“新時代”：繼承與超越

“新時代”：繼承與超越

從十八大到十九大這五年間，中國面臨經(jīng)濟下行壓力較大、風(fēng)險隱患增多等矛盾和問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民砥礪前行，團結(jié)奮進。五年在歷史長河中不過一瞬，但五年間，中國變化之巨、成就之大，足以在歷史進程中留下深刻印記，成為當(dāng)代中國發(fā)展進步的重要里程碑。

“兩步走”戰(zhàn)略安排

10月18日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在人民大會堂開幕。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會向大會作的報告指出：“綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！诙€階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”

10月26日，在十九大報告專題新聞發(fā)布會上，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，“兩步走”的意義在于，完整勾畫了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時間表、路線圖。

改革開放之初，我們黨提出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)分“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，前兩步目標(biāo)早已提前實現(xiàn)。黨的十六大提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會，這個目標(biāo)再過三年也即將實現(xiàn)。

黨的十九大確定，從2021年到2050年的30年將分為兩個15年安排。這就使得改革開放以后我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時間表、路線圖完整了。

此外，楊偉民表示，我黨過去提出的奮斗目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，現(xiàn)在提出到2035年就要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，和過去的目標(biāo)相比提前了15年。一方面，這說明我們發(fā)展的成就巨大，超出了預(yù)期；另一方面，也表明未來我國發(fā)展的潛力仍然很大，長期向好的態(tài)勢沒有改變。

“大家可能已經(jīng)注意到，‘兩步走’戰(zhàn)略安排沒有再提GDP翻番類目標(biāo)?！睏顐ッ裾f，這主要考慮的是，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，我國經(jīng)濟發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不再是高速度增長的階段了?，F(xiàn)在產(chǎn)能不足已不再是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要突出問題，最突出的問題是發(fā)展的質(zhì)量還不夠高，所以才提出了高質(zhì)量發(fā)展階段。

楊偉民表示，在這一階段，我們不是不要增長速度，而是要通過質(zhì)量、效率、動力“三個變革”來實現(xiàn)，著力解決不平衡不充分的發(fā)展問題。不提GDP翻番目標(biāo)，是為了更好地貫徹落實新發(fā)展理念，推動黨和國家事業(yè)全面發(fā)展。

事實上，在過去五年，新舊動能的轉(zhuǎn)化已超越經(jīng)濟增速的數(shù)值成為外界觀察中國經(jīng)濟最重要的維度。

國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所形勢室主任杜飛輪舉例說，2015年全年和2017年上半年，中國GDP增速均為6.9%。但兩個相同的數(shù)據(jù)有著明顯的區(qū)別。

前一個6.9%中，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式還比較零散，新動能規(guī)模較小、比重較低，難以抵補傳統(tǒng)動能下降的缺口。

后一個6.9%中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速改造提升，工業(yè)機器人和電子商務(wù)、在線醫(yī)療、共享單車等“互聯(lián)網(wǎng)+”新動能加快集聚擴散，規(guī)模比重明顯提高。

中國人民大學(xué)副校長劉元春也表示，中國培育新動能已取得了階段性、實質(zhì)性的進步。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已突破10%，新動能培育進入到關(guān)鍵時期。

繼承與超越

改革開放之后，面對新的歷史任務(wù)和國內(nèi)外環(huán)境，中共對中國社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的認識從封閉到開放，從口號到務(wù)實，鄧小平針對當(dāng)時的基本國情，提出了“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想。

1987年中共十三大作出了社會主義初級階段的基本判斷，提出了經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略部署，大體分“三步走”：第一步，到1990年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人們生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)前進。

1997年的中共十五大在前兩個目標(biāo)已提前實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出了“兩個百年”戰(zhàn)略：到建黨100年時實現(xiàn)經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到建國100年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。

2002年，中共十六大第一次設(shè)計了第一個百年目標(biāo)，即全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；還提出了2020年的具體目標(biāo)，包括經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)、政治民主建設(shè)目標(biāo)、社會文化教育科技目標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等。

此后，中共十七大、十八大對第一個百年目標(biāo)又進行第二次、第三次設(shè)計，使全面建設(shè)小康社會的標(biāo)準(zhǔn)更高、更均衡、更可持續(xù)。十八大還把第二個百年目標(biāo)豐富為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

習(xí)近平在十九大報告中，把第二個百年目標(biāo)進一步拓展為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，并給出了“兩步走”的實現(xiàn)路徑。在中共著名理論學(xué)者、中央黨校原副校長李君如看來，這實際上已經(jīng)超越了鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略。

“原來鄧小平提出的‘三步走’發(fā)展戰(zhàn)略，是到21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成中等發(fā)達國家。按照我們這幾年的發(fā)展速度，我們在不斷超越，所以可以提前，到2035年就基本能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化。然后，剩下的15年，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！崩罹缯f，這實際上是在中國人“站起來”“富起來”的基礎(chǔ)上，為“強起來”的目標(biāo)設(shè)置了宏偉的行動綱領(lǐng)。

習(xí)近平勾勒的藍圖不僅提前了“三步走”戰(zhàn)略的實現(xiàn)時間，而且更加宏偉。復(fù)旦大學(xué)中國研究院研究員陳平認為，這個目標(biāo)宏偉之處就在于將實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

“這是整個人類歷史前所未有的?！标惼秸f，報告中提到的七個“有所”——幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶——即使在現(xiàn)在的發(fā)達國家，也難以做到，“這幾點要能達到，中國要比發(fā)達國家還要幸福?！?/p>

社會主要矛盾變化

十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

關(guān)于我國社會主要矛盾，之前的表述是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。該如何理解社會主要矛盾的變化，是公眾關(guān)注的一個熱點問題。對此，中央文獻研究室主任冷溶說，我國社會主要矛盾在社會需求和社會生產(chǎn)這兩個方面都發(fā)生了變化。

冷溶表示：“從社會需求看，我們不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點。只講‘物質(zhì)文化需要’，已經(jīng)不能真實反映人民群眾變化了的需求；從社會生產(chǎn)看，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，再講‘落后的社會生產(chǎn)’，也已經(jīng)不符合實際了?！?/p>

冷溶說，從原來的“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會生產(chǎn)”問題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題，反映了我國社會發(fā)展的巨大進步，反映了發(fā)展的階段性要求，也反映了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重點要求。

較之“落后的社會生產(chǎn)”，“不平衡不充分的發(fā)展”更加實事求是、恰如其分地概括了今天的中國國情?！安黄胶狻笔蔷桶l(fā)展的領(lǐng)域和范圍而言，“不充分”則是就發(fā)展的層級和質(zhì)量而言。

科技日報社總編輯劉亞東撰文指出，“不平衡”是指民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。我們?nèi)杂?300萬同胞在貧困線以下生活。較大的群體差別、城鄉(xiāng)差別、東西部差別無時不在困擾著我們的國家和社會。改革開放以來，快速發(fā)展的經(jīng)濟創(chuàng)造了“中國奇跡”，但粗放的發(fā)展方式也讓我們在資源環(huán)境方面付出沉重代價，積累了大量生態(tài)環(huán)境問題。人們?nèi)琊囁瓶实睾魡厩逍驴諝夂颓嗌骄G水。

“不充分”是指發(fā)展質(zhì)量和效益不高，創(chuàng)新能力不強，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠；群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強。此外，由于人口基數(shù)大，中國人均GDP僅略高于非洲的加蓬，居世界中游。正因為如此，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變。

冷溶也表示，“社會主要矛盾發(fā)生變化，這一變化是在社會主義初級階段這個歷史階段中發(fā)生的變化。我們要堅持社會主義初級階段理論，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，同時要更好地實現(xiàn)各項事業(yè)的全面發(fā)展。”

“新矛盾”內(nèi)涵豐富

在傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)理論中，經(jīng)濟增長是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)由于就業(yè)人數(shù)增加、資本積累、技術(shù)進步等原因，經(jīng)濟規(guī)模在數(shù)量上的擴大，主要是包括物質(zhì)產(chǎn)品的增加和勞務(wù)總量的增加，通常意義上被簡單理解成總產(chǎn)出的持續(xù)增長，在統(tǒng)計上反映為GDP或人均GDP的上升。

財政部中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后盤和林撰文指出，經(jīng)濟增長理論大約有200多年的發(fā)展歷史，本質(zhì)上也是經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展史。從古典增長理論到新古典增長理論、內(nèi)生增長理論，不同時期對經(jīng)濟增長源泉有不同的理解，但歸根到底還是源于物質(zhì)財富的積累，本質(zhì)上還是社會生產(chǎn)力、生產(chǎn)率等效率方面的表述。

但經(jīng)濟學(xué)家逐漸開始反思單純經(jīng)濟增長的弊病，尤其是上世紀(jì)50-60年代，經(jīng)濟增長所帶來的城市化、人口、資源、環(huán)境等壓力下，對增長等于發(fā)展的模式產(chǎn)生了懷疑并反思。之后，經(jīng)過相當(dāng)長時間，可持續(xù)發(fā)展逐漸進入現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的視野。

實際上，十九大報告中提出的“新矛盾”不僅對傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)進行了修正，而且具有豐富的內(nèi)涵。

“新矛盾”對人民需要的描述，從原來的物質(zhì)文化兩個方面，擴展到美好生活需要，充分體現(xiàn)了恩格斯需求三層次理論即“生存、享受、發(fā)展”等多方面的需求。應(yīng)當(dāng)說，“美好生活需要”內(nèi)涵相當(dāng)豐富，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等內(nèi)容，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且包含了人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求。

“新矛盾”對“不平衡不充分的發(fā)展”的表述，體現(xiàn)了公平性、可持續(xù)性、共同性等多維度訴求原則?！安黄胶獠怀浞帧卑私?jīng)濟發(fā)展、自然生態(tài)、社會發(fā)展等方面的不平衡不充分。實際上，“新矛盾”的準(zhǔn)確定位就是以新發(fā)展理念“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”來修正傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)單一增長目標(biāo)的種種缺陷。

十九大報告指出，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。這里的發(fā)展指的是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，而不是單純的“生產(chǎn)力”增長。

十九大報告中提出的“新矛盾”以“人民日益增長的美好生活需要”為出發(fā)點，深刻揭示了經(jīng)濟與社會、自然三大系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，包含了公平性、可持續(xù)性、共同性等現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的基本原則，代表了現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的總方向。同時，“新矛盾”判斷是中國特色社會主義發(fā)展到一定階段的深刻總結(jié)，也反映出我國今后的經(jīng)濟發(fā)展道路和發(fā)展目標(biāo)，具有劃時代意義。