搶抓“東進”歷史機遇 全面提升城市能級

成都市第十三次黨代會明確提出實施“東進”重大戰(zhàn)略，這既是成都發(fā)展的千年大計，更是簡陽“千年一變”的歷史機遇。簡陽作為成都實施“東進”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，將搶抓“東進”歷史機遇，全面提升城市能級，突出產(chǎn)業(yè)興簡、富民強市，奮力打造成都對外開放新門戶、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、重要戰(zhàn)略新支點，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市貢獻力量。

著力推進工業(yè)經(jīng)濟固本強基

堅持規(guī)劃引領(lǐng)。深度對接《成都市制造2025規(guī)劃》，優(yōu)化“兩區(qū)兩點”園區(qū)布局，編制龍簡區(qū)域中心城總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造生產(chǎn)生活生態(tài)互動相融的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。推進產(chǎn)業(yè)升級。積極培育壯大高端裝備制造、汽車及配套和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，把簡陽打造為成都汽車產(chǎn)業(yè)的重要承載基地，推動“簡陽制造”向“簡陽質(zhì)造”“簡陽智造”提升轉(zhuǎn)變。建強園區(qū)載體。不斷完善簡陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、簡陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。加快四川航天航空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造全省軍民融合發(fā)展示范區(qū)。力爭到2021年，全市工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達到35平方公里。

著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

提質(zhì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托臨港區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快簡陽·西部電子商務(wù)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，不斷完善“一區(qū)四園”規(guī)劃布局，全力爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范基地，扎實推進全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級。持續(xù)繁榮簡陽主城區(qū)主力商圈，提升聚集度、知名度和美譽度。充分發(fā)揮海底撈火鍋、簡陽羊肉湯品牌效應(yīng)，推進特色美食街區(qū)、大型商業(yè)中心等美食集聚區(qū)建設(shè)，打造“美味天府、食在簡陽”名片。打造國際旅游度假勝地。加快龍泉山城市森林公園、天府新區(qū)簡陽片區(qū)建設(shè)，辦好櫻桃節(jié)、龍舟賽、羊肉美食節(jié)等節(jié)會活動，打造一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一節(jié)特色鄉(xiāng)村旅游品牌。力爭到2021年，打造1-2個5A級景區(qū)。

著力壯大都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色養(yǎng)殖、特色林產(chǎn)、花卉苗木六大產(chǎn)業(yè)成片集聚、規(guī)模發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。高標(biāo)準(zhǔn)推進雙古井都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、河?xùn)|現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、簡州高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“3+46”園區(qū)發(fā)展格局。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭2021年全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達到50%。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村“884工程”，全力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。到2021年，滿足鄉(xiāng)鄉(xiāng)連接高速公路、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院、有污水處理廠等8個基礎(chǔ)條件；實現(xiàn)村村通天然氣、通自來水、通公交車等8項公共服務(wù)；完成動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭、消除土坯房等4項民生任務(wù)。

著力優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系

建優(yōu)中心城區(qū)。到2021年城市框架達到50平方公里，基本建成“城山相映、人水共生”的活力文明城市。形成“兩江十橋七組團”的空間布局，構(gòu)建“六橫三縱連三環(huán)”的交通網(wǎng)絡(luò)，塑造“六房十園八景現(xiàn)”的功能品質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)龍簡區(qū)域中心城。按照“科學(xué)規(guī)劃，千年立城，分區(qū)啟動，早見成效”的要求，打造“產(chǎn)城融合、功能完整、職住平衡、配套完善”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。推進特色小城市和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。打造4個特色鮮明的小城市，帶動引領(lǐng)周邊區(qū)域經(jīng)濟社會加快發(fā)展。以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)，打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。力爭每年建成幸福美麗新村100個。

著力打造綜合交通樞紐副中心

推動高速公路成環(huán)成網(wǎng)。依托成渝高速公路，聯(lián)通六環(huán)、“三繞”，連接新機場高速、成安渝高速，建成成宜高速、資潼高速等輻射重慶及川東川南等區(qū)域的骨干路網(wǎng)。促進快速通道內(nèi)接外聯(lián)。形成金簡黃、金簡中、金簡南、簡機、簡仁5條橫向快速通道，簡資、沱江大道、河?xùn)|環(huán)線、天（龍）簡、成簡、金簡西6條縱向快速通道，構(gòu)建“五橫六縱”快速通道網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)軌道交通四通八達。積極爭取成渝鐵路城區(qū)段改線、成渝客專公交化運營，加快成達萬客專、蓉昆客專出川鐵路大通道規(guī)劃建設(shè)，推進成都地鐵18號線、13號線、24號線、臨空經(jīng)濟區(qū)環(huán)線四大城市軌道交通建設(shè)。

著力深化改革開放

推進改革攻堅。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推進“三去一降一補”。深化行政審批制度改革，提升行政效能。完善投融資體制，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。著力創(chuàng)新創(chuàng)造。加強與科研院所和高校的戰(zhàn)略合作，推動軍民深度融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。擴大開放合作。依托成都天府國際機場和臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)，深度融入“蓉歐+”戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟外向度。瞄準(zhǔn)世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)，招商選資、招大引強。打造人才高地。不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極探索和改進人才引進、培養(yǎng)、評價、激勵等辦法，加快引進一批高水平、高技能專業(yè)人才，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力。

著力增進民生福祉

健全社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險全覆蓋。實施更加積極的就業(yè)政策，健全城鄉(xiāng)社會救助體系，實施百姓安居工程。提升公共服務(wù)水平。深入推進教育“四化”聯(lián)動發(fā)展，均衡發(fā)展義務(wù)教育。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)，實現(xiàn)市級服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、鄉(xiāng)級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、村級服務(wù)全覆蓋。加強生態(tài)環(huán)境保護。堅決打贏大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。全面實行“河長制”，深入實施城鄉(xiāng)清潔美麗工程，深化“全域大城管”格局，提升市容環(huán)境質(zhì)量，推進村容村貌薄弱村整治。切實加強社會治理。加快“法治簡陽”建設(shè)，做好群眾和信訪工作，加強立體化治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理，建設(shè)平安簡陽。

著力打贏脫貧攻堅硬仗

實施“三步走”戰(zhàn)略。確保今年實現(xiàn)85個貧困村脫貧摘帽，31112名貧困人口脫貧；到2019年底，補齊教育、基層醫(yī)療、安全飲水、鄉(xiāng)村道路等短板，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)達到成都兄弟縣市平均水平；到2020年，與全市同步高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會。抓好“輸血”保障。因地制宜建設(shè)幸福美麗新村，深入推進“三免一補”、雨露計劃等教育扶貧行動，全面落實“兩提一兜底三取消”“十免四補”等精準(zhǔn)醫(yī)療救助服務(wù)。落實低保兜底政策，穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。增強“造血”功能。大力開發(fā)公益性崗位，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。實施貧困村提升工程，培育壯大貧困村集體經(jīng)濟。探索“公司+合作社+貧困戶”模式，帶動貧困群眾致富增收。抓好脫貧扶智。辦好“農(nóng)民夜校”，破除陋習(xí)，營造良好風(fēng)尚。大力開展感恩奮進教育，引導(dǎo)群眾變“要我脫貧”為“我要脫貧”，用勤勞的雙手改變落后面貌、過上幸福美好生活。