財(cái)稅政策對(duì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)研發(fā)投入影響的實(shí)證分析*

梅吟晨，宋良榮

（上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093）

財(cái)稅政策對(duì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)研發(fā)投入影響的實(shí)證分析*

梅吟晨，宋良榮

（上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093）

文章選取2012—2016年度滬深兩市上市的新能源汽車(chē)制造企業(yè)為研究對(duì)象，重新選取指標(biāo)和模型以分析財(cái)稅政策對(duì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)研發(fā)投入的影響。在指標(biāo)選取方面，文章將所得稅稅負(fù)、流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)和政府補(bǔ)助強(qiáng)度作為解釋變量，用研發(fā)投入密度作為被解釋變量，企業(yè)規(guī)模、毛利率、資產(chǎn)負(fù)債率作為控制變量，運(yùn)用多元線性回歸模型來(lái)研究稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)助對(duì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)研發(fā)投入的影響。文章的研究結(jié)果表明：稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)助政策能在一定程度上激勵(lì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)的研發(fā)投入。相對(duì)于流轉(zhuǎn)稅，所得稅對(duì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)研發(fā)投入的激勵(lì)效果更加顯著。在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，結(jié)合實(shí)證研究分析結(jié)果，建議從繼續(xù)加大所得稅稅收優(yōu)惠政策、完善流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策、優(yōu)化政府補(bǔ)貼方式等方面優(yōu)化激勵(lì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)增加研發(fā)投入的財(cái)稅政策。

稅收優(yōu)惠；財(cái)政補(bǔ)助；新能源汽車(chē)；制造業(yè)；研發(fā)投入

一、引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的時(shí)代背景下，新能源汽車(chē)的低碳性、低能耗等特點(diǎn)順應(yīng)了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展以非常規(guī)燃料作為動(dòng)力的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)于優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。我國(guó)于2010年發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將新能源汽車(chē)定位為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

我國(guó)的新能源汽車(chē)具有相對(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，但在主流領(lǐng)域如混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料汽車(chē)方面缺乏核心技術(shù)，與世界先進(jìn)水平存在較大差距。對(duì)于新型的新能源汽車(chē)制造企業(yè)而言，研發(fā)投入是其發(fā)展的重要前提。從發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府的政策扶持起著不可替代的主導(dǎo)作用，各國(guó)都積極出臺(tái)了相關(guān)財(cái)稅政策推動(dòng)新能源汽車(chē)技術(shù)的研發(fā)投入。因此，研究財(cái)稅政策對(duì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)研發(fā)投入的影響具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，學(xué)術(shù)界相關(guān)的研究大多側(cè)重于新能源汽車(chē)企業(yè)的稅收政策，或側(cè)重于新能源汽車(chē)企業(yè)的研發(fā)投入，且規(guī)范性研究居多。本文在現(xiàn)有研究成果基礎(chǔ)上，以滬深兩市上市的新能源汽車(chē)制造企業(yè)為研究對(duì)象，重新選取指標(biāo)和模型以分析財(cái)稅政策對(duì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)研發(fā)投入的影響。

二、激勵(lì)研發(fā)投入的財(cái)稅政策梳理

2017年1月6日，我國(guó)工業(yè)和信息化部公布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》，該規(guī)定第三條指出：“本規(guī)定所稱(chēng)新能源汽車(chē)，是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或者主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車(chē)，包括插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)等?！睘楣膭?lì)新能源汽車(chē)的發(fā)展，我國(guó)政府出臺(tái)了多項(xiàng)財(cái)稅激勵(lì)政策。

（一）稅收優(yōu)惠政策

新能源汽車(chē)制造企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策如表1所示。

表1 新能源汽車(chē)制造企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策

（二）財(cái)政補(bǔ)貼政策

2015年4月，財(cái)政部發(fā)布了《2016—2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》。2016年12月，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委發(fā)布了《財(cái)政部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，使我國(guó)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策得到進(jìn)一步的規(guī)范。新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策如表2所示。

表2 新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策

在中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，各地方政府基于本地實(shí)際情況，出臺(tái)了相應(yīng)的新能源汽車(chē)補(bǔ)助政策。

三、理論分析和假設(shè)檢驗(yàn)

企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)由于具有外部性、信息不對(duì)稱(chēng)和風(fēng)險(xiǎn)性，基于理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)的實(shí)際投入將低于最優(yōu)水平，企業(yè)往往無(wú)法獲得足夠的支持，容易發(fā)生研發(fā)活動(dòng)資金不足的情況。因此，政府有降低企業(yè)研發(fā)成本的責(zé)任，否則市場(chǎng)會(huì)影響企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新的積極性。而在政府能夠采取的所有直接和間接政策工具中，稅收政策具有不直接作用于市場(chǎng)機(jī)制配置資源的特點(diǎn)，因而可以不直接影響企業(yè)的研發(fā)相關(guān)決策。所以，財(cái)稅政策在政府政策工具中具有舉足輕重的作用。政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策以激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，從而實(shí)現(xiàn)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新，對(duì)于保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)也具有重要的意義。國(guó)外的相關(guān)實(shí)證研究結(jié)果表明，稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼能夠促進(jìn)企業(yè)的研發(fā)投入。因此，本文提出如下假設(shè)一：

假設(shè)一：政府的稅收優(yōu)惠政策對(duì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)的研發(fā)投入具有正的影響，即稅負(fù)和企業(yè)研發(fā)投入負(fù)相關(guān)。

根據(jù)計(jì)稅依據(jù)不同，新能源汽車(chē)制造企業(yè)的稅收優(yōu)惠分為企業(yè)所得稅優(yōu)惠和流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠。在商品流通環(huán)節(jié)，流轉(zhuǎn)稅的稅收優(yōu)惠與新能源汽車(chē)企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和分配環(huán)節(jié)無(wú)關(guān)，而新能源汽車(chē)制造企業(yè)的所得稅優(yōu)惠在分配環(huán)節(jié)，屬于結(jié)果征稅方式，能夠在一定程度上降低研發(fā)的成本及風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文提出如下假設(shè)二：

假設(shè)二：所得稅的稅收優(yōu)惠政策比流轉(zhuǎn)稅的稅收優(yōu)惠政策激勵(lì)效果更顯著。

政府給予新能源汽車(chē)制造企業(yè)的優(yōu)惠政策主要包括稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)助政策，財(cái)政補(bǔ)助是新能源汽車(chē)制造企業(yè)從政府直接獲得的補(bǔ)貼，而稅收優(yōu)惠是對(duì)企業(yè)應(yīng)納稅額進(jìn)行的優(yōu)惠。財(cái)政補(bǔ)助是對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的直接投資，針對(duì)企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目直接發(fā)放，企業(yè)在接受財(cái)政補(bǔ)貼后也有可能會(huì)自提資金以加強(qiáng)研發(fā)投入，因此政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)研發(fā)投入具有較大影響。因此，本文提出如下假設(shè)三：

假設(shè)三：財(cái)政補(bǔ)助政策比稅收優(yōu)惠政策對(duì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)研發(fā)水平的激勵(lì)效應(yīng)更顯著。

四、實(shí)證研究設(shè)計(jì)

（一）樣本的選取及來(lái)源

本文選取滬深新能源汽車(chē)概念股上市公司作為研究對(duì)象。在樣本選擇中，剔除研發(fā)費(fèi)用、政府補(bǔ)助未披露的企業(yè)，以及利潤(rùn)總額或所得稅費(fèi)用不為正的上市公司，最終得到有效數(shù)據(jù)企業(yè)88家，有效樣本數(shù)據(jù)440個(gè)。對(duì)得到的觀測(cè)數(shù)值進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)、相關(guān)性分析、回歸分析等方法，解釋變量對(duì)被解釋變量的影響程度和影響方向進(jìn)行研究。

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于巨潮資訊和國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)以及各公司的財(cái)務(wù)報(bào)表。本文數(shù)據(jù)處理和實(shí)證分析使用的統(tǒng)計(jì)軟件為Stata14.0。

（二）變量的定義與計(jì)量

1.被解釋變量

研發(fā)投入密度（RD）：大多數(shù)文獻(xiàn)在計(jì)量企業(yè)研發(fā)投入程度時(shí)，通常單純以研發(fā)投入額或研發(fā)成果來(lái)衡量。本文關(guān)注于企業(yè)的研發(fā)投入的程度，所考慮的變量應(yīng)當(dāng)包含企業(yè)研發(fā)資金的投入以及研發(fā)人力資本的投入。然而，由于人力資本的投入的具體金額難以量化，而且上市公司對(duì)于研發(fā)人員投入部分的披露有限，將研發(fā)人力資本作為指標(biāo)的可行性不強(qiáng)。因此，本文僅考察衡量企業(yè)研發(fā)資金的投入。根據(jù)以往的研究經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)投入強(qiáng)度的衡量主要分為使用年度研發(fā)投入與營(yíng)業(yè)收入比值（顧群、翟淑萍，2011）、年度研發(fā)支出與總資產(chǎn)比值（龐清泉、徐欣，2010）、年度研發(fā)支出與營(yíng)業(yè)利潤(rùn)比值（李邵萍、柳光明，2017）三種方式。因?yàn)檠邪l(fā)投入受到企業(yè)本年度營(yíng)業(yè)成果及盈利狀況的影響，而本文考察新能源汽車(chē)制造企業(yè)的研發(fā)投入程度。通過(guò)綜合考慮，本文采用研發(fā)投入與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比值作為衡量研發(fā)投入強(qiáng)度的變量。

2.解釋變量

所得稅稅負(fù)（IT）：所得稅是新能源汽車(chē)制造企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)，由于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等取得的可用貨幣計(jì)量的收入，扣除為取得這些收入所需各種耗費(fèi)后的凈額。

流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)（TT）：流轉(zhuǎn)稅是對(duì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)在商品生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)過(guò)程中的流轉(zhuǎn)額收取的稅額。流轉(zhuǎn)稅的優(yōu)惠能間接促進(jìn)新能源汽車(chē)制造企業(yè)的研發(fā)投入。由于無(wú)法直接從上市公司年報(bào)中獲取流轉(zhuǎn)稅的數(shù)額，本文的流轉(zhuǎn)稅數(shù)據(jù)通過(guò)年報(bào)中教育附加稅、城市維護(hù)建筑稅所得。流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)=（教育附加稅/教育附加稅稅率）/主營(yíng)業(yè)務(wù)收入；或稅率流轉(zhuǎn)稅=（城市維護(hù)建筑稅/城市維護(hù)建筑稅稅率）/主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。

政府補(bǔ)助強(qiáng)度（FS）：我國(guó)政府對(duì)于從事研發(fā)投入的企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目都會(huì)給予直接的財(cái)政補(bǔ)助。在財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，企業(yè)會(huì)相應(yīng)加大對(duì)于該項(xiàng)目的研發(fā)投入。政府補(bǔ)助能夠在一定程度上影響激勵(lì)企業(yè)的研發(fā)。政府補(bǔ)助強(qiáng)度=政府補(bǔ)貼額/主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。

3.控制變量

企業(yè)規(guī)模（SIZE）：企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的地位在一定程度上取決于其規(guī)模的大小，規(guī)模較大的企業(yè)往往具備更好的創(chuàng)新基礎(chǔ)。本文以企業(yè)凈資產(chǎn)的自然對(duì)數(shù)作為衡量企業(yè)規(guī)模的大小的指標(biāo)。

毛利率（MLL）：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的盈利能力越強(qiáng)，企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就越強(qiáng)，而行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力則需要?jiǎng)?chuàng)新能力的支持。因此，企業(yè)的研發(fā)投入與企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)，毛利率=主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)/主營(yíng)業(yè)務(wù)成本。

凈資產(chǎn)收益率（ROE）：一般而言，企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率與其盈利能力正相關(guān)，資金越充足，進(jìn)而能夠?yàn)槠鋭?chuàng)新活動(dòng)提供更有力的保障，也越能激勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入的意愿。本文選取凈資產(chǎn)收益率以衡量企業(yè)的盈利能力，凈資產(chǎn)收益率=年末凈利潤(rùn)/股東權(quán)益。

資產(chǎn)負(fù)債率（DR）：企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)同樣會(huì)影響到研發(fā)投入。一般而言，資產(chǎn)負(fù)債率越高，企業(yè)的盈利壓力越大，企業(yè)對(duì)待研發(fā)活動(dòng)會(huì)更加謹(jǐn)慎；當(dāng)資產(chǎn)負(fù)債率較低時(shí)，較強(qiáng)的償債能力能激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)的投入。

綜上所述，本文各個(gè)變量及其定義方法如表3所示。

表3 變量指標(biāo)的定義

（三）實(shí)證模型構(gòu)建

在上述變量基礎(chǔ)上，為驗(yàn)證前文所提出的假設(shè)是否成立，在借鑒國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，選用以上幾個(gè)因素構(gòu)建模型如下：

其中，α0為常數(shù)項(xiàng)，αi為系數(shù)項(xiàng)，εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

五、實(shí)證結(jié)果及分析

（一）變量的描述性統(tǒng)計(jì)

為了解數(shù)據(jù)的基本特征，對(duì)數(shù)據(jù)做描述性統(tǒng)計(jì)以了解數(shù)據(jù)的基本情況，對(duì)變量數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)描述性統(tǒng)計(jì)，其中，包括觀測(cè)數(shù)、極小值、極大值、均值、標(biāo)準(zhǔn)差。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行縮尾處理，以避免由于變量的異常值帶來(lái)的影響，進(jìn)行縮尾處理后，對(duì)變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果如表4所示。

表4 縮尾處理數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)

新能源汽車(chē)制造企業(yè)的研發(fā)投入密度的均值為0.038，最大值為0.119，最大值和均值的研發(fā)投入密度相差很大，表明雖然同屬新能源汽車(chē)制造企業(yè)，但是不同的企業(yè)之間的研發(fā)投入?yún)⒉畈积R，差異較大。解釋變量中，企業(yè)所得稅稅負(fù)的均值為0.021，流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)均值為0.055，可見(jiàn)新能源汽車(chē)制造企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)大于企業(yè)所得稅的稅負(fù)。從樣本數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)中也可以看出，新能源汽車(chē)制造企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)助占營(yíng)業(yè)收入的比例也比較大，政府投入強(qiáng)度的均值為0.012，且標(biāo)準(zhǔn)差較小，表明政府對(duì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)的扶持力度較大，且補(bǔ)貼較為均勻。

（二）多元回歸結(jié)果分析

在對(duì)樣本進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)后，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，由于本文的數(shù)據(jù)均為數(shù)值數(shù)據(jù)，因此，可以用皮爾遜相關(guān)系數(shù)對(duì)變量間的相關(guān)程度進(jìn)行測(cè)量，皮爾遜相關(guān)系數(shù)公式如下：

為研究各變量之間的影響，對(duì)變量進(jìn)行相關(guān)性分析，若被解釋與解釋變量之間相關(guān)性較高，則模型研究是有意義的，若自變量之間相關(guān)性過(guò)高，則變量之間的多重共線性較強(qiáng)，模型回歸結(jié)果不可靠，為研究?jī)蓛勺兞恐g的相關(guān)關(guān)系，對(duì)兩兩變量之間進(jìn)行相關(guān)性分析并檢驗(yàn)相關(guān)性的顯著性。

表5 相關(guān)性分析

可以看到，兩兩變量間的相關(guān)系數(shù)，除MLL外，解釋變量與被解釋變量?jī)蓛芍g的相關(guān)系數(shù)是顯著的，MLL與IT達(dá)到強(qiáng)相關(guān)，變量之間可能會(huì)存在多重共線性，在后面的分析中進(jìn)行相應(yīng)檢驗(yàn)。

表6 VIF檢驗(yàn)

變量的VIF值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于10，因此，變量間的多重共線性較弱，因此，繼續(xù)進(jìn)行變量的回歸分析。

表7 模型檢驗(yàn)結(jié)果

可以發(fā)現(xiàn)，模型在0.05的情況下拒絕不存在固定效應(yīng)的原假設(shè)，固定效應(yīng)模型優(yōu)于混合模型，拒絕不存在個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)的原假設(shè)，隨機(jī)效應(yīng)模型優(yōu)于混合回歸，拒絕存在隨機(jī)效應(yīng)的原假設(shè)，因此，經(jīng)過(guò)兩兩比較，模型選擇固定效應(yīng)模型。

表8 固定效應(yīng)模型結(jié)果

回歸結(jié)果：調(diào)整R2為0.358 2，即模型解釋了總體的35.82%，F(xiàn)值為4.40，對(duì)應(yīng)的p值為0.000，在0.05的顯著性水平下，整個(gè)模型是顯著的。IT、FS、SIZE對(duì)RD有顯著影響。首先，所得稅稅負(fù)與企業(yè)研發(fā)投入的相關(guān)系數(shù)為-0.207，說(shuō)明所得稅稅負(fù)每減少1%，新能源汽車(chē)制造企業(yè)的研發(fā)投入會(huì)增加0.207%，假設(shè)一得到驗(yàn)證。其次，流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)與企業(yè)研發(fā)投入的相關(guān)系數(shù)為-0.011，沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，驗(yàn)證了假設(shè)二。最后，新能源汽車(chē)制造企業(yè)的政府補(bǔ)助強(qiáng)度的系數(shù)為0.326，即政府補(bǔ)助每增加1%，可引起企業(yè)增加0.326%的研發(fā)投入，激勵(lì)程度相對(duì)企業(yè)所得稅的激勵(lì)程度要高，假設(shè)三得到驗(yàn)證。

六、研究結(jié)論與對(duì)策建議

本文以2012—2016年度滬深兩市上市的新能源汽車(chē)制造企業(yè)為研究對(duì)象，建立多元線性回歸模型以考察財(cái)稅政策對(duì)于新能源汽車(chē)制造企業(yè)的影響。根據(jù)模型的設(shè)計(jì)和分析，就滬深上市的新能源汽車(chē)制造企業(yè)而言，主要得到以下結(jié)論：

第一，所得稅稅負(fù)和流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)與新能源制造汽車(chē)研發(fā)投入的相關(guān)系數(shù)均為負(fù)，說(shuō)明稅收優(yōu)惠能在一定程度上激勵(lì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)的研發(fā)投入。

第二，所得稅稅負(fù)與新能源汽車(chē)制造企業(yè)研發(fā)投入顯著負(fù)相關(guān)，而流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)與企業(yè)研發(fā)投入沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。這表明，相對(duì)于流轉(zhuǎn)稅而言，所得稅優(yōu)惠政策對(duì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)研發(fā)投入的激勵(lì)效果更加顯著。

第三，政府補(bǔ)助強(qiáng)度與新能源汽車(chē)制造企業(yè)的研發(fā)投入顯著負(fù)相關(guān)，且大于所得稅稅負(fù)和流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)的系數(shù)的絕對(duì)值，表明財(cái)政補(bǔ)助政策比稅收優(yōu)惠對(duì)新能源汽車(chē)制造企業(yè)研發(fā)水平的激勵(lì)效應(yīng)更顯著。

根據(jù)以上結(jié)論，并借鑒相關(guān)文獻(xiàn)，特提出建議：第一，進(jìn)一步加大所得稅優(yōu)惠力度，比如降低新能源汽車(chē)制造企業(yè)所得稅稅率，適當(dāng)提高新能源汽車(chē)制造企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前扣除比例等。第二，完善流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策，如比照免稅農(nóng)產(chǎn)品的政策，對(duì)購(gòu)入不能取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票的專(zhuān)利、非專(zhuān)利技術(shù)，按照13%進(jìn)項(xiàng)稅扣除率抵扣稅。第三，優(yōu)化政府補(bǔ)貼方式，例如對(duì)于新能源汽車(chē)制造企業(yè)不同技術(shù)含量的創(chuàng)新和發(fā)明實(shí)行差別補(bǔ)償，同時(shí)鼓勵(lì)地方財(cái)政支持新能源汽車(chē)制造企業(yè)相關(guān)配套技術(shù)的研究等。

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F812.4；F426.471

A

1004-2768（2017）11-0025-05

2017-08-31

*上海市高原學(xué)科《管理科學(xué)與工程》建設(shè)項(xiàng)目資助

梅吟晨（1993-），男，河南固始人，上海理工大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：財(cái)政支出管理與政策行為；宋良榮（1966-），男，湖南新田人，上海理工大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理。

A 校對(duì)：T）