會計(jì)監(jiān)督的研究與探討

會計(jì)的基本職能是核算和監(jiān)督，而會計(jì)監(jiān)督是指通過調(diào)節(jié)、指導(dǎo)、控制等方式對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行考核與評價。而以往的會計(jì)工作中，又往往存在以會計(jì)核算為核心，會計(jì)監(jiān)督日趨邊緣化的現(xiàn)象。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，改革也已進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)活動能否按照踏入正常的軌道已逐漸成為秉軸持鈞。為了一改以往會計(jì)監(jiān)督的“三無”現(xiàn)象——無心監(jiān)督、無力監(jiān)督、無法監(jiān)督。讓會計(jì)監(jiān)督重新回歸到它的本位。發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督、國家家督、內(nèi)部監(jiān)督的功能和作用。

一、我國會計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容

在我國，企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督可以解釋為由特別機(jī)構(gòu)及專門人員依據(jù)相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)以及企業(yè)的制度要求，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施全過程、全方位的計(jì)算、驗(yàn)證、分析、核實(shí)，確保企業(yè)會計(jì)核算準(zhǔn)確公允的反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)濟(jì)成果，并保證會計(jì)信息的可靠性、相關(guān)性、可理解性、可比性等等質(zhì)量要求。

會計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性的監(jiān)督，所謂綜合性的監(jiān)督，主要體現(xiàn)在宏觀和微觀兩個方面。宏觀的方面，國家的人力資源、稅收、工商、金融及其他宏觀政策都會顯著的影響會計(jì)主體的財(cái)務(wù)報表和財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)而反映在企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的信息價值性上。微觀的方面，企業(yè)日常經(jīng)營管理都是會計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)關(guān)注對象，日常的原材料的收支、銷售發(fā)票的開具、資金流動、差旅費(fèi)用的報銷、投融資決策等等都與會計(jì)監(jiān)督密切相關(guān)，可以說，會計(jì)監(jiān)督滲入到了企業(yè)的每個細(xì)胞當(dāng)中。

二、我國會計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀

我國會計(jì)學(xué)經(jīng)過了長期的發(fā)展，現(xiàn)已逐漸完善，而會計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀仍然令人堪憂，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，會計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性難以保證。會計(jì)監(jiān)督作為一種權(quán)利授權(quán)及約束機(jī)制，就必然要與人打交道，企業(yè)的會計(jì)人員必須通過授權(quán)方能實(shí)行企業(yè)會計(jì)方面的監(jiān)督，而“授權(quán)”本身意味著會計(jì)人員在進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督過程中很難保證獨(dú)立性和公允性，會計(jì)人員必須遵照領(lǐng)導(dǎo)的指示，甚至有時候要采取“選擇性監(jiān)督”的方式，已達(dá)到一些特殊的目的，這無疑是有悖于會計(jì)監(jiān)督的初衷。

第二，會計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量難以保證，一是我國會計(jì)人員的整體素質(zhì)較之以往已經(jīng)有了很大的提升，但整體水平仍然參差不齊，長短不一。一些企業(yè)缺乏一批高素質(zhì)的會計(jì)人才對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)；二是部分企業(yè)的日常會計(jì)工作過于繁雜瑣碎，企業(yè)會計(jì)人員很難抽出時間精力來對企業(yè)的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，而在一部分大型企業(yè)中，大多數(shù)會計(jì)人員確是長于技術(shù)拙于管理，企業(yè)的會計(jì)工作依舊主攻于“做賬”；三是部分企業(yè)對會計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識還不夠強(qiáng)，企業(yè)會計(jì)人員在會計(jì)監(jiān)督過程中需要別的部門參與配合時別的部門響應(yīng)不夠強(qiáng)烈，這也客觀上給企業(yè)的會計(jì)監(jiān)督帶來了難度；四是外部監(jiān)督的不力，不可否認(rèn)與企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)人員或者審計(jì)人員比較起來，外部審計(jì)是具備較強(qiáng)的獨(dú)立性的，但是也要看到，由于受到利益的誘惑，致使部分外部審計(jì)人員職業(yè)道德不端。而從國家的層次來看，經(jīng)費(fèi)短缺，編制人員少仍然是其一大短板，國家審計(jì)即使能力再大，沒有足夠的精力財(cái)力也很難對中國企業(yè)進(jìn)行徹底的調(diào)查，會計(jì)監(jiān)督空白的情況也屢見不鮮。

三、我國會計(jì)監(jiān)督管理的職責(zé)

自從2007年，我國實(shí)行了新的會計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)過了若干年的試行后并于2014年對會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了一些修訂和更正。我國會計(jì)管理日趨與國際同步，經(jīng)濟(jì)法的完善確立更是為我國經(jīng)濟(jì)健康正常運(yùn)行打下了一個扎實(shí)的根基。外部監(jiān)管固然為企業(yè)的會計(jì)監(jiān)管提供了相對公允和公平的環(huán)境，但是正如俗語所說，“蒼蠅不叮無縫的蛋”，要不讓“蒼蠅”有機(jī)可乘，就必須建設(shè)健全制度體系和人才隊(duì)伍。具體說來，可以從以下幾個方面出發(fā)。v2xwsDlIWjRpiB8C8WNmeg==

第一，完善企業(yè)自身會計(jì)制度的體系，企業(yè)可以通過自身的特點(diǎn)和要求制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)核算辦法、發(fā)票管理實(shí)施細(xì)則、銀行賬日記管理辦法等等具體的可操作性強(qiáng)的辦法。使得我們各個會計(jì)人員和領(lǐng)導(dǎo)層平常的日常經(jīng)營業(yè)務(wù)中都有章可循，有法可依，而最為關(guān)鍵的就是加強(qiáng)會計(jì)人員的對財(cái)經(jīng)類經(jīng)濟(jì)類審計(jì)類法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，企業(yè)可以建立相關(guān)的考核機(jī)制對企業(yè)會計(jì)人員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核和評價，同時對于企業(yè)來說，要動員企業(yè)全體人員集體學(xué)習(xí)會計(jì)制度和政策。徹底的貫徹落實(shí)《會計(jì)法》相關(guān)法律法規(guī)。

第二，加強(qiáng)會計(jì)人員的自身素質(zhì)和職業(yè)道德水平。會計(jì)人員是企業(yè)會計(jì)活動的第一執(zhí)行者，并且熟知企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)密和相關(guān)信息，所以會計(jì)人員的自身素質(zhì)就顯得格外重要。“打鐵還需自身硬”，會計(jì)人員要嚴(yán)防“燈下黑”，自身素質(zhì)和職業(yè)道德水平的提高就是不可或缺的。一方面會計(jì)人員要刻苦鉆研，勤奮學(xué)習(xí)，提高技能，發(fā)揮專長，人盡其才，才盡其用。另外一方面，強(qiáng)化會計(jì)人員的職業(yè)道德水平、加強(qiáng)道德素質(zhì)的修養(yǎng)也是必不可少的。會計(jì)人員既要做賬，又要查賬，這雙重身份就決定了會計(jì)人員會經(jīng)常站在利益的天平兩端搖擺不定，而對于會計(jì)人員來說，必須要公正的對待利益的各個方面，依照法律的相關(guān)規(guī)定作出最公允的行為，當(dāng)然也要看到，法律法規(guī)是要求最低行為標(biāo)準(zhǔn)，在不違反法律的前提下，會計(jì)監(jiān)督也是為會計(jì)工作服務(wù)的，最終的目標(biāo)都是讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價值的最大化。

第三，強(qiáng)化獨(dú)立董事和監(jiān)事會的監(jiān)督。大多數(shù)國有企業(yè)都有設(shè)立獨(dú)立董事一職，獨(dú)立董事必須要有對上市公司及全體股東負(fù)有誠信和勤勉的義務(wù)，而獨(dú)立董事中必須含有一名會計(jì)專業(yè)人士（會計(jì)專業(yè)人士是必須要有高級職稱或者注冊會計(jì)師職業(yè)資格），并且要具備資格上的獨(dú)立、產(chǎn)生程序上的獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立、行政上的獨(dú)立，并且必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)和能力。而我國又向來熱衷于選取社會名流作為獨(dú)立董事，而缺少對其是否真正懂管理經(jīng)營方面的考量，即所謂的“花瓶董事”，所以必須要破除“唯名流是舉”的這一思想，加強(qiáng)對獨(dú)立董事勝任能力的考察。此外還要聘任一批年富力強(qiáng)，有責(zé)任心的監(jiān)事，定期檢查企業(yè)的財(cái)務(wù)，及時糾正董事、高級管理人員有悖國家法律法規(guī)及企業(yè)利益的行為，并充分發(fā)揮手中權(quán)力，調(diào)查公司的異常情況。

結(jié)束語

雖然會計(jì)監(jiān)督無法完全的避免，但相信通過努力，一定可以讓會計(jì)管理監(jiān)督方面的漏洞減少到最低。提高會計(jì)人員自身的素質(zhì)、強(qiáng)化內(nèi)部制度體系的建設(shè)，加強(qiáng)獨(dú)立董事和監(jiān)事的職責(zé)是不二選擇，也是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的保障。

（作者單位為葛洲壩易普力重慶力能民爆股份有限公司）