共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究

申軍強(qiáng)

（太原師范學(xué)院,山西 榆次 030619）

共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究

申軍強(qiáng)

（太原師范學(xué)院,山西 榆次 030619）

共享經(jīng)濟(jì)誕生于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，短短幾年，經(jīng)歷了爆炸式增長(zhǎng)。新的共享模式的不斷涌現(xiàn)，帶給我們很多便利，也顛覆了我們對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式的認(rèn)識(shí)。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新背景下，共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)和成功轉(zhuǎn)型具有積極意義。文章在研究共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，著重分析了共享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、本質(zhì)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題，并從改善既有法律、創(chuàng)新監(jiān)管方式、信用體系建設(shè)和平臺(tái)信息安全等角度提出了適合我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展所需的具體策略。

共享經(jīng)濟(jì)；商業(yè)模式；創(chuàng)新監(jiān)管；信用體系建設(shè)

過(guò)去幾年，在國(guó)際市場(chǎng)上，以Airbnb和Uber為代表的獨(dú)角獸公司，以其新穎的商業(yè)模式，在其細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域，取得了前所未有的成功。兩者運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)域截然不同，卻都身披“共享經(jīng)濟(jì)”的外衣。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭的快速發(fā)展，推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)入越來(lái)越多不同的行業(yè)，共享經(jīng)濟(jì)的價(jià)值也得到了國(guó)際社會(huì)廣泛的認(rèn)可。

共享經(jīng)濟(jì)提升了對(duì)閑置資源的利用效率，打破了時(shí)間和空間、所有權(quán)和使用權(quán)的障礙，借助空前發(fā)達(dá)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，在住宿、出行、餐飲、租賃等領(lǐng)域積累了海量的客戶基礎(chǔ)。

Uber進(jìn)入中國(guó)之后，迅速引爆整個(gè)中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。從共享單車(chē)到共享雨傘，從共享籃球到共享車(chē)位，越來(lái)越多的共享經(jīng)濟(jì)模式在最短時(shí)間之內(nèi)刷新我們對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式的認(rèn)識(shí)。共享經(jīng)濟(jì)帶給我們很多便利，也帶來(lái)了一些始料不及的煩惱，整個(gè)市場(chǎng)處于發(fā)展狂熱期，怎么進(jìn)行有效的監(jiān)管和引導(dǎo)，怎么讓共享經(jīng)濟(jì)保留其本質(zhì)，走上可持續(xù)發(fā)展的道路，是政府、監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)從業(yè)人員、投資者以及我們每一個(gè)共享經(jīng)濟(jì)參與者所必須思考的問(wèn)題。

一、共享經(jīng)濟(jì)概述

（一）共享經(jīng)濟(jì)概念解釋

“共享經(jīng)濟(jì)”（Sharing Economy），也稱分享經(jīng)濟(jì)，由美國(guó)德克薩斯州立大學(xué)社會(huì)學(xué)教授馬科斯·費(fèi)爾遜和伊利諾伊大學(xué)社會(huì)學(xué)教授瓊·斯潘思在1978年發(fā)表的論文（Community Structure and Collaborative Consumption：A Routine Activity Approach）中最早提出。他們將共享經(jīng)濟(jì)定義成一種新的經(jīng)濟(jì)模式，主要表現(xiàn)形式為基于陌生人之間，以獲得一定報(bào)酬為目的的物品使用權(quán)的暫時(shí)轉(zhuǎn)移。隨后，哈佛大學(xué)歷史學(xué)和商務(wù)管理教授南?！た贫魈岢隽瞬煌挠^點(diǎn)，她將共享經(jīng)濟(jì)理解成不同個(gè)體之間交換商品與服務(wù)的一個(gè)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)包含我們生活和工作中的各個(gè)方面，從交通出行、住宿到閑置物品共享等等[1]。

隨后仍有不少學(xué)者，從不同角度和出發(fā)點(diǎn)，加入對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的探討，但是發(fā)展至今，怎么定義共享經(jīng)濟(jì)，共享經(jīng)濟(jì)具體適用于哪些領(lǐng)域，仍然沒(méi)有一個(gè)明確而清晰的界定。

（二）共享經(jīng)濟(jì)本質(zhì)分析

在國(guó)內(nèi)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，加上政府和社會(huì)各界大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”行動(dòng)戰(zhàn)略，共享模式成為越來(lái)越多人投資和創(chuàng)業(yè)的首要選擇。從交通出行、房屋出租到在線網(wǎng)絡(luò)直播、物流快遞、生活服務(wù)、教育咨詢，共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到我們生活和工作中幾乎所有的領(lǐng)域。

商業(yè)模式的推陳出新，不斷吸引投資者和消費(fèi)者的眼球，然而，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，我們不難發(fā)現(xiàn)不同共享模式所共同擁有的一些相似的本質(zhì)：

1.共享經(jīng)濟(jì)對(duì)閑置資源是“使用”而不“占有”。共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)之一就是整合線下的閑散資源和勞動(dòng)力，滿足社會(huì)需求的同時(shí)提高社會(huì)資源利用效率。在整個(gè)交易過(guò)程當(dāng)中，供方通過(guò)在特定時(shí)間內(nèi)出讓物品的使用權(quán)而獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益；需方則不需要占有該物品，而是通過(guò)租賃或者共享形式獲得物品的使用權(quán)。在交通出行領(lǐng)域，網(wǎng)約車(chē)巨頭Uber將共享經(jīng)濟(jì)這一本質(zhì)體現(xiàn)的淋漓盡致。在城市交通壓力與日俱增的今天，共享汽車(chē)不僅可以調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散汽車(chē)資源和勞動(dòng)力，還可以幫助我們有效地緩解城市交通壓力，減少大氣排放和汽車(chē)數(shù)量增多帶來(lái)的環(huán)境污染。

2.共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)“去中介化”和“再中介化”的過(guò)程。共享經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)，讓勞動(dòng)者可以直接向消費(fèi)者提供產(chǎn)品和服務(wù)，而不是再依附于傳統(tǒng)商業(yè)中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)，共享經(jīng)濟(jì)又是一個(gè)“再中介化”的過(guò)程，雖然擺脫了對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)中介機(jī)構(gòu)的依賴，但是為了獲得更加廣泛的客戶資源，勞動(dòng)者需要連接互聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)，以此平臺(tái)為重要媒介向更多的客戶提供產(chǎn)品和服務(wù)。在傳統(tǒng)商業(yè)模式里面，勞動(dòng)者出租房屋主要通過(guò)實(shí)體房屋中介，獲得信息渠道和主動(dòng)交易能力非常有限。Airbnb的誕生，打破了傳統(tǒng)交易里面房屋中介的霸權(quán)地位，讓房屋出租者和承租者，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。在給交易雙方增加信息總量，提高主動(dòng)交易能力的同時(shí)，也有效地減免了交易雙方的顯性成本，比如房屋中介費(fèi)用；隱性成本，比如縮短了交易時(shí)間[2]。

3.共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。共享模式的本質(zhì)，歸根到底是資源的優(yōu)化配置，讓商品、服務(wù)、數(shù)據(jù)和創(chuàng)意通過(guò)共享的方式得以更加有效的利用。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最重要的載體就是互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)。共享經(jīng)濟(jì)的三大主體包括商品或服務(wù)的需求方、供給方和共享平臺(tái)。而共享平臺(tái)正是連接供需雙方最重要的一個(gè)紐帶，依靠移動(dòng)LBS應(yīng)用、動(dòng)態(tài)算法與定價(jià)、雙方互評(píng)體系等一系列機(jī)制的建立，推動(dòng)供求雙方通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交易。除了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，日趨成熟的網(wǎng)絡(luò)社交體系成為共享經(jīng)濟(jì)崛起的另外一個(gè)重要的助推器。加上大數(shù)據(jù)分析，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)支付，實(shí)名身份核實(shí)以及移動(dòng)終端定位等新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在大大降低人們進(jìn)行共享成本的同時(shí)，也使得數(shù)以千萬(wàn)的人們聚集在由共享平臺(tái)搭建的體系當(dāng)中去制造更多的社會(huì)生產(chǎn)力并享受由此帶來(lái)的豐盛成果[3]。

二、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）全球共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模

按照騰訊研究院提供的數(shù)據(jù)，2015年全球共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)模估測(cè)8 100億美元，主要分布在共享物品、共享金融、共享空間、共享技能、共享出行、共享資源、共享知識(shí)和共享醫(yī)療九大領(lǐng)域。

推動(dòng)全球共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最重要的力量來(lái)自于各種資本。根據(jù)咨詢公司Crowd Companies發(fā)布的數(shù)據(jù)，從2008—2015年，全球共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資交易次數(shù)持續(xù)增多，達(dá)到800余次；融資總規(guī)模不斷放大，接近約270億美元；2015年年融資規(guī)模較2008年增加了約40倍[4]（見(jiàn)圖1）。

另外，交通出行和空間領(lǐng)域吸引了大多數(shù)資金的投入，類(lèi)似Airbnb和Uber這樣的獨(dú)角獸企業(yè)也誕生于這兩個(gè)領(lǐng)域。如圖2所示。

（二）中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模

國(guó)內(nèi)共享經(jīng)濟(jì)從2011年開(kāi)始起步，2014年和2015年井噴，當(dāng)前步入穩(wěn)步增長(zhǎng)階段。騰訊研究院數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模為1 644億美元，約合1.06萬(wàn)億元，占GDP的1.59%。2016年，這個(gè)數(shù)字同比增長(zhǎng)超過(guò)一倍，達(dá)到了驚人的2.4萬(wàn)億元。同時(shí)，在國(guó)家信息中心信息化研究部和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2016》中明確提出，中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)未來(lái)五年平均增速在40%，到2020年市場(chǎng)規(guī)模占GDP比重將達(dá)到10%以上。

圖1 世界共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域融資額（2008—2015年）

圖2 全球共享經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域融資額

共享經(jīng)濟(jì)使更多個(gè)人參與到社會(huì)化大生產(chǎn)當(dāng)中來(lái)，促進(jìn)了個(gè)體創(chuàng)業(yè)群體的迅速崛起，形成對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策最有力的呼應(yīng)。根據(jù)騰訊研究院的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，累計(jì)3億人參與這場(chǎng)共享經(jīng)濟(jì)的風(fēng)潮，拉動(dòng)1億人次就業(yè)機(jī)會(huì)，為社會(huì)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和民生價(jià)值。

我國(guó)參與共享經(jīng)濟(jì)的人口規(guī)模雖然龐大，但占總?cè)丝诒戎夭罹嗝黠@，普及率還有很大提升空間。如圖3所示，從共享經(jīng)濟(jì)參與者占總?cè)丝诒戎貋?lái)看，中國(guó)只有22%，低于英國(guó)和美國(guó)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及加拿大的39%。這也從另外一個(gè)角度反映了我國(guó)未來(lái)共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)仍然存在著巨大的發(fā)展?jié)摿5]。

圖3 共享經(jīng)濟(jì)參與人口及比重

（三）資本市場(chǎng)助推共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

共享經(jīng)濟(jì)的爆炸式增長(zhǎng)，核心推動(dòng)力源自用戶的不斷認(rèn)可，技術(shù)和商業(yè)模式的持續(xù)成熟以及資本市場(chǎng)的熱捧。而后者，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，發(fā)揮著極其重要的作用。在國(guó)家信息中心信息化研究部和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》中我們不難發(fā)現(xiàn)，2016年共享經(jīng)濟(jì)融資規(guī)模呈現(xiàn)井噴之勢(shì)，達(dá)到1 710億元，同比增長(zhǎng)130%。而這其中，分別有700、325、200億元投入到了交通出行、生活服務(wù)、知識(shí)技能三個(gè)領(lǐng)域，同比增長(zhǎng)124%、110%、173%[6]（見(jiàn)圖4）。

圖4 2016年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域融資規(guī)模

資本熱捧下的共享經(jīng)濟(jì)，不斷顛覆我們對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式的認(rèn)識(shí)。新業(yè)態(tài)、新模式和新領(lǐng)域，在與共享平臺(tái)嫁接之后，呈現(xiàn)出極其旺盛的發(fā)展趨勢(shì)。這其中表現(xiàn)最為亮眼的三個(gè)領(lǐng)域是知識(shí)付費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)直播和共享單車(chē)（見(jiàn)圖5）。

圖5 2016年共享經(jīng)濟(jì)新興領(lǐng)域三大亮點(diǎn)

2016年又被稱為“共享單車(chē)元年”。共享單車(chē)幾乎一夜之間成為市民出行的新寵。過(guò)去幾年，全國(guó)大中城市都面臨著機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量日益增多，城市交通壓力不斷增大的問(wèn)題。如何緩解這些問(wèn)題，鼓勵(lì)廣大市民綠色出行，成為很多地方監(jiān)管當(dāng)局工作的一個(gè)重點(diǎn)。在此現(xiàn)實(shí)背景下，操作簡(jiǎn)單、方便實(shí)用、費(fèi)用較低的共享單車(chē)，成為越來(lái)越多市民綠色出行的首要選擇。隨著以ofo和摩拜為代表的共享單車(chē)平臺(tái)的快速壯大，共享單車(chē)正推動(dòng)中國(guó)再次成為一個(gè)自行車(chē)大國(guó)。按照比達(dá)咨詢數(shù)據(jù)中心提供的數(shù)據(jù)，2016年共有2 000萬(wàn)人注冊(cè)成為共享單車(chē)用戶，日訂單量達(dá)到驚人的百萬(wàn)單，而這一趨勢(shì)仍將在2017年得以延續(xù)（見(jiàn)圖6）。

（四）共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展寫(xiě)入政府工作報(bào)告

除了資本的強(qiáng)力推動(dòng)，鼓勵(lì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家政策也在2016年密集出臺(tái)，為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添更多的政策紅利。例如《2016年政府工作報(bào)告》中提出支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)閑散資源利用效率。要借此推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速發(fā)展；文件《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中表明，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，完善信用體系，并大力支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展；文件《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中聲明，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系等等。正是有了國(guó)家政策這個(gè)重要推手，共享經(jīng)濟(jì)才如雨后春筍般在我國(guó)大力發(fā)展開(kāi)來(lái)[6]。

圖6 中國(guó)共享單車(chē)用戶規(guī)模及預(yù)測(cè)

三、共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的亂象叢生

共享經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)崛起，給社會(huì)新的生產(chǎn)力的創(chuàng)造注入了無(wú)限動(dòng)能。然而，過(guò)快的增長(zhǎng)背后卻是亂象叢生，暴露的問(wèn)題必須引起社會(huì)各界的關(guān)注。

（一）創(chuàng)造閑置，顛覆共享本質(zhì)

共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是指?jìng)€(gè)人的閑置物品或資源拿出來(lái)同別人分享，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)所要做的只是搭建一個(gè)交易平臺(tái)。最典型的例子就是Airbnb和Uber：一個(gè)主推閑置房屋資源利用，一個(gè)打造共享交通出行平臺(tái)。而目前在我國(guó)，絕大多數(shù)企業(yè)所做的事情是生產(chǎn)新的物品，然后租賃出去獲取一定的收益，比如共享汽車(chē)、共享雨傘和共享充電寶等，顛覆共享本質(zhì)，背離其道，給整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造了更多的閑置資源。

（二）野蠻增長(zhǎng)，增加管理成本

2016年是“共享單車(chē)元年”，五顏六色的共享單車(chē)幾乎是在一夜之間鋪滿大中城市的主要街道，商業(yè)街區(qū)和公共服務(wù)區(qū)。在解決居民出行“最后三公里”問(wèn)題的同時(shí)，也給城市管理帶來(lái)了很多難題。共享單車(chē)的亂停亂放、占用道路給公共交通增加了額外的壓力；共享單車(chē)的無(wú)限制投放擠壓了公交、地鐵等公共交通工具的空間，造成了公共交通工具資源一定程度上的浪費(fèi)。除此之外，很多共享單車(chē)企業(yè)管理混亂，允許未滿12周歲未成年人使用共享單車(chē)出行，存在很大的安全隱患。以上這些存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都會(huì)直接或間接地增加社會(huì)管理的成本。

（三）金融風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)社會(huì)問(wèn)題

全國(guó)政協(xié)委員、新華集團(tuán)董事局主席傅軍表示，對(duì)共享單車(chē)的爆炸式發(fā)展存有擔(dān)心，并呼吁防范共享單車(chē)企業(yè)存在的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。過(guò)去兩年，資金瘋狂涌入共享單車(chē)行業(yè)，看重的不是調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資源，而是其獨(dú)特的金融屬性。很多共享單車(chē)企業(yè)對(duì)于收取的巨額押金存放和使用并未做明確說(shuō)明，使社會(huì)監(jiān)管處于真空狀態(tài)。巨大商業(yè)利益面前，企業(yè)道德違約成本大大降低。如有些企業(yè)惡意套取用戶資金，極有可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，給社會(huì)帶來(lái)一定的不穩(wěn)定因素。

（四）商業(yè)模式，只是看上很美

共享經(jīng)濟(jì)熱度不斷提升的背后是各路資本的瘋狂追逐。然而，狂熱市場(chǎng)的另一面卻是偽需求和偽共享夾雜其中。以共享單車(chē)為例，一個(gè)殘酷且不爭(zhēng)的事實(shí)就是，無(wú)論ofo還是摩拜，目前都還未實(shí)現(xiàn)盈利，虛假的繁榮來(lái)自于資本背后的補(bǔ)貼大戰(zhàn)和燒錢(qián)游戲。很多項(xiàng)目前期為了市場(chǎng)推廣，投入巨額資金，后續(xù)只能通過(guò)不斷融資來(lái)維持高速發(fā)展，盈利模式是否持續(xù)還有待市場(chǎng)考驗(yàn)，目前只是看上去很美。對(duì)于兩大共享單車(chē)巨頭來(lái)說(shuō)，回歸商業(yè)本質(zhì)，修煉內(nèi)功，切實(shí)為用戶、為社會(huì)多創(chuàng)造價(jià)值才有可能成為真正的“獨(dú)角獸”。

（五）現(xiàn)有法律，不適應(yīng)新業(yè)態(tài)

共享經(jīng)濟(jì)依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)展呈現(xiàn)跨區(qū)域和跨行業(yè)特征，在打破傳統(tǒng)商業(yè)模式束縛的同時(shí)，也制造了一系列新的問(wèn)題，比如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法律地位和責(zé)任界定，共享平臺(tái)的行業(yè)歸類(lèi)、勞資關(guān)系、從業(yè)者和平臺(tái)稅收繳納規(guī)則不清楚等。共享經(jīng)濟(jì)作為新生事物，發(fā)展變化快，現(xiàn)有法律法規(guī)跟不上，或修訂量大面廣，難以在短期內(nèi)完成也是不爭(zhēng)事實(shí)。然而，如果政府不加大力度對(duì)現(xiàn)有不合理法律法規(guī)加以修改，就會(huì)導(dǎo)致大量共享經(jīng)濟(jì)模式處于灰色地帶，面臨隨時(shí)可能被監(jiān)管機(jī)構(gòu)叫停、扼殺的風(fēng)險(xiǎn)[7]。

四、共享經(jīng)濟(jì)亂象對(duì)策與建議

未來(lái)幾年，隨著移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新加速，用戶認(rèn)知水平不斷提高，可以預(yù)見(jiàn)中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)將面臨新一輪的增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。然而，針對(duì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)管當(dāng)局不能視而不見(jiàn)。面對(duì)新生事物和新興商業(yè)模式，監(jiān)管當(dāng)局也應(yīng)在監(jiān)管措施上打破常規(guī)，提高監(jiān)管水平。針對(duì)前文提到的一些共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，本文也從幾個(gè)方面提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

（一）完善既有法律法規(guī)，支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展

共享模式的出現(xiàn)，顛覆了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，帶給社會(huì)更多活力，也為立法部門(mén)提出了更多挑戰(zhàn)。目前我國(guó)政府未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，基本是以地方政府獨(dú)立規(guī)范管理為主。為了支持共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，政府部門(mén)應(yīng)該審視現(xiàn)存的規(guī)章制度，摒棄那些陳舊落后不適應(yīng)新行業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的規(guī)章制度。政府針對(duì)新的商業(yè)模式制定相關(guān)法律法規(guī)，需要有一個(gè)時(shí)間過(guò)程。然而，在新的技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)出現(xiàn)之時(shí)，應(yīng)首先鼓勵(lì)和支持其發(fā)展，而不是強(qiáng)行將其納入現(xiàn)有的監(jiān)管體系之內(nèi)，或者說(shuō)為了平衡傳統(tǒng)商業(yè)利益，而在發(fā)展初期對(duì)新的商業(yè)模式進(jìn)行過(guò)多的行政干預(yù)[8]。

（二）包容性監(jiān)管與多元化協(xié)同并駕齊驅(qū)

共享經(jīng)濟(jì)亂象的治理應(yīng)以包容、鼓勵(lì)和創(chuàng)新為重要前提。一方面引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展，另一方面也要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過(guò)程中更新監(jiān)管理念、提升監(jiān)管方式和創(chuàng)新監(jiān)管工具，在完善相關(guān)法律法規(guī)上多做工作、多下功夫。除此之外，多元化協(xié)同監(jiān)管也是治理亂象的核心所在。監(jiān)管機(jī)構(gòu)、共享平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、用戶群體等都是共享經(jīng)濟(jì)管理體系中不可或缺的一部分。例如，針對(duì)社會(huì)詬病的共享單車(chē)亂停亂放、惡意損害、騎車(chē)違反交規(guī)、甚至直接騎回家等問(wèn)題，可以通過(guò)政府和企業(yè)合作的模式，將此類(lèi)問(wèn)題納入政府征信系統(tǒng)。用戶失信行為將直接寫(xiě)入個(gè)人信用檔案，會(huì)直接影響個(gè)人后期買(mǎi)房、交通出行和貸款等事項(xiàng)的辦理。共享平臺(tái)作為共享模式的主要踐行者，更應(yīng)幫助監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在完善準(zhǔn)入制度、風(fēng)險(xiǎn)控制、評(píng)價(jià)機(jī)制、信息安全、平臺(tái)交易等方面承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

（三）建立和完善平臺(tái)信用體系雙管齊下

共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大難點(diǎn)就是如何讓陌生的交易者之間建立信任，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵就是平臺(tái)信用體系的建立和完善。身份證實(shí)名驗(yàn)證、綁定手機(jī)號(hào)碼和銀行卡等措施可以幫助網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)提升交易雙方信息的真實(shí)度。平臺(tái)也可以建立信用“黑名單”制度，對(duì)于信用水平比較高的用戶給予優(yōu)先權(quán)益，信用水平較低的用戶給予限制權(quán)益。在交通出行領(lǐng)域，滴滴已經(jīng)率先在全國(guó)100多個(gè)城市推出了用戶信用管理體系。每位用戶都有專(zhuān)屬的信用檔案，滴滴會(huì)優(yōu)先派單給信用記錄良好的司機(jī)。除此之外，共享平臺(tái)還可以跟第三方征信機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)對(duì)用戶信用檔案的管理和完善。例如芝麻信用已經(jīng)和滴滴出行、小豬短租、摩拜單車(chē)等共享企業(yè)在內(nèi)的200家商戶實(shí)現(xiàn)了信息對(duì)接和共享。共享平臺(tái)信用體系的建立與完善可從根本上緩解共享經(jīng)濟(jì)的很多亂象。

（四）加強(qiáng)平臺(tái)信息安全管理，保護(hù)用戶個(gè)人隱私安全

共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的飛速發(fā)展是以海量客戶信息作為依托，這些信息涉及到用戶的使用習(xí)慣、購(gòu)買(mǎi)偏好、商品價(jià)格、支付信息等。這些信息對(duì)于國(guó)家政府開(kāi)展宏觀調(diào)控、制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、維護(hù)社會(huì)和信息安全、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪都可以起到至關(guān)重要的作用。但如果共享平臺(tái)信息控制不當(dāng)，發(fā)生丟失、泄露、被盜竊等行為，會(huì)極大地破壞共享平臺(tái)的公信力、信譽(yù)度，以及平臺(tái)用戶的切身利益。為此，監(jiān)管層應(yīng)加強(qiáng)信息安全管理，可采取的措施包含建設(shè)國(guó)家層面網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機(jī)制；在教育體系內(nèi)加入網(wǎng)絡(luò)信息安全意識(shí)的學(xué)習(xí)；建立相關(guān)法律法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息安全維護(hù)職責(zé)，將信息安全管理未到位企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范疇等。

五、總結(jié)

共享經(jīng)濟(jì)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的產(chǎn)物。它推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，讓我們擺脫傳統(tǒng)商業(yè)的束縛，以更低的價(jià)格獲得更高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)；它同時(shí)又助推信息技術(shù)發(fā)展，調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)閑置資源，使交易雙方互惠互利。共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)讓經(jīng)濟(jì)以新的方式再次迸發(fā)活力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加高效、持續(xù)地發(fā)展提供了無(wú)限動(dòng)力。我們應(yīng)該勇敢面對(duì)共享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的更多的新的商業(yè)模式，這樣才能促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型盡快實(shí)現(xiàn)，重新駛?cè)敫咚侔l(fā)展的快車(chē)道。

[1]徐文秀.共享經(jīng)濟(jì)——以摩拜單車(chē)為例[J].中國(guó)管理信息化，2017，20（11）：115-116.

[2]范曉嵐，2017.藝術(shù)家教O(píng)2O平臺(tái)的探索與實(shí)踐[J].傳媒觀察（5）：36-37.

[3]陳方怡，2016.顛覆傳統(tǒng)消費(fèi)，“共享經(jīng)濟(jì)”或是大勢(shì)所趨[J].華東科技（10）：74-76.

[4]牛祿青，2016.分享經(jīng)濟(jì)：國(guó)家戰(zhàn)略新引擎與新路徑[J].新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊（5）：10-17.

[5]騰訊研究院.中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)風(fēng)潮全景解讀報(bào)告[R].2016：4-47.

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[7]張新紅，于鳳霞，高太山，等，2017.中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及趨勢(shì)[J].電子政務(wù)（3）：2-14.

[8]馬強(qiáng)，2016.共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討（10）：20-24.

F069.9

A

1004-2768（2017）11-0094-04

2017-09-28

申軍強(qiáng)（1984-），男，山西太原人，太原師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教師，研究方向：企業(yè)管理、信用風(fēng)險(xiǎn)管理和信用體系建設(shè)。

M 校對(duì)：L）