守正出新 精準(zhǔn)發(fā)力以新發(fā)展理念推動“東進(jìn)”戰(zhàn)略

成都市第十三次黨代會明確提出，堅持“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。這是成都服從服務(wù)國家大局，落實新發(fā)展理念，擔(dān)當(dāng)四川“首位城市”和成渝城市群“雙核”之一的重任，帶動周邊地區(qū)加快全面建成小康社會進(jìn)程所作出的戰(zhàn)略決策。金堂縣86%區(qū)域地處龍泉山及其東側(cè)，腹地廣闊，承載力強(qiáng)，是成都市開辟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“第二主戰(zhàn)場”的主陣地。金堂縣要狠抓市黨代會精神落實，勇?lián)皷|進(jìn)”使命，積極分擔(dān)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市板塊功能，突出抓好“一園兩城”建設(shè)，著力打造城市“第二會客廳”、培育發(fā)展新引擎、開辟城市新空間。

建設(shè)龍泉山金堂城市森林公園，打造城市“第二會客廳”。龍泉山城市森林公園金堂片區(qū)規(guī)劃面積365.8平方公里，約占成都市域龍泉山脈總面積的1/3。建好龍泉山金堂城市森林公園是構(gòu)筑成都生態(tài)屏障的要求，是打造城市“第二會客廳”的實招。

抓好生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)龍泉山生態(tài)空間管控，劃定禁建區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)景觀廊道、水系廊道，開展植綠添彩、水系治理、退耕還林等生態(tài)修復(fù)工作，規(guī)劃建設(shè)云頂山名木古樹植物園，力爭公園森林覆蓋率達(dá)70%以上，形成優(yōu)質(zhì)高效的森林資源體系和“一江、百湖、千塘、萬池”的生態(tài)水系。油橄欖業(yè)是金堂龍泉山上的新興產(chǎn)業(yè)，目前已開發(fā)出油橄欖生態(tài)茶等產(chǎn)品，力爭到2020年末實現(xiàn)栽植規(guī)模達(dá)8萬畝、產(chǎn)值10億元以上。

完善公園功能。堅持“景觀化、景區(qū)化、可進(jìn)入、可參與”理念，加快森林公園旅游環(huán)線道路建設(shè)，爭取建成國家登山健身步道300公里，沿線設(shè)置露營地、巖壁運(yùn)動區(qū)、溯溪運(yùn)動區(qū)、親水休閑區(qū)等，完善旅游配套。加快打造中國哲學(xué)小鎮(zhèn)、官倉溫泉小鎮(zhèn)、油橄欖主題公園，匯聚龍泉山脈沿線景點景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)，串珠成鏈，完善功能，不斷豐富城市“會客廳”內(nèi)涵。

強(qiáng)化生態(tài)治理。深入推進(jìn)國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，強(qiáng)化尊重自然、綠色低碳理念，引導(dǎo)培育綠色生活方式和生產(chǎn)方式。實施最嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境保護(hù)制度，全面落實“三治一增”（即鐵腕治霾、科學(xué)治堵、重拳治水、全域增綠），扎實推行“河長制”，重點抓好境內(nèi)沱江、資水河等15條河流水生態(tài)環(huán)境的綜合治理，堅決打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。

建設(shè)淮州新城，培育成都先進(jìn)制造業(yè)新引擎。按照成都市規(guī)劃，淮州新城是以擁有兩個省級開發(fā)區(qū)的淮口鎮(zhèn)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，這里區(qū)位優(yōu)勢明顯、工業(yè)基礎(chǔ)較好、國土開發(fā)強(qiáng)度較小、人力資源豐富，是發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的理想之地。

抓好規(guī)劃建設(shè)。堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，邀請?zhí)旖虼髮W(xué)規(guī)劃設(shè)計研究院編制淮州新城城市總規(guī)、30平方公里起步區(qū)控制性詳規(guī)、重點區(qū)域城市設(shè)計，科學(xué)確定城市的空間定位、形象定位、產(chǎn)業(yè)定位、功能定位、文化定位，塑造綠色人文宜居、特色鮮明、獨(dú)具魅力的城市形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)。創(chuàng)新投融資模式，先期啟動5.62平方公里城市建設(shè)，重點抓好市政設(shè)施、公共服務(wù)、慢行系統(tǒng)、五級城市綠化體系等規(guī)劃建設(shè)。目前淮州新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積約33平方公里，初步規(guī)劃到2020年新城規(guī)模（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)）達(dá)到60平方公里、常駐人口20萬人，加快建設(shè)產(chǎn)城一體、職住平衡的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。

深化產(chǎn)城融合。協(xié)同成都工投集團(tuán)、中航工業(yè)、中建七局等國有平臺公司，加快淮口核心區(qū)建設(shè)，先期啟動5.4平方公里智慧園區(qū)、25平方公里通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，形成承載大項目的空間格局，力爭到2020年全縣工業(yè)園區(qū)建成面積達(dá)到37.7平方公里、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到千億級。落實全市產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)布局，制定引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)政策，重點培育節(jié)能環(huán)保、智能制造裝備、通用航空三大產(chǎn)業(yè)集群，配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，辦好“三會”（節(jié)能環(huán)保、智能制造裝備、通用航空三大品牌節(jié)會），力爭到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)500億元，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2020年突破300億元，通用航空產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2020年達(dá)200億元。加強(qiáng)與清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、中國航空研究院611所（成都飛機(jī)設(shè)計研究所）產(chǎn)學(xué)研合作，實施“水城英才”計劃，增強(qiáng)人才、創(chuàng)新動力。2017年，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家以上、培育高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)60家以上、規(guī)上工業(yè)增加值增長15%。

構(gòu)建綜合交通。推動淮州新城對外快速交通路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系。根據(jù)《成都國際鐵路港總體規(guī)劃》，爭取盡早啟動成都國際鐵路港金堂拓展區(qū)即金堂鐵路物流港規(guī)劃建設(shè)。大力推動軌道交通規(guī)劃建設(shè)，爭取成都至金堂地鐵盡早規(guī)劃。加快金堂大道建設(shè)，確保年底全線貫通。全面做好成青淮快速、金簡黃快速一期等快速路網(wǎng)建設(shè)準(zhǔn)備工作，力爭年內(nèi)啟動，逐步形成龍泉山沿山、跨山高速、快速路網(wǎng)。積極推動通用航空港建設(shè)，力爭建成全省通用航空物流綜合樞紐。

建設(shè)天府水城，打造成都近郊休閑旅游目的地。金堂地處沱江源頭，縣城一江三河八岸，閑適優(yōu)雅，加之近年華西醫(yī)院、萬達(dá)廣場、港中旅等大品牌項目入駐，更加宜業(yè)宜居。

完善城市功能。抓好省級宜居縣城建設(shè)試點和地下綜合管廊試點城市建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)舊城改造和22平方公里天府水城新區(qū)開發(fā)，盡快建成“兩館三中心”（即縣圖書館、縣博物館、縣文化中心、縣體育中心、縣全民健身活動中心）。做足山水文章，堅持以水為紐帶打造濱河綠地系統(tǒng)，加快建設(shè)1500畝濕地公園和9個環(huán)城生態(tài)區(qū)主題公園，打造城市綠廊、綠肺和環(huán)城生態(tài)圈。

打造康養(yǎng)勝地。優(yōu)化商旅功能布局，促進(jìn)商業(yè)綜合體與毗河灣省級旅游度假區(qū)、天府蔚藍(lán)星球主題樂園、大學(xué)城等景區(qū)良性互動，助力“吃、住、行、游、購、娛”一體化。發(fā)揮華西醫(yī)院、成都婦兒中心醫(yī)院領(lǐng)辦縣級醫(yī)院的優(yōu)勢，新增社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局，探索“康養(yǎng)+N”居家養(yǎng)老服務(wù)模式，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合式社區(qū)養(yǎng)老院建設(shè)，構(gòu)建15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。抓緊推動竹篙重點鎮(zhèn)和三溪旅游小鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)龍鮮花小鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)建設(shè)，今年再建66個幸福美麗新村，完成縣級30%、市級23%、省級20%的“四好”村建設(shè)，一三融合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

建設(shè)文教基地?！冻啥际谐鞘锌傮w規(guī)劃（2016-2030）》確立金堂縣的功能定位是“節(jié)能環(huán)保和新興文教基地”，金堂有較好基礎(chǔ)。依托三星大學(xué)城、成都技師學(xué)院等職教資源，推進(jìn)普職融通、文教融合，打造成都市職教中心，吸引周圍群眾前來就學(xué)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施大學(xué)城“引校擴(kuò)能”計劃，力爭大學(xué)城師生規(guī)模達(dá)到20萬人。發(fā)掘沱江流域文化和金堂歷史人文資源，弘揚(yáng)孝善文化，培育新鄉(xiāng)賢文化，做實金堂文化品牌。