淺析電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題及對策

摘 要：電力行業(yè)是為全社會服務(wù)的基礎(chǔ)性行業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)和生活提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。隨著電力行業(yè)不斷發(fā)展，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作在不斷完善的同時，仍然存在著一些問題。文章通過分析電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題、提出完善管理管理的相關(guān)對策，希望能為完善我國電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供參考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；對策

一、相關(guān)概念簡介

（一）電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵。企業(yè)財(cái)務(wù)管理是指企業(yè)在法律法規(guī)和方針政策的指導(dǎo)下，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律以及企業(yè)對資金管理的要求，對企業(yè)財(cái)務(wù)活動、財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行的管理工作，是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動的重要組成部分。電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理主要包括成本控制、資金管理、營業(yè)收入管理和利潤管理等內(nèi)容。

（二）電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特征。電力行業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一，關(guān)系到我國能源安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈，其財(cái)務(wù)管理工作與一般企業(yè)相比具有特殊性。首先，電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展受到國家政策的重要影響。電力企業(yè)的電力定價、稅收優(yōu)惠等財(cái)務(wù)工作均需嚴(yán)格按照相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，以滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益。嚴(yán)格的政策規(guī)定一方面使電力企業(yè)財(cái)務(wù)工作有章可循，另一方面也使電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨較大的政策性風(fēng)險，無法從自身實(shí)際出發(fā)提高財(cái)務(wù)管理水平。其次，電力企業(yè)固定資產(chǎn)比重較大。電力企業(yè)的固定資產(chǎn)種類多、金額大、規(guī)格不一致、分布較為分散、在資產(chǎn)總額中比重較大。相較于一般企業(yè)，固定資產(chǎn)管理在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中處于重要地位。再次，資金管理是電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。部分電力企業(yè)，尤其是農(nóng)村電力企業(yè)，由于條件所限，存在著電費(fèi)滯留的現(xiàn)象，不僅增加了電力企業(yè)遭受損失的風(fēng)險，而且使資金無法及時歸集，影響了資金規(guī)模效益的發(fā)揮。

二、目前電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理意識淡薄、財(cái)務(wù)管理制度不完善。電力企業(yè)受我國多年國民經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，對財(cái)務(wù)管理工作缺乏應(yīng)有重視，沒有充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要作用，財(cái)務(wù)管理意識淡薄。在實(shí)踐中，很多企業(yè)存在著“大會計(jì)小財(cái)務(wù)”的現(xiàn)象，將會計(jì)核算作為財(cái)務(wù)管理工作的核心，甚至將財(cái)務(wù)管理誤解為僅僅是會計(jì)核算工作。不相容職務(wù)分離制度、明確的授權(quán)審批制度、全面預(yù)算制度等財(cái)務(wù)制度的缺乏、不完善導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作沒有完善的制度指導(dǎo)，不僅影響了企業(yè)的財(cái)務(wù)水平提高，也對企業(yè)的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動造成了不利影響。

（二）會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。目前，大型電力企業(yè)大多為集團(tuán)型公司，母公司與下屬的施工、建筑、投資等行業(yè)子公司之間機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，造成多頭管理、職責(zé)不明。下屬公司各自建立單獨(dú)的賬套，獨(dú)立反映生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，各單位合并匯總的結(jié)果并不能有效反映電力企業(yè)的整體財(cái)務(wù)狀況。另外，電力企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置眾多，原始資料經(jīng)層層上報(bào)、審批、匯總，在資料傳遞和審批的過程中，難免造成會計(jì)信息失真，也存在著原始資料丟失、損毀等情況。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險控制能力較弱。由于電力企業(yè)長期屬于國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)之一，應(yīng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險的能力較弱。一般而言，政策風(fēng)險、成本控制風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等是電力企業(yè)會面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險。隨著市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化、電力體制改革的不斷深入，電力企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險越來越嚴(yán)峻。目前，大多數(shù)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險意識及管理能力還未達(dá)到應(yīng)有水平，財(cái)務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和管理機(jī)制還不健全。

（四）信息化建設(shè)有待加強(qiáng)。首先，由于電力企業(yè)大多為集團(tuán)型公司，在實(shí)際工作中，企業(yè)內(nèi)部存在著財(cái)務(wù)軟件不一致、信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，造成財(cái)務(wù)信息在集團(tuán)內(nèi)部不能有效傳遞、處理、匯總和共享。即使使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件，若非是在與軟件開發(fā)公司進(jìn)行良好溝通基礎(chǔ)上量身定做而成，很難有一款軟件能滿足電力企業(yè)集團(tuán)多種業(yè)務(wù)的需要。其次，一般電力企業(yè)的財(cái)務(wù)人員較多，多人同時使用信息系統(tǒng)易造成系統(tǒng)反應(yīng)緩慢；若有人操作不當(dāng)更可能導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰、感染病毒等情況，影響整個企業(yè)的財(cái)務(wù)工作。另外，電力企業(yè)的專業(yè)化信息技術(shù)人員較少且集中在總部，一旦信息系統(tǒng)出現(xiàn)狀況，尤其是下屬公司的信息系統(tǒng)出現(xiàn)問題，很難及時解決。

（五）缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代開始，電力企業(yè)存在的政企不分、壟斷、生產(chǎn)經(jīng)營效率低下、缺乏成本控制意識等問題至今仍有一定影響。在某些電力企業(yè)中，“一股獨(dú)大”的股權(quán)構(gòu)成現(xiàn)象較為嚴(yán)重，企業(yè)高管濫用職權(quán)、越權(quán)管理，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理秩序混亂，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)部控制形同虛設(shè)，不僅致使財(cái)務(wù)工作無法在有效監(jiān)管的環(huán)境中進(jìn)行，財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能也無法得到有效發(fā)揮。

三、完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對策

（一）提高財(cái)務(wù)管理意識，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。在企業(yè)內(nèi)部宣傳財(cái)務(wù)管理的重要性，使企業(yè)上下充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理對企業(yè)生存和發(fā)展的重要作用。同時，建立健全不相容職務(wù)相分離制度，切實(shí)做到不相容崗位、業(yè)務(wù)相分離；完善授權(quán)與批準(zhǔn)制度，對于各項(xiàng)業(yè)務(wù)須經(jīng)哪個部門、哪個領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)和審批進(jìn)行明確規(guī)定；建立以成本費(fèi)用為核心、包含生產(chǎn)、銷售、資金管理等方面的全面預(yù)算制度，制定科學(xué)的預(yù)算方案以及備用方案，對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控、及時修正，真正發(fā)揮預(yù)算功能。

（二）完善企業(yè)內(nèi)部控制體系。電力企業(yè)的所有經(jīng)營活動都集中在營業(yè)部、下屬營業(yè)部及供電所，這樣的經(jīng)營特征決定了需設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門對企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督與控制，以及時發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)工作中存在的問題。管理層應(yīng)重視內(nèi)部審計(jì)的重要性，賦予內(nèi)部審計(jì)部門相應(yīng)的權(quán)力，保證內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性和權(quán)威性。同時，引入相關(guān)職業(yè)機(jī)構(gòu)對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行外部審計(jì)和評估，出具審計(jì)意見、提供相關(guān)建議。財(cái)務(wù)部門需根據(jù)外部審計(jì)意見和內(nèi)部審計(jì)結(jié)果及時對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理，對發(fā)現(xiàn)的不足進(jìn)行改善，提高財(cái)務(wù)管理工作水平。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性的管理活動，財(cái)務(wù)工作涉及企業(yè)的方方面面，應(yīng)從企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，建立完善的電力企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作體系。采購環(huán)節(jié)中，在保證正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，制定合理的庫存額，避免超額采購。大宗材料采購應(yīng)公開招標(biāo)，選擇最適合的供應(yīng)商。在銷售環(huán)節(jié)，應(yīng)定期或不定期地根據(jù)市場情況制定和調(diào)整銷售計(jì)劃，加強(qiáng)營銷控制，尤其應(yīng)重視價格制定、貨款回收與清收等方面，確保經(jīng)營過程處于控制之中。

另外，電力企業(yè)應(yīng)特別重視加強(qiáng)資金管理。首先，在財(cái)務(wù)管理中，統(tǒng)一納入所有的電費(fèi)賬戶，按日利用銀行系統(tǒng)結(jié)算，避免電費(fèi)在中間環(huán)節(jié)的滯留。其次，嚴(yán)格執(zhí)行國家的電價政策，加強(qiáng)對電費(fèi)資金在發(fā)行和收繳過程中的監(jiān)控。最后，加強(qiáng)資金的歸集力度，通過統(tǒng)一管理使資金運(yùn)作有效高效進(jìn)行，發(fā)揮規(guī)模效益。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。企業(yè)管理層應(yīng)加大對信息系統(tǒng)的投入，提高財(cái)務(wù)工作效率，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。企業(yè)應(yīng)將需求充分反映給軟件開發(fā)商，務(wù)求開發(fā)出適合自身各項(xiàng)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。同時，通過社會招聘、企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)等方式建設(shè)一支高素質(zhì)的信息技術(shù)隊(duì)伍，保證財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)安全有效的運(yùn)行。另外，應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，使企業(yè)財(cái)務(wù)人員能熟練操作信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在財(cái)務(wù)工作中的作用。

參考文獻(xiàn)：

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