專利是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的根本保障

當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。注重專利產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略布局，重點支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，毫無疑問是專利產(chǎn)權(quán)工作融合于經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容之一。目前，中國正在大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，先后提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”與“中國制造2025”等規(guī)劃藍(lán)圖。這一系列舉措有效推進(jìn)了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快孕育，中國經(jīng)濟向中高端邁進(jìn)的步伐日趨明顯。

一、專利產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)升級的根本保障

技術(shù)創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟起飛的動力，而其中的關(guān)鍵，就在于對產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，特別是對專利產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。這是因為：

1.專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠維護(hù)市場經(jīng)濟的公平競爭和自由交易。市場經(jīng)濟自由交易源于市場主體的平等競爭，專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于市場經(jīng)濟的有效運行，有利于推動包括非公有制經(jīng)濟在內(nèi)的所有經(jīng)濟主體的發(fā)展。

2.專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有利于經(jīng)濟效率的發(fā)揮，專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)是是技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的根本保障，推動產(chǎn)業(yè)革命和經(jīng)濟起飛的動力。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家為了推動經(jīng)濟發(fā)展，特別是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更加著力進(jìn)行專利產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將專利產(chǎn)權(quán)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)管理高度融合，以及在企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)同研究機構(gòu)之間形成了研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的良性互動機制，并運用動態(tài)管理方法，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新創(chuàng)意與新的市場順暢地連接起來。

3.專利產(chǎn)權(quán)制度的建立與完善，有力地促進(jìn)了中國的經(jīng)濟社會發(fā)展。一方面，專利產(chǎn)權(quán)制度有力地促進(jìn)了國家的創(chuàng)新發(fā)展。我們通過不斷加大專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)專利產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，營造了良好的創(chuàng)新環(huán)境，極大地激發(fā)了人們的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。這些年，我們在高鐵、核能、新一代移動通信、航空航天等領(lǐng)域，研發(fā)掌握了一批自主專利產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)，有力推動了中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，加快了從中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。另一方面，專利產(chǎn)權(quán)制度有力地支撐了國家的對外開放。日益完善的專利產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境吸引了越來越多的國外企業(yè)來華投資興業(yè)。僅“十二五”時期，國外企業(yè)來華申請專利就由9.8萬件增加到了13.4萬件。

二、專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)是我國經(jīng)濟發(fā)展迫切要求

我國改革開放前三十年，經(jīng)濟發(fā)展模型相對粗放，很大程度上依賴于低成本、低附加值產(chǎn)品的出口。近年來，無論從國際還是國內(nèi)形勢看，這樣的增長方式難以持續(xù)。挖掘新的經(jīng)濟增長點、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，實行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強國家綜合實力，已成為當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前我國大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)所積累的生產(chǎn)能力已受到越來越強的約束時，依靠專利產(chǎn)權(quán)助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為一條必由之路。

1.技術(shù)創(chuàng)新需要專利產(chǎn)權(quán)

技術(shù)創(chuàng)新是一種以市場為導(dǎo)向，將科技潛力轉(zhuǎn)化為技術(shù)和經(jīng)濟優(yōu)勢的創(chuàng)新活動。 是含有創(chuàng)新設(shè)想、研究開發(fā)、工程化、商業(yè)化生產(chǎn)到市場應(yīng)用。要推動技術(shù)創(chuàng)新，就必須為技術(shù)創(chuàng)新提供一種內(nèi)在的動力機制，創(chuàng)造一個保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新、維護(hù)公平有序競爭的外部法律政策環(huán)境，專利產(chǎn)權(quán)制度就是這樣一種機制和一種制度。專利產(chǎn)權(quán)制度的建立和實施，對技術(shù)創(chuàng)新具有重要的促進(jìn)作用。

專利產(chǎn)權(quán)制度是激勵技術(shù)創(chuàng)新過程的一個持續(xù)、不間斷活動的制度安排，通過相關(guān)的交易制度，專利產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)功能的發(fā)揮能有效規(guī)范知識產(chǎn)品生產(chǎn)、實施、推廣的法律環(huán)境，這正是創(chuàng)造發(fā)明能占領(lǐng)市場、保持競爭力的一個基本前提， 也是科技發(fā)展能有一個公平競爭環(huán)境的重要保障。

當(dāng)今世界，隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，專利產(chǎn)權(quán)日益成為建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要支撐和掌握發(fā)展主動權(quán)的關(guān)鍵。專利產(chǎn)權(quán)制度作為一種創(chuàng)新激勵機制，通過激發(fā)人們的創(chuàng)新熱情，已成為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本保障。

2.產(chǎn)業(yè)升級需要專利產(chǎn)權(quán)

我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最大突破口就是要建立新的產(chǎn)業(yè)體系，要把提高科技創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系緊密結(jié)合起來，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得大發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)是建立在專利產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的新產(chǎn)業(yè)，沒有專利產(chǎn)權(quán)就沒有新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)更需要專利產(chǎn)權(quán)制度。由于新興產(chǎn)業(yè)是原始性創(chuàng)新活動，難免會遇到困難和失敗，會和現(xiàn)存的傳統(tǒng)觀念及方法發(fā)生沖突，需要持之以恒地探索和長期積累，對于新興產(chǎn)業(yè)而言，專利產(chǎn)權(quán)具有以下功能：首先，專利產(chǎn)權(quán)激勵了新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，從根本上調(diào)動了研發(fā)人員從事技術(shù)創(chuàng)新的積極性，促使新興企業(yè)將更多資金投向新的技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)造出新的專利產(chǎn)權(quán)資源優(yōu)勢，從而形成良性循環(huán)互動。事實上，專利產(chǎn)權(quán)制度推動了新興企業(yè)的二次創(chuàng)新。其次，專利產(chǎn)權(quán)制度增加了新興企業(yè)的資產(chǎn)。對于新興企業(yè)而言，專利產(chǎn)權(quán)這種無形資產(chǎn)甚至可以占到總資產(chǎn)的80%以上，這一趨勢在新興產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)得更為明顯。技術(shù)創(chuàng)新是新興企業(yè)的常態(tài)行為，在研發(fā)過程中，企業(yè)與企業(yè)之間相互處于保密狀態(tài)，有可能出現(xiàn)競爭創(chuàng)新或模仿創(chuàng)新、重復(fù)創(chuàng)新等糾紛，專利產(chǎn)權(quán)制度猶如一道屏障阻止其他企業(yè)的“搭便車”行為，賦予產(chǎn)權(quán)主體階段性市場壟斷權(quán)利，從而使新興企業(yè)收回前期投入和取得應(yīng)有的利潤。同時，專利產(chǎn)權(quán)制度有助于防范和解決糾紛，保護(hù)專利產(chǎn)權(quán)人，規(guī)范企業(yè)行為。

三、我國經(jīng)濟發(fā)展引擎的瓶頸問題

我國當(dāng)前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多數(shù)是商業(yè)模式的創(chuàng)新，而缺少硬科技創(chuàng)新。本應(yīng)充當(dāng)經(jīng)濟科技創(chuàng)新主力的大學(xué)、研究院等科研機構(gòu)，實際發(fā)揮的作用非常有限。據(jù)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所援引《德溫特世界專利索引數(shù)據(jù)庫》的數(shù)據(jù)，2014年在我國公開的授權(quán)發(fā)明專利約22.97萬件（同比增長4.8%），其中機構(gòu)（個人）獲得授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)約為16.3萬件。高等學(xué)校獲得約3.81萬件授權(quán)發(fā)明專利，占總數(shù)的23.4%；研究機構(gòu)獲得約1.36萬件授權(quán)發(fā)明專利，占比8.32%；企業(yè)獲得約9.23萬件授權(quán)發(fā)明專利，占比56.65%。公司和企業(yè)在科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力方面優(yōu)勢越來越突出，高校和研究機構(gòu)則變化幅度并不顯著，存在明顯“短板”，這凸顯了科技和產(chǎn)業(yè)的“兩張皮”問題。

在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，我們常常碰到一些問題，最典型的就是，高?；蚩蒲性核难邪l(fā)成果過于前沿，企業(yè)在當(dāng)下用不上；國內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的很多技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿意去做。這無疑是阻礙科技創(chuàng)新成為我國經(jīng)濟發(fā)展重要引擎的嚴(yán)重瓶頸。目前被視為科技創(chuàng)新重要保證的美國“拜杜法案”，之所以能實現(xiàn)其“必須將新技術(shù)以某種方式轉(zhuǎn)移給公眾并加以廣泛應(yīng)用，同時這種方式必須具有較高的效率目標(biāo)，就在于使私人部門享有聯(lián)邦資助科研成果的專利權(quán)成為可能?！鞍荻欧ò浮钡某晒χ幵谟?，通過合理的制度安排，為政府、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界三方合作，共同致力于政府資助研發(fā)成果的商業(yè)運用提供了有效的制度激勵，從而產(chǎn)生了促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的強大動力，使得美國在全球競爭中能繼續(xù)維持技術(shù)優(yōu)勢。而我國的大學(xué)至今缺乏真正有效的企業(yè)與高校（研究機構(gòu)）的合作通道，而大學(xué)及背后的行政管理機構(gòu)對市場化又心存抵觸，加上評價體系單一，遂使產(chǎn)研結(jié)合實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的理想，只能是“看起來很美”。因此，如何實現(xiàn)企業(yè)家與科學(xué)家的最優(yōu)結(jié)合，是我國實現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。

四、政策及建議

激勵創(chuàng)新熱情，引領(lǐng)全社會構(gòu)建適于創(chuàng)新的環(huán)境是基本的條件。當(dāng)企業(yè)面臨非技術(shù)困難，諸如跑審批流程、面對政策及融資等信息的咨詢問題時，企業(yè)能很方便地獲得相關(guān)服務(wù)；當(dāng)然，要建立更規(guī)范可行的專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制。此外試點建設(shè)專利產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺，重點建立科技發(fā)明公開、商業(yè)價值評估、專利設(shè)計申報、專利市場營銷相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機制等，著眼于保護(hù)科技創(chuàng)新成果。

鑒于此，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，深化科技體制改革，建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，……加強專利產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，探索建立專利產(chǎn)權(quán)法院。打破行政主導(dǎo)和部門分割，建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制。推動“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。（作者單位為國家知識產(chǎn)權(quán)局專利檢索咨詢中心）