國(guó)有企業(yè)基層黨建存在問(wèn)題與對(duì)策

隨著國(guó)企經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基層黨組織建設(shè)所面臨的環(huán)境、領(lǐng)域、對(duì)象都發(fā)生了深刻變化，這就迫切要求企業(yè)要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)，不斷創(chuàng)新基層黨建工作載體，并不斷適應(yīng)這些變化。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，突出基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，使基層黨組織真正成為服務(wù)企業(yè)的基層領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。

一、企業(yè)基層黨建存在問(wèn)題分析

（一）對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。在一些基層單位，一些行政領(lǐng)導(dǎo)思想中或多或少存在著黨建工作是務(wù)虛的觀點(diǎn)，忽視黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的作用，片面地認(rèn)為發(fā)展才是硬道理。因此在實(shí)際工作中，黨建工作存在著“嘴上說(shuō)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”等問(wèn)題，造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作形成“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）黨務(wù)政工隊(duì)伍建設(shè)落后。近兩年企業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，很多企業(yè)為適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整，導(dǎo)致黨建工作隊(duì)伍出現(xiàn)了“兼職化”和“老齡化”。導(dǎo)致在從事黨建工作時(shí)難以做到“思想、工作、精力”三到位，使黨建工作難于滿足黨建多元化需求，減弱了黨組織的吸引力和凝聚力。一些基層黨建負(fù)責(zé)人，不能積極主動(dòng)思考對(duì)策，不能聯(lián)系實(shí)際有針對(duì)性地開(kāi)展工作，存在著工作上推一推、動(dòng)一動(dòng)等消極現(xiàn)象，降低了黨組織在基層的威信。

（三）黨建文化與企業(yè)管理發(fā)展不平衡。一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而相應(yīng)的黨建管理未能與時(shí)俱進(jìn)，黨員的先鋒隊(duì)作用未能充分發(fā)揮，造成與企業(yè)管理的不適應(yīng)，制約企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）基層黨內(nèi)民主與監(jiān)督機(jī)制不健全。一些企業(yè)基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督缺乏操作性，存在著事后監(jiān)督較多，事前與事中監(jiān)督較少，上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督較多，而下級(jí)對(duì)上級(jí)監(jiān)督的較少現(xiàn)狀。部分黨員干部對(duì)不涉及自身利益的事情不夠關(guān)心，基層黨員發(fā)表意見(jiàn)的渠道不暢通。這都會(huì)在一定程度導(dǎo)致企業(yè)黨內(nèi)民主難以有效發(fā)揮，將會(huì)導(dǎo)致危害群眾利益的事情和基層“小蒼蠅”常拍常有等問(wèn)題發(fā)生。

二、石油企業(yè)基層黨建工作存在問(wèn)題的解決辦法

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善管理制度，構(gòu)筑完備清晰的黨建工作脈絡(luò)

黨建是企業(yè)管理的重要組成部分，必須把服務(wù)中心、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。明確黨建工作的職能定位。加強(qiáng)系統(tǒng)化管理頂層設(shè)計(jì)，各基層單位黨組織要建立與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，與企業(yè)發(fā)展模式相匹配、與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制相協(xié)調(diào)的黨建工作體系。堅(jiān)持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，使“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的各項(xiàng)工作及任務(wù)得到全面落實(shí)。建立黨建工作責(zé)任制。建立和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，書記負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，有關(guān)部門負(fù)其責(zé)”的黨建工作體制，構(gòu)成組織嚴(yán)密、職責(zé)明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。完善黨政共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成統(tǒng)籌規(guī)劃，橫向協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的黨建工作構(gòu)架。加強(qiáng)黨建系統(tǒng)化管理。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，各級(jí)黨組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)要履職盡責(zé)、齊心協(xié)力，共同做好黨建工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益任務(wù)的完成和改革發(fā)展穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）適應(yīng)形勢(shì)需求，與時(shí)俱進(jìn)，建立和完善企業(yè)黨建工作管理制度

完善的黨建工作制度，是推進(jìn)企業(yè)黨建工作重要前提。建立規(guī)范、科學(xué)的黨建工作制度，對(duì)開(kāi)拓企業(yè)黨建工作新局面大有裨益。建立科學(xué)規(guī)范的黨建工作考核制度。要結(jié)合黨建工作實(shí)際，建立科學(xué)合理的考核考評(píng)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的實(shí)用性和可操作性。通過(guò)月度、季度和年度考核方式，形成日?？己伺c年度考核相結(jié)合的模式。加大考核結(jié)果的運(yùn)用力度，把考核結(jié)果作為各類先進(jìn)的評(píng)選、干部的選拔任用和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰的重要依據(jù)，激發(fā)黨務(wù)工作人員的責(zé)任心和積極性。建立書記“雙向述職”制度。年初各基層黨支部書記就本單位黨建工作向上級(jí)黨委做出承諾，年終黨組織書記向上級(jí)黨組織和所屬黨組織及支部黨員群眾進(jìn)行述職。通過(guò)開(kāi)展“雙向述職”制度，給基層黨組織書記施加工作壓力、傳遞動(dòng)力，有益于基層黨建工作深入落實(shí)。建立思想政治工作制。加強(qiáng)員工愛(ài)崗敬業(yè)等職業(yè)道德教育，引領(lǐng)員工規(guī)范職業(yè)行為，不斷提高員工職業(yè)操守和職業(yè)素質(zhì)。定期開(kāi)展員工思想狀態(tài)分析和形勢(shì)任務(wù)教育。落實(shí)對(duì)員工心理疏導(dǎo)和情緒管理，保持員工思想穩(wěn)定。堅(jiān)持解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，做好一人一事的思想政治工作。深入開(kāi)展困難幫扶活動(dòng)，將企業(yè)的人本關(guān)懷寓于解決員工實(shí)際困難之中，體現(xiàn)家的溫暖。

（三）加強(qiáng)黨務(wù)干部、黨員兩支隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建管理效益最大化

黨的組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，因此不斷加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)是企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵。

1.加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨務(wù)干部是黨建工作的組織者和實(shí)施者，因此加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升黨務(wù)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，是加強(qiáng)基層黨建工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

建立選人用人機(jī)制。選拔配備好黨務(wù)干部是干部管理的基礎(chǔ)性工作。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把政治理論強(qiáng)、黨性修養(yǎng)好、熱愛(ài)黨務(wù)工作、善于密切聯(lián)系群眾、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀黨務(wù)人員選拔到專職黨務(wù)崗位上來(lái)。要堅(jiān)持精干、高效原則，通過(guò)換屆選舉，把精明強(qiáng)干、工作高效快捷、一專多能的優(yōu)秀人才選拔到黨務(wù)干部的隊(duì)伍中來(lái)。堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。通過(guò)競(jìng)聘上崗方式，把群眾基礎(chǔ)好、作風(fēng)硬的基層黨務(wù)干部選拔到專職黨務(wù)崗位上來(lái)。

加強(qiáng)基層黨務(wù)干部教育培訓(xùn)工作。一是通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、請(qǐng)專家授課，召開(kāi)座談會(huì)等形式集中進(jìn)行培訓(xùn)，系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨建基礎(chǔ)理論及新時(shí)期黨建理論。二是通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式開(kāi)展交流，讓黨務(wù)干部與優(yōu)秀基層黨務(wù)干部進(jìn)行研討交流，開(kāi)闊眼界，拓展思路。三是鼓勵(lì)黨務(wù)干部通過(guò)參加自學(xué)、函授、網(wǎng)絡(luò)教育等方式，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)，努力成為復(fù)合性黨務(wù)人才。

2.加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員是黨的細(xì)胞，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)是搞好黨建的基礎(chǔ)性工作，是增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力的中心環(huán)節(jié)，也是黨組織的重要責(zé)任。

做好黨員的發(fā)展工作，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活動(dòng)。發(fā)展黨員是黨建工作的一項(xiàng)重要工作，一定要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”要求，加大在生產(chǎn)一線、市場(chǎng)前沿發(fā)展黨員的力度，重視在高知識(shí)群體、團(tuán)員青年中發(fā)展黨員，把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成骨干。

加強(qiáng)黨員管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。一是加強(qiáng)黨員的日常教育。要把黨員的日常教育與經(jīng)常性的思想工作結(jié)合起來(lái)，在深入、持久、有效上下功夫、做文章。采用集中學(xué)習(xí)和電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等輔助手段組織黨員自學(xué)，對(duì)黨員進(jìn)行政治理論、企業(yè)管理等現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的教育，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的積極性，不斷提高黨員綜合素質(zhì)。二是建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)民主評(píng)議黨員和“黨員示范崗”創(chuàng)建活動(dòng)。選樹(shù)先進(jìn)典型，通過(guò)宣傳先進(jìn)典型，在黨員中營(yíng)造崇尚先進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

（四）圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，多策并舉，實(shí)現(xiàn)黨建、生產(chǎn)工作深度融合

在目前形勢(shì)下，基層黨組織書記的特點(diǎn)：是一把手，又不是一把手，是領(lǐng)導(dǎo)，又不是領(lǐng)導(dǎo)?；鶎又Р繒浺覝?zhǔn)位子：就要用一把手的干勁干好二把手的工作，要用官的身份干好非官的事情。在生產(chǎn)管理中，書記要甘當(dāng)副手，積極主動(dòng)干好綜合治理、黨風(fēng)廉政、信訪穩(wěn)定等軟件工作，全力為生產(chǎn)建設(shè)保駕護(hù)航，使行政領(lǐng)導(dǎo)放心大膽帶隊(duì)沖鋒陷陣。遇到難題，黨政風(fēng)雨同舟，行政領(lǐng)導(dǎo)總能感到重?fù)?dān)有被分擔(dān)的感覺(jué)。這樣，黨政之間就形成了一種默契。

基層支部書記要主動(dòng)融合生產(chǎn)、主動(dòng)思考解決難題。在班子分工、基層崗位設(shè)置、重點(diǎn)工作安排上，要相互補(bǔ)臺(tái)、相互配合，工作起來(lái)感到輕松愉快。當(dāng)然，書記在生產(chǎn)上當(dāng)副手，并不是時(shí)時(shí)處處當(dāng)行政領(lǐng)導(dǎo)的影子，在工作方案制定、重大事項(xiàng)的規(guī)劃上，書記要主動(dòng)超前想全面、想周全。特別是要在政策指導(dǎo)、思想疏通、行為把握等方面擔(dān)當(dāng)主力，在鼓勁加油、凝心聚力的行動(dòng)中擔(dān)當(dāng)起主角的角色。圍繞生產(chǎn)抓思想，抓好思想促生產(chǎn)，應(yīng)是基層支部書記工作的定位子。

針對(duì)新的形勢(shì)，基層黨支部書記應(yīng)主動(dòng)作為，積極出謀劃策，出好點(diǎn)子。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，支部要主動(dòng)開(kāi)展黨建活動(dòng)，配合行政抓好標(biāo)桿創(chuàng)建工作。圍繞生產(chǎn)難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，7b5Sr6U9HDfL3eEpF7iQ3GJA1IC9RE3+tpgT1sMw4gA=組織開(kāi)展黨員干部集體進(jìn)行會(huì)診把脈，試行難題認(rèn)領(lǐng)。將生產(chǎn)中遇到的難題進(jìn)行歸類，整合基層人力技術(shù)資源，建成“勞模創(chuàng)新工作室”，重點(diǎn)解決制約單位質(zhì)量提升的“瓶頸”問(wèn)題。

鄧小平同志指出，宣傳工作是一切革命工作的糧草。除了及時(shí)報(bào)道本單位的典型做法、典型人物，以輿論為動(dòng)力，吹響號(hào)子也是基層黨組織工作的重要一環(huán)。將本單位的亮點(diǎn)工作及時(shí)歸納總結(jié)，提煉整理成經(jīng)驗(yàn)材料，將本單位的優(yōu)秀人物、典型事跡及時(shí)報(bào)道出去，對(duì)提高本單位的美譽(yù)度，樹(shù)立單位的“正能量”十分有益。

找準(zhǔn)位子、出好點(diǎn)子、吹響號(hào)子是一個(gè)統(tǒng)一體，對(duì)促進(jìn)基層黨建和行政工作有機(jī)融合十分有益。

（五）加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，創(chuàng)建風(fēng)清氣正工作環(huán)境

健全基層黨組織的黨內(nèi)民主，能夠充分發(fā)揮廣大黨員和黨組織的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是堅(jiān)持和健全民主集中制的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。增強(qiáng)基層黨組織工作的透明度和公信力，重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職管理、財(cái)物管理及關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。

1.進(jìn)一步完善黨務(wù)公開(kāi)制度。黨務(wù)公開(kāi)是黨內(nèi)民主的前提，只有公開(kāi)，基層黨員的政治參與才能實(shí)現(xiàn)。一是要通過(guò)公開(kāi)欄、黨員大會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式黨務(wù)公開(kāi)，使每名黨員都能及時(shí)、方便地了解到黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。二是要建立情況通報(bào)反饋制度，使基層廣大黨員更有效地參與決策、表達(dá)意愿。三是建立順暢的上情下達(dá)、下情上達(dá)信息渠道，促進(jìn)黨內(nèi)信息互通，保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，增強(qiáng)基層黨組織工作的透明度，激發(fā)黨員參與黨務(wù)工作的積極性。

2.完善基層黨內(nèi)民主監(jiān)督制度。在堅(jiān)持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)健全和完善基層黨內(nèi)民主監(jiān)督，形成領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部監(jiān)督和黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的自上而下、自下而上相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對(duì)黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)要進(jìn)行合理分解，使其相互配合，相互制約，保證黨內(nèi)權(quán)力健康有序運(yùn)行，防止“一言堂”等濫用權(quán)力和腐敗問(wèn)題發(fā)生。要充分調(diào)動(dòng)黨內(nèi)和群眾監(jiān)督的積極性，落實(shí)黨內(nèi)民主制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督促，提出整改意見(jiàn)，保障基層黨員民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)。

3.強(qiáng)化廉政教育，增強(qiáng)紅線意識(shí)?；鶎狱h組織要健全黨風(fēng)廉政長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從業(yè)教育，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。通過(guò)剖析典型案例，以案說(shuō)法、以案明紀(jì)，達(dá)到防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴目標(biāo)。要加強(qiáng)正面教育，注重示范引導(dǎo)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，使企業(yè)良性健康的發(fā)展。

基層黨組織要經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)黨員干部的黨風(fēng)廉政教育，堅(jiān)持把握正確的人生方向，準(zhǔn)則定位，潔身自好，始終做到自重、自醒、自警，公私分明，牢筑防腐拒變思想防線，全力堵塞各種漏洞。一切按規(guī)矩制度辦事，堂堂正正做人，干干凈凈做事，就一定能平平安安度過(guò)自己的職業(yè)生涯，就不會(huì)出現(xiàn)大的人生挫折。

（作者單位為河南石油勘探局物業(yè)服務(wù)中心）