民生為本 人才優(yōu)先 提升群眾幸福指數(shù)

2017年是成都推進(jìn)國家中心城市建設(shè)的關(guān)鍵一年。新起點謀劃新作為，新理念引領(lǐng)新發(fā)展。全市人社系統(tǒng)將深入貫徹成都市委“157”總體思路，緊緊圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，以一流精神區(qū)位創(chuàng)一流工作業(yè)績，不斷增強群眾獲得感、幸福感、認(rèn)同感。

堅持“兩個驅(qū)動”，增強建設(shè)國家中心城市的核心動力

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，深化“創(chuàng)業(yè)天府”人社行動計劃，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系和體制機制，著力圍繞新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育就業(yè)新增長點。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)”、國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建引導(dǎo)等四項工程，打造創(chuàng)博會、創(chuàng)業(yè)大賽“一會一賽”城市品牌，推進(jìn)成立中美大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新協(xié)作（成都）中心、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)（ITTN）成都分中心，籌辦“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成都學(xué)院、中美大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新協(xié)作成都大會、外國駐華使館科技外交官成都論壇，以及中意、中英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，中美創(chuàng)新與投資對接大會、外籍人才招聘會。

堅持人才驅(qū)動。堅持把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，促進(jìn)人才資源配置與全市重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)，實現(xiàn)人才供給與經(jīng)濟(jì)效率相統(tǒng)一。創(chuàng)新人才工作體制機制，進(jìn)一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。完善適合不同人才成長規(guī)律和實際特點的評價機制，充分發(fā)揮人才“指揮棒”作用。以“高精尖缺”為重點，大力培養(yǎng)引進(jìn)建設(shè)國家中心城市急需的緊缺專業(yè)技術(shù)人才，以“技能成都”建設(shè)為抓手，培育與國家中心城市建設(shè)相適應(yīng)的技能人才，以新形勢下引進(jìn)外國人才工作的意見為工作主線，引進(jìn)更多海外人才智力服務(wù)國家中心城市建設(shè)。

夯實“四個基礎(chǔ)”，筑牢建設(shè)國家中心城市的民生根基

夯實民生就業(yè)基礎(chǔ)。堅持把確保全市就業(yè)局勢穩(wěn)定作為首要任務(wù)，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動，幫助有就業(yè)意愿勞動者更好實現(xiàn)就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。實施創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)專項行動計劃，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，統(tǒng)籌做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分流職工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。扎實推進(jìn)以簡陽為主戰(zhàn)場的絕對貧困人口脫貧和全市相對貧困人口脫貧中的就業(yè)扶貧工作，繼續(xù)支援甘孜、阿壩等藏區(qū)就業(yè)脫貧。加快中國·成都國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

夯實社會保障基礎(chǔ)。充分發(fā)揮社會保險在增進(jìn)民生福祉、兜牢民生底線方面的重要作用，完善政策制度體系，推動保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善經(jīng)辦服務(wù)體系。全面實施全民參保計劃，實現(xiàn)人人享有社會保險。落實“健康成都”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮全民醫(yī)保在“三醫(yī)聯(lián)動”中的基礎(chǔ)性作用，深化醫(yī)保支付方式改革，加強醫(yī)?；痤A(yù)算管理，完善醫(yī)保付費總額控制，建立多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療保險制度實施，緩解“因病致貧、因病返貧”問題。啟動長期照護(hù)保險試點，讓失能人員特別是失能老人“干干凈凈活出尊嚴(yán)、舒舒服服活出品質(zhì)”。推進(jìn)工傷預(yù)防試點和異地就醫(yī)住院費用即時結(jié)算，強化生育保險管理。加強社保基金監(jiān)管，確保基金安全。

夯實民生收入基礎(chǔ)。著眼推動共享發(fā)展，完善體現(xiàn)人力資本和勞動價值、促進(jìn)機會公平、鼓勵創(chuàng)新的工資收入分配機制，構(gòu)建合理有序的收入分配格局。深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，建立企業(yè)職工工資決定機制和正常增長機制，推進(jìn)以非公有制企業(yè)為重點的工資集體協(xié)商制度，推動人民群眾收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。按照國家統(tǒng)一部署，研究實施地區(qū)附加津貼，完善公務(wù)員獎金制度，研究實施事業(yè)單位人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)收入分配激勵政策，做好市屬事業(yè)單位績效工資總額管理工作。

夯實勞動關(guān)系基礎(chǔ)。強化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系對促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性作用，研究制定構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見和實施方案，推進(jìn)國家級和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)工程。擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+勞動監(jiān)察”覆蓋范圍，加強監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人社部門牽頭、行業(yè)主管部門參與、社會各界監(jiān)督的預(yù)防和解決拖欠工資問題長效工作機制，健全工資支付監(jiān)控和保障制度，督促企業(yè)落實工資支付主體責(zé)任，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，切實維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。

推進(jìn)“三項建設(shè)”，提升建設(shè)國家中心城市的治理水平

推進(jìn)人社公共服務(wù)體系建設(shè)。著眼為辦事群眾提供高效便捷的公共服務(wù)，完善基層就業(yè)社保平臺運行機制，優(yōu)化平臺網(wǎng)絡(luò)布局、拓展平臺服務(wù)功能；加強人社公共服務(wù)信息化建設(shè)，發(fā)行推廣應(yīng)用搭載金融功能的社會保障卡，構(gòu)建“智慧人社新媒體集群”，提升12333電話咨詢服務(wù)能力和水平。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設(shè)。按照推進(jìn)“三網(wǎng)融合”、實現(xiàn)“智慧治理”的部署要求，完善“三位一體”智慧人社頂層設(shè)計，構(gòu)架“一中心”（智慧人社治理中心）、“兩支撐”（云基礎(chǔ)設(shè)施支撐和云服務(wù)支撐）、“三平臺”（核心業(yè)務(wù)平臺、大數(shù)據(jù)平臺和能力開放平臺）的智慧人社體系，提升精細(xì)化管理服務(wù)水平。

推進(jìn)社會保險治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。聚焦“依法治理、系統(tǒng)治理、智慧治理”目標(biāo)，運用現(xiàn)代治理理念和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，構(gòu)建多元參與的人社治理體系和機制，完善醫(yī)保智能審核監(jiān)控系統(tǒng)功能，加快集經(jīng)辦服務(wù)、運行監(jiān)控、風(fēng)險管理、基金管控、檔案管理、統(tǒng)計分析、社保征信等功能的社會保險管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推動實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

深化“兩項改革”，凝聚建設(shè)國家中心城市的強大合力

深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)干部人事制度改革。堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)“三區(qū)”政策疊加和聯(lián)動優(yōu)勢，通過政策集成創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新人才高度聚集、創(chuàng)新資源高度融合、創(chuàng)新機制開放靈活、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的人才改革試驗區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

深化事業(yè)單位人事制度改革。堅持黨管人才原則，創(chuàng)新事業(yè)單位人才管理體制機制政策體系，制定關(guān)于落實“向用人主體放權(quán)、為人才松綁”創(chuàng)新事業(yè)單位人才管理體制機制的意見及配套文件，促進(jìn)事業(yè)單位人才引得進(jìn)、留得住、用得好、流得動。

強化“一個保障”，激發(fā)建設(shè)國家中心城市的人社干部活力

強化人社干部隊伍保障。深入貫徹落實全面從嚴(yán)治黨決策部署，倍加珍惜和自覺維護(hù)風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)；教育引導(dǎo)人社干部職工自覺強化“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，不斷提振精神區(qū)位，以兢兢業(yè)業(yè)、精益求精的“工匠精神”和釘子回腳精神，狠抓工作落實，努力以干部隊伍的“勤奮指數(shù)”和“廉潔指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。