方式，滿足酒店大堂接待功能，通過(guò)租用閑置河灘地方式，配套項(xiàng)目環(huán)c2r8JfBhOnHSkVsrBhtLsPSS3zEZmoxezvNDqVSYwis=境，有效盤活了存量資源。在服務(wù)保障上，尋求各級(jí)部門政策支持，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的容缺審批，同時(shí)積極啟動(dòng)北部村道大環(huán)線、一體式排污等設(shè)施建設(shè)，做好水電協(xié)調(diào)，夯實(shí)好項(xiàng)目承載基礎(chǔ)。

問(wèn)民意、促自治。高度結(jié)合群眾發(fā)展意愿，成立合作社，抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，召開各級(jí)村組代表大會(huì)，完善自治程序，實(shí)現(xiàn)了“政府心中有底，群眾心中有數(shù)”，營(yíng)造了優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

自主+互動(dòng)+共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益從“單贏”到“多贏”

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在“資本下鄉(xiāng)”項(xiàng)目中的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)自身具有的資金實(shí)力、品牌影響和渠道建設(shè)等優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目協(xié)議向?qū)嶓w轉(zhuǎn)化中，讓專業(yè)人干專業(yè)事，探索出以商招商的創(chuàng)新發(fā)展模式。

企業(yè)與群眾直接對(duì)話。企業(yè)作為談判主體參與項(xiàng)目談判工作，沒有中間“帶話人”，直接面對(duì)群眾，宣傳項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，作為群眾選擇的參考依據(jù)。在帳篷客酒店項(xiàng)目中，企業(yè)結(jié)合自身專業(yè)領(lǐng)域在藝術(shù)設(shè)計(jì)和文化創(chuàng)意方面的特有優(yōu)勢(shì)，向群眾宣傳項(xiàng)目“做強(qiáng)環(huán)境，做足文化，瞄準(zhǔn)文化業(yè)界高端群體”的目標(biāo)和定位，一定程度上打響了壽安品牌，促進(jìn)以商招商，帶動(dòng)群眾自愿參與。

建立多元拆遷補(bǔ)償機(jī)制。在帳篷客酒店項(xiàng)目中，企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕娪袡C(jī)互動(dòng)，建立與村民利益共享的機(jī)制，提供就業(yè)崗位，定購(gòu)地方特色產(chǎn)品，提高當(dāng)?shù)卮迕竦膭趧?dòng)性和資產(chǎn)性收入，探索了全面帶動(dòng)群眾，不回避代替群眾的社會(huì)投資互動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益從企業(yè)的“單贏”變?yōu)槠筠r(nóng)的“多贏”。

公開+透明+多元，實(shí)現(xiàn)資源要素從“孤立”到“互動(dòng)”

群眾作為“資本下鄉(xiāng)”的資源主體，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，需和項(xiàng)目互動(dòng)參與、共同發(fā)展，防止非市場(chǎng)化的行政手段過(guò)分干預(yù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)新一輪的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。

謀劃好大局。鼓勵(lì)和支持群眾參與“資本下鄉(xiāng)”項(xiàng)目，改變他們一直存在“政府要我做”和“等靠要”的思維觀念，讓群眾了解自主參與對(duì)項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要。通過(guò)政府搭臺(tái)引導(dǎo)，合力謀劃好大局，避免因后期政策變化產(chǎn)生對(duì)立和抵觸情緒。

解釋好政策。多次研判，審視花木市場(chǎng)現(xiàn)狀，向群眾廣泛宣傳，讓群眾深刻體會(huì)到“一三聯(lián)動(dòng)”是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大勢(shì)所趨。同時(shí)，向群眾廣泛宣傳項(xiàng)目的發(fā)展愿景、投入產(chǎn)出、區(qū)域帶動(dòng)性，讓群眾自行討論，自行決定，避免群眾產(chǎn)生“暗箱操作”的質(zhì)疑心理。

算清楚賬目。按照當(dāng)前花木產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出情況，制作多媒體投影，與引入“一三聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出進(jìn)行比較，讓群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目帶來(lái)的益處。

完善好程序。讓群眾自主自治，不代民做主，僅針對(duì)帳篷客酒店項(xiàng)目，前后便召開專題會(huì)20余次，為群眾釋疑，統(tǒng)一思想。項(xiàng)目所涉及的73戶村民在經(jīng)過(guò)幾次討論后達(dá)成一致意見，委托村委會(huì)作為簽約主體完成項(xiàng)目協(xié)議簽訂，并很快完成土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。在政府引導(dǎo)下成立專業(yè)合作社，抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)、自主管理，與企業(yè)合作，訂單式研發(fā)桂花酒、桂花糕等特色農(nóng)產(chǎn)品；以酒店住宿為帶動(dòng)，村民以家庭為單位提供特色餐飲，承辦農(nóng)家宴，提高家庭收入。