中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及解決策略

摘 要：在時(shí)代的發(fā)展中，當(dāng)前中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中小學(xué)教育中財(cái)務(wù)管理起到推動(dòng)作用，只有保證財(cái)務(wù)管理的有效性才能實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育的有效發(fā)展。本文結(jié)合當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的不足，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，對(duì)于提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率具有一定現(xiàn)實(shí)意義，也利于中小學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；中小學(xué)；精細(xì)化；問(wèn)題；策略；應(yīng)用

一、背景介紹

中小學(xué)校為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，抓住發(fā)展機(jī)遇，緊跟時(shí)代步伐，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)不斷優(yōu)化改革。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2016年我國(guó)普通中學(xué)和小學(xué)的人均財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入分別為11398元、7681元。如何確保每一筆經(jīng)費(fèi)都發(fā)揮應(yīng)有效益，提高資金的使用效率，避免貪污、挪用、舞弊、占用等行為的出現(xiàn)，成為中小學(xué)重要的研究課題。在這樣的環(huán)境趨勢(shì)下，以精細(xì)化財(cái)務(wù)管理為主，不斷強(qiáng)化中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，保證會(huì)計(jì)信息的公開(kāi)化、透明化、真實(shí)化、完整化，規(guī)范中小學(xué)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和防治，降低中小學(xué)管理經(jīng)營(yíng)成本，確保中小學(xué)的良好發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，提高管理水平和效率相當(dāng)關(guān)鍵。

二、當(dāng)前中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題分析

（一）缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，重視程度不高。眾所周知，中小學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源大多是財(cái)政撥款，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求不高，缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)。尤其是中小學(xué)的管理者根本沒(méi)有準(zhǔn)確全面的認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要性。有的學(xué)校甚至沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)、聘請(qǐng)具有豐富財(cái)務(wù)知識(shí)的人員來(lái)開(kāi)展學(xué)校財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，也沒(méi)有建立一套完善的財(cái)務(wù)管理制度，為中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展保駕護(hù)航。因此導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，觀念意識(shí)陳舊落后，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表中存在的問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度不足，無(wú)法為學(xué)校的發(fā)展決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)理論依據(jù)。

（二）缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度，崗位設(shè)置不合理。從中小學(xué)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題重重，其中關(guān)鍵問(wèn)題之一就是財(cái)務(wù)管理制度的缺失，大大制約了財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展，不利于中小學(xué)發(fā)展。由于缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，在相關(guān)崗位和職責(zé)的設(shè)置上也相當(dāng)不合理，權(quán)責(zé)劃分不清，甚至還存在教師兼任財(cái)務(wù)管理崗位的情況，為私設(shè)“小金庫(kù)”、貪污挪用學(xué)校公款等埋下了隱患，加劇了中小學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)缺少?gòu)?qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，使得一些中小學(xué)財(cái)務(wù)管理十分混亂，資金流失浪費(fèi)嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制約了中小學(xué)日常運(yùn)營(yíng)與發(fā)展。

（三）缺乏專(zhuān)業(yè)且綜合素質(zhì)高的財(cái)務(wù)管理人才。由于中小學(xué)管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不重視，在財(cái)務(wù)管理人員的選擇、聘用上重視程度也不高，很多中小學(xué)財(cái)務(wù)管理人員都是由教師轉(zhuǎn)行擔(dān)任的，甚至還有兼任的情況存在。一些財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)素質(zhì)不高，利用職務(wù)之便進(jìn)行暗箱操作，提供虛假財(cái)務(wù)信息，隱瞞、挪用、截留資金，甚至私刻銀行準(zhǔn)用章，貪污學(xué)校公款。由于財(cái)務(wù)人員缺乏財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，中小學(xué)教育資金使用、管理、學(xué)校建設(shè)、維修等票據(jù)管理流程上也難以很好地完成，且財(cái)務(wù)管理手段落后，信息化水平較低，影響了財(cái)務(wù)管理水平的提升。加之，學(xué)校不重視，財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性大打折扣，一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量，長(zhǎng)此以往不利于中小學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展。

三、關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的具體策略

（一）轉(zhuǎn)變觀念意識(shí)，樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理理念

精細(xì)化管理是一種新型財(cái)務(wù)管理手段，對(duì)提高資金使用率、推動(dòng)中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展具有積極意義。首先，必須轉(zhuǎn)變和提高中小學(xué)管理者的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，引導(dǎo)中小學(xué)管理者與時(shí)俱進(jìn)，了解更多的財(cái)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，并充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在中小學(xué)建設(shè)發(fā)展中的重要性，樹(shù)立正確科學(xué)的財(cái)務(wù)管理理念，才能確保精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。其次，中小學(xué)管理者還要站在一定的高度，加強(qiáng)相關(guān)宣傳工作，組織財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)對(duì)《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》《新預(yù)算會(huì)計(jì)制度致使問(wèn)答》等政策制度的學(xué)習(xí)，豐富工作人員財(cái)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，將理論知識(shí)應(yīng)用在具體的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，促進(jìn)職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能的提升，真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理效用。最后，要為中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的環(huán)境，自上而下自覺(jué)樹(shù)立財(cái)務(wù)管理意識(shí)，以此激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，強(qiáng)調(diào)資金使用、管理、學(xué)校建設(shè)、維修等項(xiàng)目財(cái)務(wù)票據(jù)的精細(xì)化管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算編制，最大化地確保中小學(xué)財(cái)務(wù)收支平衡，杜絕中小學(xué)財(cái)務(wù)管理違法違規(guī)行為的出現(xiàn)，提高財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性和科學(xué)性。

（二）建立健全中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度

建立健全中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度是開(kāi)展財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的基礎(chǔ)，是確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有章可循、有據(jù)可依的關(guān)鍵。為此，建立健全符合學(xué)校發(fā)展需求的財(cái)務(wù)精細(xì)化管理制度，并結(jié)合自身實(shí)際情況，加強(qiáng)中小學(xué)管理者和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理制度的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。同時(shí)以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為指導(dǎo)，結(jié)合《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，制定出科學(xué)、合理、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理流程，從財(cái)會(huì)制度、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)崗位、財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和內(nèi)部控制等方面著手，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理部門(mén)，明確不同崗位的職責(zé)和權(quán)利，讓財(cái)務(wù)管理崗位相互監(jiān)督、相互牽制，將舞弊貪污等行為扼殺在搖籃里。

與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)健全中小學(xué)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理制度和體系，以便統(tǒng)籌安排中小學(xué)教育資金，最大限度地確保資金的合理使用。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算編制、申請(qǐng)、核實(shí)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、考核等環(huán)節(jié)的監(jiān)控，建立中小學(xué)財(cái)務(wù)管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，務(wù)必確保中小學(xué)財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理，及時(shí)反饋財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，糾正偏離預(yù)算編制目標(biāo)的行為。同時(shí)通過(guò)中小學(xué)財(cái)務(wù)績(jī)效管理體系，制定資金使用績(jī)效管理的規(guī)章制度以及實(shí)施方案和細(xì)則，讓財(cái)務(wù)績(jī)效管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控相結(jié)合，完善對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)高素質(zhì)、強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)

財(cái)務(wù)人員是中小學(xué)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中不可或缺的重要參與者，必須努力打造一支高素質(zhì)、強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。首先，在財(cái)務(wù)人員的選擇上要注重對(duì)其財(cái)務(wù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的考查，必須具有一定的職業(yè)素養(yǎng)，才能勝任中小學(xué)財(cái)務(wù)管理崗位。其次，還必須定期組織開(kāi)展財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使其充分掌握最新的財(cái)務(wù)知識(shí)、政策、技能等，聘請(qǐng)知識(shí)豐富、經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員開(kāi)展講座，以激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員自主學(xué)習(xí)的積極性。最后，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理手段和技術(shù)，建立中小學(xué)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，結(jié)合計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)電算化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息共享，便于各部門(mén)之間的信息溝通交流，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理的及時(shí)性、公開(kāi)性和有效性，避免貪污、舞弊、挪用、占用等情況的出現(xiàn)，提升資金的有效使用率。當(dāng)然也要建立財(cái)務(wù)管理人員獎(jiǎng)懲制度，形成一種良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以逐步提高中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率。

四、展望

中小學(xué)教育質(zhì)量的提升是當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，采用財(cái)務(wù)精細(xì)化管理來(lái)推動(dòng)中小學(xué)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展具有極高的實(shí)踐應(yīng)用意義，也是未來(lái)中小學(xué)發(fā)展中不可或缺的重要手段之一。

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作者簡(jiǎn)介：林偉鳳（1988-8），女，漢族，廣東，管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，研究方向：財(cái)務(wù)管理。