加強新形勢下黨員教育管理研究

黨的十八大報告提出，“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”，“增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”；要求“加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”，“健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結構”。習近平總書記指出，“黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程”。這一系列論述，給各級黨組織加強黨員隊伍建設指明了方向。

國有企業(yè)黨組織如何結合自身實際情況，落實中央決策，抓好隊伍建設，打牢基礎工程，發(fā)揮黨員在生產經營、企業(yè)發(fā)展中的先鋒模范作用，成為新形勢下亟需解決的一個重大課題。

一、黨員隊伍建設存在問題分析

長期以來，國有企業(yè)黨組織認真做好黨員發(fā)展和管理工作，一大批優(yōu)秀技術工人、知識分子加入到黨組織中來，為黨注入了新鮮血液。廣大黨員在完成生產任務、急難險重突擊任務等工作中沖鋒在前、頑強拼搏，在扶困濟弱、愛心救助等活動中踴躍爭先、無私奉獻，生動詮釋了黨的先進性和純潔性。但是，黨員隊伍的先進性和純潔性不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。在世情、國情、黨情及企情發(fā)生深刻變化的新形勢下，持續(xù)保持黨員隊伍先進性和純潔性的問題，需要引起高度的重視，時刻關注，掌握情況，對癥下藥。

首先，精神懈怠，自我放松，是基層黨員隊伍中存在的最大的共性問題。一些黨員自認為是普普通通一名工人，靠工作付出獲得收入回報，既無追求上進的內在要求，也無發(fā)揮模范作用的內生動力，忘記了入黨時的誓言，對自己的要求放寬到了一名普通群眾，“不犯錯”成為自己做人做事的最高標準。

其次，重視發(fā)展，忽視培養(yǎng)，是近年來發(fā)展黨員工作的積弊。對寫過入黨申請書的職工，能否確定為積極分子，隨意性較強。一是重數量，支部每年都要確定至少一名入黨積極分子，即使申請人數很少，也要“瘸子里面挑將軍”，不讓年度有空項。二是標準低，注重從所謂的“能人”、“好人”中選人，片面理解上級精神，把那些雖有一定特長但對黨認識一知半解、甚至不愿了解的人“勸”入黨的隊伍。三是輕培養(yǎng)，只要沒有違規(guī)違紀的“硬傷”，都會過關斬將、一路綠燈。

再次，黨員日常管理較為松散。雖然支部也經常性地組織開展黨員示范崗、黨員身邊無事故、黨員安全責任區(qū)、“三會一課”等活動，但主要依靠黨員的自覺性，采用的是柔性管理的辦法，對黨員的月度、季度考核，以及年度民主評議，結果主要是和評先掛鉤，對黨員的約束力度或者激勵力度不夠，久而久之，支部活動的吸引力下降，黨組織和黨員的先進性受到影響。

此外，出口不暢，對黨員的評議、認格工作日趨形式化。出于各種考慮，一般沒有認格為“不合格”的黨員。即使很少或不參加組織生活、不做黨組織分配的工作，也很少作出組織處理意見，認為只要沒有大的錯誤，就是不發(fā)揮黨員作用，不合格黨員也可以留在黨內。

以上種種現象，雖然只是極少數、極個別，但如果任其發(fā)展，蔓延開來，必將損害黨的先進性和純潔性，影響黨組織在企業(yè)中政治核心作用的發(fā)揮。

二、應對思路及措施

中央政治局在研究部署加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作會議上要求，要堅持嚴格標準，始終把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，提高發(fā)展黨員質量；強化黨員管理，嚴格黨內組織生活，嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員；構建黨員聯系和服務群眾工作體系，增強黨員隊伍生機活力；集團公司在黨員發(fā)展中提出了“六項制度”，即，“三推制”、“三審”制、“三票決”制、“三公示”制、定期檢查制、責任追究制。這些要求，為基層黨組織加強黨員隊伍建設明確了方向和重點。國企黨建工作者，要認真學習，深刻領會，結合實際，把中央及集團公司要求落到實處。

（一）擴大民主，嚴把入口

發(fā)展黨員要把保證質量放在第一位，除了支部要嚴格制度、嚴控流程、嚴把標準外，還要擴大民主，更加廣泛地征求意見，征求真實的意見。

征求意見的重點，是和申請入黨人同班組、同崗位的職工。他們朝夕相處、相互熟悉，最能了解到申請人真實的情況。要在確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、轉正等重要節(jié)點，公開公示、征求意見；尤其在確定發(fā)展對象時，要召集所在班組或崗位人員，進行討論、評議、表決，表決結果作為是否可提交黨員大會討論的依據。這一做法，既可提高發(fā)展對象的職工認可度，又可增強發(fā)展對象的壓力感，促進發(fā)展對象從嚴要求自己，更快更好地達到黨員標準。發(fā)展黨員可由過去的“舉手表決”，改為“票決制”，真正從源頭把好入黨關口。

在實際工作中，對入黨積極分子可采取兩級培養(yǎng)法，即：將素質優(yōu)、表現好的申請人，先列為支部積極分子，經過一定時間的培養(yǎng)、考察后，上報黨委列為培養(yǎng)考察對象。這樣，既可使申請人盡快得到黨組織的幫助，又可通過較長時間的培養(yǎng)使申請人得到更多的鍛煉。

此外，還可建立黨委派員列席支部黨員大會制度，指導和監(jiān)督基層黨支部接收黨員，對違反發(fā)展黨員規(guī)定的，要嚴厲追責。

（二）找準載體，嚴格管理

企業(yè)中基層黨員的作用體現在哪、如何發(fā)揮，需要黨組織圍繞中心工作，搭好平臺，選準載體，制定制度，嚴格考核，讓黨員有處著力。

安全生產是企業(yè)工作的重中之重，黨組織可開展“黨員安全責任區(qū)”、“黨員身邊無事故”等活動。企業(yè)和諧發(fā)展，安全是基礎，職工思想感受是標尺。黨組織要把關注職工思想動態(tài)，建立職工思想檔案作為重點工作來抓。這些活動都需要黨員積極參與，發(fā)揮引領帶頭作用。開展活動的關鍵在于有簡潔的形式，充實的內容，明確的結果，這樣才能做到活動可持續(xù)、黨員愿參與、管理有力度。比如，開展黨員身邊無事故活動和建立職工思想動態(tài)，一要設計出簡潔、好用的工作表，二要明確每個黨員的責任范圍，三要明確考核的標準和依據。黨員自己違紀怎么考核，包保范圍內的職工出現違紀問題、矛盾激化問題黨員應承擔什么樣的責任，責任范圍內保持了良好的安全生產局面、和諧的工作氛圍給予什么樣的激勵等，都要制度明確、流程清晰、考核及時、獎懲到位。

鐵制度、硬執(zhí)行，鐵手腕、硬手段，從嚴管理，是保證黨員作用持續(xù)發(fā)揮、黨組織凝聚力持續(xù)增強的保障。在黨員管理上，要嚴格黨內組織生活，嚴格落實主題活動，加大黨員考核力度，以扎實的黨員隊伍管理帶動職工隊伍建設。企業(yè)黨組織的管理要由柔轉剛、由虛變實，在服務企業(yè)中心工作中發(fā)揮政治優(yōu)勢，體現先進性，夯實黨的執(zhí)政基礎。

（三）轉變觀念，疏通出口

一直以來，基層黨組織從政治影響、社會穩(wěn)定、上級考核等角度來看待組織建設問題，對不能發(fā)揮作用的黨員總是從寬處理或不予處理，造成了黨員能“進”不能“出”的問題日益凸顯。十八大報告中鮮明地提出了堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，這其中同時也包含著組織自信、隊伍自信。要敢于打破舊觀念，建立黨員的正常退出機制，有進有出、優(yōu)留劣汰，使黨員隊伍結構不斷優(yōu)化，始終保持旺盛的生機和活力。

疏通出口，要按照黨章規(guī)定，健全民主評議黨員制度，及時處置不合格黨員。要把民主評議黨員結果和日常對黨員的考核結果結合起來，對于不執(zhí)行黨的決議、決定，不參加組織生活、黨的活動，不做黨組織分配的工作，在安全生產、和諧穩(wěn)定工作中不守紀律，在大是大非面前不敢堅持原則的，對危急時刻麻木不仁或臨陣脫逃的，要及時拿出處置意見，該限期改正的要限期改正，該誡免的要誡免，該勸退的要勸退，該除名的要除名，該取消預備黨員資格的要取消預備黨員資格，堅決把那些思想上已經退黨、不符合黨員標準、不愿意發(fā)揮模范作用的人“請出去”。

此外，對于信仰改變或其他原因要求退黨的，黨組織無需強行挽留，可尊重其意愿予以批準。