推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

8月1日，成都市出臺《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級能源政策措施的實施細(xì)則》。《實施細(xì)則》分為3大板塊，共14條細(xì)則?？傮w目標(biāo)包括兩個方面：深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展；推動企業(yè)降低能源要素成本，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。隨著《實施細(xì)則》的實施，將全面深化成都市能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使企業(yè)享受更多的能源政策紅利，將吸引更多企業(yè)及項目落戶成都，不斷提升產(chǎn)業(yè)的影響力、帶動力、競爭力。

一、創(chuàng)新能源要素供給，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

始終秉持改革創(chuàng)新的理念，尋求能源要素供給模式上的突破，著力深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

培育地方售電公司。成都市已與國電集團公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，充分利用國電集團公司的水電資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)售電側(cè)改革試點工作，培育配售電市場主體，組建綜合能源公司，開展配售電服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

積極爭取放寬成都市直購電交易。就進(jìn)一步放寬成都市直購電交易、富余電能政策范圍而言，目前，全省大工業(yè)用戶年用電量達(dá)到600萬千瓦時、新興產(chǎn)業(yè)年用電量300萬千瓦時的企業(yè)，允許納入直購電交易范圍，增量即享受富余電量。2016年，成都市有149家企業(yè)簽訂了直購電合同，交易電量達(dá)90億千瓦時，為企業(yè)降低用電成本5.8億元；70家企業(yè)享受了富余電量政策，降低用電成本3413萬元；2017年成都市共有257家企業(yè)納入直購電交易。下一步，成都市將積極爭取省上支持，進(jìn)一步放寬成都市直購電交易、富余電量政策范圍，對大工業(yè)用戶不再設(shè)置用電量準(zhǔn)入門檻，鼓勵成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)通過聯(lián)合、打捆等方式參與直購電交易，給予用電企業(yè)更多選擇，盡可能降低用電成本。

實行“同網(wǎng)同價”。為降低企業(yè)用電成本，自2017年7月1日起，四川電網(wǎng)大工業(yè)用電目錄電價降低1.2分/千瓦時，一般工商業(yè)及其他用電目錄電價降低1.87分/千瓦時。四川電網(wǎng)將實現(xiàn)“同網(wǎng)同價”，12個原地方電網(wǎng)公司由四川省電力公司全資子公司改為分公司，從2017年7月1日起，其目錄銷售電價降至四川電網(wǎng)直供區(qū)水平，大工業(yè)電價疊加降低2.13分/千瓦時，一般工商業(yè)及其他電價降低1.87分/千瓦時。

支持天然氣大用戶轉(zhuǎn)供改直供。《實施細(xì)則》支持天然氣大用戶轉(zhuǎn)供改直供，由企業(yè)向?qū)俚啬茉垂芾聿块T提出申請，對具備實施條件的，市經(jīng)信委會商中石油、中石化等氣源供應(yīng)單位安排直供，降低企業(yè)用氣價格。目前，全市直供天然氣工業(yè)大用戶已有40家，年供應(yīng)天然氣16.8億立方米，占工業(yè)用氣的58.54%，其直供價格在1.65-1.78元/立方米，大大低于加權(quán)平均轉(zhuǎn)供價格。

二、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

以有效改善全市生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，以清潔能源推廣應(yīng)用為重點，立足實際、因地制宜，從供給側(cè)和需求側(cè)入手，通過推進(jìn)電能替代，削減高污染能源消費，為成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市提供優(yōu)質(zhì)的能源保障，實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

強力推進(jìn)電能替代。成都市將進(jìn)一步促進(jìn)“以電代煤”，通過執(zhí)行0.105元/千瓦時（含線損）的單一制輸配電價，積極推動全市范圍內(nèi)現(xiàn)有在用的484臺燃煤鍋爐全面實施“以電代煤”；促進(jìn)“以電代油”，推動汽車行業(yè)能源消費改造；促進(jìn)“以電代氣”，推動生活餐飲領(lǐng)域消費能源改造；對市域內(nèi)碳燒烤、火鍋店進(jìn)行清潔能源推廣應(yīng)用，全面實現(xiàn)“以電代氣”和“以電代煤”。

合理布局天然氣分布式能源項目。成都市鼓勵在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施等能源負(fù)荷中心建設(shè)天然氣分布式能源項目，通過冷熱電三聯(lián)供的能源供應(yīng)方式，改變企業(yè)從傳統(tǒng)各自單一供能方式為園區(qū)統(tǒng)一集中供能方式，減輕能源負(fù)荷中心的能源供應(yīng)壓力。同時，支持第三方能源服務(wù)公司參與承接天然氣分布式能源項目的投資建設(shè)和運營，減少企業(yè)在能源供應(yīng)保障上的管理成本。此外，成都市放開天然氣分布式能源發(fā)電余電上網(wǎng)電價。

三、實施能源精準(zhǔn)支持，降低企業(yè)能源要素成本

堅持能減則減、能放則放的原則，盡最大可能降低企業(yè)能源方面的成本，著力打造能源要素成本“洼地”，提升企業(yè)成本競爭優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動能。

實施電價精準(zhǔn)服務(wù)。通過綜合能源公司統(tǒng)一集中調(diào)度供應(yīng)，對成都市“東進(jìn)”“南拓”等重點區(qū)域、重點園區(qū)開展配售電試點，高起點高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)區(qū)域內(nèi)配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對落戶該片區(qū)的企業(yè)提供個性化綜合用能服務(wù)；對成都市電子信息、汽車制造等支柱產(chǎn)業(yè)，航空航天、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療等未來產(chǎn)業(yè)和招商引資重大項目，以及大數(shù)據(jù)、IT等高載電產(chǎn)業(yè)實施定制化優(yōu)價服務(wù)。同時，鼓勵綜合能源公司直接與年用電量100萬千瓦時以上的用戶簽訂優(yōu)價購售電合同，讓更多實體經(jīng)濟享受到售電側(cè)改革試點的成果；對新建電鍋爐和改造燃煤（燃油、燃?xì)猓╁仩t等電能替代項目精準(zhǔn)服務(wù)，執(zhí)行0.105元/千瓦時（含線損）的單一制輸配電價。

輸配電價政策優(yōu)惠。目前，四川電網(wǎng)2017-2019年監(jiān)管周期分電壓等級大工業(yè)用電、一般工商業(yè)及其他用電輸配電價已經(jīng)國家發(fā)展改革委核定、省發(fā)展改革委公布實施。輸配電價的核定，為更好開展電力市場化交易打下了基礎(chǔ)，成都市將嚴(yán)格執(zhí)行。對參與電力市場交易的用戶，根據(jù)電壓等級不同，大工業(yè)用電輸配電價每千瓦時從0.1090元到0.1998元不等，一般工商業(yè)及其他用電輸配電價每千瓦時從0.3967元到0.4453元不等。參與電力市場的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價和政府性基金及附加組成。

制訂具體氣價優(yōu)惠方案。對年用氣量100萬立方米以上，且納入成都市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的企業(yè)用戶，支持城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)制訂具體氣價優(yōu)惠方案，采取減免燃?xì)夤こ贪惭b費、季節(jié)差價或階梯價格等方式實施優(yōu)惠。

縮短預(yù)付費和結(jié)算周期。市經(jīng)信委定期會商中石油、中石化等氣源供應(yīng)單位，支持成都市企業(yè)縮短天然氣預(yù)付款和結(jié)算周期，降低企業(yè)綜合用氣成本，以減輕用氣企業(yè)資金壓力，降低財務(wù)成本。

嚴(yán)格成本監(jiān)審，科學(xué)核定配氣價格。發(fā)展改革部門依法實施城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r格定價成本監(jiān)審，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，即通過核定城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的準(zhǔn)許成本，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，科學(xué)制定配氣價格，如果核定的綜合配氣價格低于現(xiàn)行燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)綜合購銷差，差額部分形成的降價空間全部用于降低非居民配氣價格，特別是工業(yè)配氣價格。

建立價格浮動機制。為提高天然氣價格市場化程度，成都市將持續(xù)協(xié)調(diào)、支持上游供氣單位與下游燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過談判、協(xié)商等多種形式，建立非居民用氣基準(zhǔn)門站價格浮動機制，達(dá)到上浮和下浮的對等。