新時期國企財務管理與內部控制體系的建設

國有企業(yè)的財務管理與大型國有企業(yè)有很大的差異，存在一定的問題，例如控制能力差、抗風險能力弱、財務管理混亂等問題，沒有有效的利用財務管理手段，導致公司決策缺乏科學性和合理性。因此，文章主要針對基于內部控制導向的國有企業(yè)財務管理展開研究，報道如下。

一、國有企業(yè)財務管理存在的問題

（一）國有企業(yè)中財務管理的作用小

我國大部分國有企業(yè)大多采取集權式管理模式，導致財務管理決策主要是由國有企業(yè)所有者決定的，財務管理活動無法正常進行，甚至缺乏專業(yè)的財務管理人員，只能讓國有企業(yè)所有者進行財務決策，導致財務決策失去科學性和準確性。這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是由于國有企業(yè)缺乏完善的管理機構和組織結構，缺乏集體決策制度。

（二）財務人員的專業(yè)水平較低

國有企業(yè)財務人員水平較低主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，國有企業(yè)財務人員都是由國有企業(yè)所有者決定的，一般都是讓自己的親戚好友擔任，這些人往往不是專業(yè)的財務人員，缺乏相應的財務知識，無法勝任財務管理工作；另一方面，有部分國有企業(yè)為了減少崗位，讓會計人員負責財務管理，這加重了會計人員的工作負擔，使得財務管理工作的效率和質量降低。這一現(xiàn)象主要是由于國有企業(yè)沒有建立完善的人才培養(yǎng)機制導致的，國有企業(yè)所有者的權利集中，沒有對國有企業(yè)進行有效的監(jiān)督和控制。

（三）融資能力低

銀行貸款、股權融資以及上市融資等是國有企業(yè)融資的基本渠道，但是國有企業(yè)由于規(guī)模小，營業(yè)利潤少，很難獲得融資。從銀行貸款分析，國有企業(yè)要想從銀行獲得貸款，首先需要向銀行提供會計事務所審查過的財務報表，并且要達到一定標準，銀行才能認可國有企業(yè)的還款能力。但是由于國有企業(yè)的財務管理水平較低，財務報表存在許多漏洞，加上國有企業(yè)的風險抵御能力弱，銀行偏向于和大型國有企業(yè)合作。

二、基于內部控制導向的國有企業(yè)財務管理措施

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟市場中的重要組成部分，對我國產業(yè)升級、就業(yè)問題等方面起到了重要影響，但是由于各種因素的影響，國有企業(yè)財務管理水平較低，限制了國有企業(yè)的發(fā)展。因此，文章從內部控制角度出發(fā)，提出了相應解決措施：

（一）從內部環(huán)境出發(fā)完善財務管理環(huán)境

國有企業(yè)內部環(huán)境對于內部控制具有重要影響，良好的內部環(huán)境能夠保障財務管理活動的有效開展。目前國有企業(yè)內部環(huán)境存在管理權力集中、組織結構不完善、職位權責不清晰、內部控制不嚴謹?shù)葐栴}，這些問題都制約著財務管理工作的有效開展。為了改善內部控制環(huán)境，公司要考慮到自身的發(fā)展狀況以及行業(yè)特點，保障部門之間的信息傳遞與交流，明確內控部門對國有企業(yè)各部門的有效監(jiān)控；財務管理人員需要選擇工作能力好且專業(yè)素質高的員工，定期開展財務管理技能培訓，重視財務人才的培養(yǎng)；需要設立獨立的內部審計部門，對國有企業(yè)運營起到較好的監(jiān)督作用。就國有企業(yè)的分布來看，許多國有企業(yè)為了節(jié)省運營成本，都將國有企業(yè)布置在城鄉(xiāng)結合部，在推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展中起到了重要的作用，同時農村為了發(fā)展農村地區(qū)經(jīng)濟，成立了越來越多以農產品加工、運輸為主的國有企業(yè)，在推動農村經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要作用。

（二）從提高風險控制方面提升國有企業(yè)財務管理水平

就業(yè)對社會的影響較大，若就業(yè)問題沒有得到有效解決，可能會引起社會不安，制約社會經(jīng)濟的發(fā)展。從目前就業(yè)市場來看，應屆畢業(yè)生、下崗職員以及農村剩余勞動力面臨著較大的就業(yè)壓力，大國有企業(yè)由于信息化水平提高、結構優(yōu)化以及管理水平增長等因素，很少需要招聘員工，并且還會產生下崗職工；國有企業(yè)在相同生產規(guī)模下所需勞動力遠超過大型國有企業(yè)，有研究指出，國有企業(yè)解決了我國80%就業(yè)問題。目前國有企業(yè)在運營過程中會遇到許多的風險，這些風險會限制國有企業(yè)的發(fā)展，同時也是造成國有企業(yè)倒閉的一大原因。許多國有企業(yè)都存在資金周轉問題，因此加強國有企業(yè)的風險控制能力是內部審計的重要問題。國有企業(yè)要根據(jù)自身財務狀況，并結合長遠發(fā)展的原則，把握財務管理的要點，通過加強風險評估機制的完善來提高國有企業(yè)財務風險控制能力。

（三）從控制活動出發(fā)保障財務管理的有效性

國有企業(yè)財務管理存在許多問題，例如缺乏內部控制、傳統(tǒng)財務管理方法限制了國有企業(yè)的發(fā)展，因此加強對經(jīng)濟活動的控制是提升財務管理有效性的重點，通過加強預算管理、投資管理、籌資管理以及資金管理等方面的控制，能夠有效提高國有企業(yè)財務管理水平，進而保障國有企業(yè)的經(jīng)濟效益，推動國有企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

（四）從信息著手改善國有企業(yè)財務管理信息的準確性

目前國有企業(yè)存在部門溝通隨意、信息傳遞滯后扥該問題，導致會計信息的準確性和真實性受到了影響，限制了財務管理的作用。為了確保財務信息的真實性、準確性和時效性，國有企業(yè)需要加強信息傳遞管理，建立相應的財務信息檔案，從而確保財務管理信息的有效性。國有企業(yè)作為現(xiàn)代科技創(chuàng)新的主要推動力，具有組織結構簡單、審批程序快捷的優(yōu)勢，同時擁有較好的應變能力以及靈活性，能夠有效縮短將科學技術轉變?yōu)樯a力的時間。國有企業(yè)在面臨大型國有企業(yè)和國外國有企業(yè)競爭的形勢下，往往會將技術創(chuàng)新作為推動自身發(fā)展的重要渠道。

三、結語

內部控制能夠有效對國有企業(yè)運營時產生的風險進行管理和控制，從而保障國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，通過以內部控制為導向來進行國有企業(yè)財務管理，有助于提高國有企業(yè)的風險控制能力、財務管理能力以及經(jīng)濟效益。

（作者單位為河南省國有資產控股運營集團有限公司）