加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奮力實現(xiàn)“三農(nóng)”強、美、富

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為治國理政的重中之重，堅定不移深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。成都市堅決貫徹中央、省的決策部署，始終把夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)視為固本安民之要。為貫徹落實習(xí)近平總書記在十二屆全國人大五次會議四川代表團的重要講話精神，成都將以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作的主線，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，深化全面改革創(chuàng)新，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，堅定不移奪取脫貧攻堅全面勝利，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，奮力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

一、著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，拓展農(nóng)業(yè)供給功能

深化“米袋子”“菜籃子”工程建設(shè)，落實《成都市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃》，穩(wěn)定水稻種植面積，適當調(diào)減大宗玉米、小麥種植面積，適度擴大油菜種植面積，打造糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，推進種植業(yè)集中集約發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖業(yè)梯度轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)重點縣和水產(chǎn)特色養(yǎng)殖苗種繁育基地建設(shè)。大力發(fā)展城市立體農(nóng)業(yè)、蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、科普教育產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快打造“鄉(xiāng)村旅游+康養(yǎng)/創(chuàng)客、度假/體育”等新業(yè)態(tài)示范項目。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)產(chǎn)品加工“六園”“十基地”建設(shè)，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，深化一二三產(chǎn)融合互動，優(yōu)化發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，不斷完備和提升農(nóng)業(yè)供給功能，以適應(yīng)和滿足市民對農(nóng)業(yè)供給的品種和功能需求。

二、著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提升農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量

堅持工業(yè)化理念、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、信息化提升，用先進技術(shù)和理念改造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村金融創(chuàng)新，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動，按照田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、觀光網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、信息化網(wǎng)和設(shè)施用地網(wǎng)“七網(wǎng)”協(xié)調(diào)的標準，加快實施100萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)提升工程。建立成都市農(nóng)機購置補貼目錄，深入推進崇州市、邛崍市主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化核心示范區(qū)建設(shè)，大力推進馬鈴薯和蔬菜全程機械化生產(chǎn)，以簡陽為重點試驗推廣玉米全程機械化。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，提升農(nóng)業(yè)電子商務(wù)建設(shè)，全面推進“成都智慧動監(jiān)”信息系統(tǒng)建設(shè)，擴大智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和低碳化發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)資源保護，深化農(nóng)村面源污染治理，深化農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作，實施土壤污染防治行動計劃，開展土地重金屬污染治理和修復(fù)，探索建立農(nóng)業(yè)碳匯交易機制。鞏固深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果，加緊完善覆蓋種養(yǎng)殖、運輸和銷售的全鏈條食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，有效保障綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給，適應(yīng)和滿足市民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境供給的品質(zhì)需求。

三、著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提升農(nóng)業(yè)供給效益

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，全面提高農(nóng)業(yè)集約化、組織化水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快推廣“農(nóng)業(yè)共營制”“土地預(yù)流轉(zhuǎn)+履約保證保險”和“全托管社會化服務(wù)”方式，大幅度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體培訓(xùn)，著力就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工匠，著力打造培育一批龍頭帶動型企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。實施農(nóng)業(yè)“天府源”品牌戰(zhàn)略，培育區(qū)域公用品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動融入“一帶一路”行動，面向國際市場推介農(nóng)產(chǎn)品，開展對外經(jīng)貿(mào)活動。繼續(xù)深化供澳蔬菜合作項目。持續(xù)提升成都農(nóng)博會品牌聲譽。推進成都與涼山州、攀枝花、眉山等省內(nèi)市州以及青海省的農(nóng)業(yè)區(qū)域合作。全方位，多層次提升農(nóng)業(yè)供給效益。

四、著力深化全面改革創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展動能

實施農(nóng)村改革攻堅突破提升行動，深入推動全國農(nóng)村改革試驗區(qū)改革試點，啟動政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機制創(chuàng)新試點，開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試點，開展土地經(jīng)營權(quán)退出試點。深化農(nóng)村金融改革和保險創(chuàng)新，建成覆蓋全域的“農(nóng)貸通”融資服務(wù)平臺，全面推進土地流轉(zhuǎn)保險制度，開展農(nóng)村新型經(jīng)營主體用工意外傷害保險試點和農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險指數(shù)保險服務(wù)試點。制定出臺全市進一步深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的若干政策措施，支持高校院所科技人才兼職或離崗轉(zhuǎn)化研發(fā)成果。積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，優(yōu)化財政投入結(jié)構(gòu)。推進專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，探索實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式。完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”制度改革，繼續(xù)推進財政專項資金投入形成資產(chǎn)股權(quán)量化工作。著力提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

五、著力堅定不移脫貧攻堅，加快全面小康進程

強化脫貧攻堅和扶貧開發(fā)政治責(zé)任，堅持繼續(xù)攻堅與防止返貧并重。狠下“繡花”功夫，采取超常措施，拿出過硬辦法，壓實責(zé)任、精準施策、過細工作，全面消除簡陽絕對貧困，不斷縮減農(nóng)村相對貧困，堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、生態(tài)扶貧、能力扶貧、易地搬遷、兜底扶貧等綜合施策，確?！皟赡昝撠毠浴⑷觎柟烫嵘?、五年高標準全面小康”，與全市同步高標準全面建成小康社會。高標準推進城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)，深化“百村萬戶”高標準農(nóng)村扶貧開發(fā)，做好第三輪第二批高標準農(nóng)村扶貧開發(fā)收官工作，謀劃更高標準的農(nóng)村扶貧開發(fā)，著力縮減農(nóng)村相對貧困人口，加快全面小康進程。

六、著力建設(shè)幸福美麗新村，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水平

適應(yīng)農(nóng)村居民對生活品質(zhì)的認同和追求，以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)+‘小組微生’幸福美麗新村”“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+特色小鎮(zhèn)”為載體，梯度引導(dǎo)農(nóng)民市民化和職業(yè)化，推動農(nóng)民到城鎮(zhèn)集中、到新農(nóng)村綜合體集中。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的基本要求和“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的目標，加快連片成帶建設(shè)“小組微生”新農(nóng)村綜合體，大面積創(chuàng)建“四好村”。推進邛崍市、蒲江縣、大邑縣、雙流區(qū)全域幸福美麗新村建設(shè)。加快推進“小組微生”新農(nóng)村綜合體與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范，建成一批田園綜合體和農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，著力推進“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)+小組微生新農(nóng)村綜合體”和 “都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)+特色小鎮(zhèn)”載體深度融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展升級版。