強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

2017年將召開黨的十九大、省第十一次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。新津縣將認(rèn)真貫徹中央、省市精神，深入落實(shí)“兩準(zhǔn)則四條例”，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性。

堅(jiān)持圍繞中心 強(qiáng)化監(jiān)督作用

嚴(yán)格專責(zé)監(jiān)督，提振戰(zhàn)斗力。深入學(xué)習(xí)并帶頭貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、四川省委《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》和成都市委《實(shí)施意見》，加強(qiáng)各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)，保持黨內(nèi)政治生活的原則性戰(zhàn)斗性。

嚴(yán)格履職監(jiān)督，提高執(zhí)行力。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在服務(wù)大局中堅(jiān)守職責(zé)定位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)、線索移交，對(duì)工作久推不動(dòng)、久不落實(shí)的堅(jiān)決從嚴(yán)問責(zé)查處。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)資金使用、治水興水、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作中有令不行、有禁不止，無視黨紀(jì)的“亂作為”行為堅(jiān)決問責(zé)追責(zé)。著眼全縣改革發(fā)展大局，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)澄清機(jī)制，激勵(lì)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督，增強(qiáng)凝聚力。深化“六大紀(jì)律”的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)政治警覺7dmC+m8bRSajWZhNi9TGzA==性和政治鑒別力，嚴(yán)格對(duì)照“七個(gè)有之”“五個(gè)必須”和“十二個(gè)不準(zhǔn)”，敏銳發(fā)現(xiàn)妄議中央、陽奉陰違、公開發(fā)表與黨的路線方針政策相違背的言論等問題，并作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處。

嚴(yán)格作風(fēng)監(jiān)督，增添正向力。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定，緊緊盯住違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、隱形公款吃喝、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜和文山會(huì)海等老問題，尤其注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義等方式對(duì)待縣委決策部署的典型問題。堅(jiān)持已有成功做法，創(chuàng)新監(jiān)督方式，形成長效機(jī)制，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí) 壓緊主體責(zé)任

知責(zé)明責(zé)，完善責(zé)任體系。進(jìn)一步優(yōu)化主體責(zé)任清單，在突出主體責(zé)任的同時(shí)，注重融入對(duì)縣委重點(diǎn)工作履職盡責(zé)情況，突出差異、務(wù)實(shí)、管用，著力解決責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)問題。壓實(shí)功能區(qū)管委會(huì)、國有企業(yè)、村（社區(qū)）、基層站所等黨組織主體責(zé)任。

督責(zé)盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步深化述責(zé)述廉、社會(huì)評(píng)價(jià)、定期通報(bào)等舉措，發(fā)揮《廉情專報(bào)》作用，強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任落實(shí)的提醒督促。加強(qiáng)對(duì)責(zé)任清單在線過程監(jiān)管、定期督查和通報(bào)，把談話提醒作為加強(qiáng)日常監(jiān)督的重要抓手，向履責(zé)不到位的單位黨委（黨組）發(fā)函提醒，督促整改落實(shí)。

考責(zé)問責(zé)，突出責(zé)任追究。發(fā)揮主體責(zé)任考核推動(dòng)和問責(zé)倒逼的作用，進(jìn)一步深化考核約談和通報(bào)制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及省委實(shí)施辦法，對(duì)責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的，堅(jiān)決問責(zé)。嚴(yán)格“一案雙查”，在執(zhí)紀(jì)審查結(jié)束時(shí)一并提出是否開展“一案雙查”的意見。建立問責(zé)追究責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)問責(zé)不到位的堅(jiān)決糾正，對(duì)該問責(zé)不問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。

堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì) 持續(xù)鐵拳反腐

定力不變懲治腐敗。必須保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，做到懲治力度不減弱，零容忍態(tài)度不改變，治標(biāo)不松勁。重點(diǎn)查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。加強(qiáng)問題線索集中排查，建立與巡察、審計(jì)、信訪、行政執(zhí)法等相關(guān)部門信息共享機(jī)制。落實(shí)涉刑案件先行紀(jì)律處理要求，全面實(shí)行審理提前介入。改進(jìn)審理報(bào)告等文書，體現(xiàn)紀(jì)律特色。加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能履行，形成反腐合力。

有效運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅(jiān)持挺紀(jì)在前、抓早抓小、動(dòng)輒則咎，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用談話函詢、批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等方式開展執(zhí)紀(jì)審查。嚴(yán)格分類處置問題線索，一般性問題及時(shí)與本人見面，實(shí)行黨員權(quán)利義務(wù)責(zé)任告知書制度，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，有問題的黨員干部主動(dòng)向組織講清問題；對(duì)反映問題具體且涉嫌違紀(jì)的，集中力量開展初核，提高審查談話質(zhì)量。對(duì)經(jīng)談話函詢予以了結(jié)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)所在黨組織和本人；調(diào)查核實(shí)不屬實(shí)的，應(yīng)及時(shí)予以澄清。要規(guī)范通報(bào)和澄清的程序、方式和辦法。嚴(yán)格把握各種形態(tài)之間轉(zhuǎn)化條件，制定工作流程和規(guī)范，強(qiáng)化過程監(jiān)督，防止濫用自由裁量權(quán)。

發(fā)揮巡察利劍作用。推進(jìn)巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置，切實(shí)開展巡察工作。找準(zhǔn)巡察和派駐監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，有效整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)“巡察+紀(jì)檢+監(jiān)察”一體化，黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督的緊密結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)視野和問題線索收集范圍。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治 深化源頭預(yù)腐

加強(qiáng)制度建設(shè)。全面推動(dòng)懲防體系暨廉潔新津建設(shè)五年規(guī)劃任務(wù)落實(shí)，著眼長遠(yuǎn)、著力現(xiàn)實(shí)，針對(duì)制度短板和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推動(dòng)政府工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、公共資源交易、財(cái)政資金監(jiān)管等領(lǐng)域制度的健全完善。把2017年作為“制度執(zhí)行年”，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策、一把手監(jiān)督、下級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）報(bào)告、解決靠山吃山問題 “十個(gè)不準(zhǔn)”等制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

全面開展 “微權(quán)力” 治理。瞄準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的頑癥痼疾，開展專項(xiàng)排查，梳理損害群眾切身利益的違紀(jì)違規(guī)問題清單，懲防結(jié)合整治民生領(lǐng)域優(yōu)親厚友、貪污侵占、截留挪用資金，及征地拆遷中的虛報(bào)冒領(lǐng)、安置補(bǔ)償不到位、倒賣社保指標(biāo)，侵占集體“三資”、村公資金、低保資金等方面的突出問題。特別是把吃拿卡要、欺壓百姓和扶貧領(lǐng)域發(fā)生的問題等作為重點(diǎn)，加強(qiáng)懲防力度。讓“微權(quán)力”在陽光下運(yùn)行，在制約下行使。

深化宣傳教育。發(fā)揮“一站雙微”宣傳陣地作用，講好全面從嚴(yán)治黨好故事，唱響新津紀(jì)檢好聲音，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。深入開展“兩準(zhǔn)則四條例”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，持續(xù)深化黨內(nèi)法規(guī)的專題解讀，推動(dòng)紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)入腦入心。編印典型案例讀本，拍攝警示教育片，充分發(fā)揮查處典型案例的警示教育作用，用身邊事教育身邊人。

弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。進(jìn)一步發(fā)掘新津縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，吸取和弘揚(yáng)廉潔文化，挖掘剪紙、繩編、石刻等文化的內(nèi)涵和寓意，堅(jiān)持“文化傳廉、藝術(shù)寓廉”，爭取把“忠孝文化教育基地”打造成省級(jí)廉潔文化教育基地，樹立廉潔新津的靚麗名片。深化家風(fēng)建設(shè)，公開征集、廣泛宣傳“我愛新津·天府好家規(guī)”，深入開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部注重家庭、家教、家風(fēng)，實(shí)現(xiàn)純正家風(fēng)與優(yōu)良黨風(fēng)的良性互動(dòng)。