峴港的地緣戰(zhàn)略和地緣經(jīng)濟(jì)價(jià)值

楊丹志

2017年11月6日至11日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第25次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會在越南峴港舉行。峴港，這座古老而年輕的城市引起了世界的關(guān)注。

兵家要地與韓江奇跡

峴港（英文名Da Nang），位于越南中部沿海地區(qū)，處于越南國土的“蜂腰”部位，北距首都河內(nèi)約764公里，南距胡志明市約964公里，是越南第二大港口城市（第一大港口城市為胡志明市），也是越南僅次于胡志明市、河內(nèi)市和海防市的第四大城市。

峴港的名稱來源于古占婆語，意為“大河口”，這條“大河”就是穿市入海的韓江。峴港天氣清朗，四季日照充足，依山傍海，是越南著名的旅游勝地。從峴港到順化經(jīng)過的靈姑灣被美國《國家地理雜志》評為“人生必到的50個(gè)地方”之一，綿延數(shù)十公里的美溪沙灘被《福布斯》雜志評為世界最美的六大海灘之一，被稱為“東方夏威夷”。 2015年，英國一家世界頂級旅游地搜尋網(wǎng)頁將峴港列入世界最具魅力而費(fèi)用最低十佳旅游點(diǎn)。

峴港位于越南三個(gè)世界文化遺產(chǎn)（順化故都、會安古邑與美山圣地）所在地的交叉中心，早在17～18世紀(jì)期間就已是繁華之地，是一座有著深厚的人文歷史底蘊(yùn)的城市。

2014年6月6日，實(shí)施日美澳“聯(lián)合醫(yī)療活動”的約140名美澳軍人搭乘日本海上自衛(wèi)隊(duì)運(yùn)輸艦抵達(dá)越南峴港。

峴港扼守越南南北陸上交通必經(jīng)之地，控制了峴港，就等于控制了南北之間的一切陸路交通聯(lián)系。這使得峴港在歷史上就是兵家必爭之地。

在19世紀(jì)帝國主義瓜分世界的狂潮中，越南也未能幸免。1858年8月法國軍艦炮轟峴港?？?，拉開侵越戰(zhàn)爭序幕，20多年后越南全境淪為法國殖民地，峴港被改名為“土倫”（Tourane）。1889年法屬印度支那總督府以峴港為總督直轄地。越南最早的法租界就出現(xiàn)在峴港。在第二次世界大戰(zhàn)中，峴港曾為日軍占領(lǐng)。隨著戰(zhàn)后法國殖民者重返越南，峴港再次被法軍侵占。

自越南戰(zhàn)爭（1955年?1975年）升級到越戰(zhàn)后的漫長歲月中，峴港見證了冷戰(zhàn)的大背景下國際局勢的動蕩與變遷。

1965年3月8日，3500名美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵執(zhí)行“滾雷行動”作戰(zhàn)任務(wù)從峴港登陸，直接參加戰(zhàn)爭，成為第一批進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)的美軍戰(zhàn)斗人員，越南戰(zhàn)爭就此由“特種戰(zhàn)爭”升級為“局部戰(zhàn)爭”。峴港逐漸被美軍擴(kuò)建成大型海、空軍基地。1975年戰(zhàn)爭結(jié)束、越南南北方統(tǒng)一后，峴港成為越南海軍第三沿海區(qū)駐地。1979年后，蘇聯(lián)海軍取得在峴港的駐泊權(quán)，峴港成為蘇軍軍事基地，更是蘇聯(lián)在亞太地區(qū)與美國爭霸的重要前沿基地。

1986年越南開始推行革新開放后，特別是自1997年越南政府宣布分拆廣南省與峴港直轄市以來，峴港的經(jīng)濟(jì)開始了跨越式的飛速發(fā)展。豐富的旅游資源和巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，使得峴港吸引了來自世界各地的游客與投資者。峴港也逐漸崛起為越南中部最大的經(jīng)濟(jì)中心，從而被當(dāng)?shù)厝朔Q為“韓江奇跡”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年3月，在峴港獲批且生效的外資項(xiàng)目共有332個(gè)，總投資額約34億美元。來自中國的游客和投資者在峴港持續(xù)增加。并且，越南城市中同時(shí)擁有往返廣州、上海、杭州、深圳、成都、重慶、南寧、昆明、溫州、青島、三亞、香港、澳門直飛航班的只有峴港。

以過去五年的APEC會議籌辦期為契機(jī)，峴港再次實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。有關(guān)資料表明，為迎接會議召開，峴港市官方新建了大批規(guī)模宏大的現(xiàn)代化工程，其中包括設(shè)有2500個(gè)座位的阿里亞那會議中心及周邊100多棟國際別墅，擴(kuò)建了峴港機(jī)場的停機(jī)坪、新建了E7跑道和VIP賓館，對酒店、媒體中心和行政中心等場所也進(jìn)行了重新裝修或升級改造。這一系列工程的按期順利完工以及APEC會議的順利舉行，充分顯示了越南中央政府和峴港地方政府強(qiáng)大的組織、動員和協(xié)調(diào)能力，也展現(xiàn)了峴港在國際化方面的巨大潛力。

軍事外交的重要平臺

近年來，越南堅(jiān)持不結(jié)盟、多交友、少樹敵，積極致力于推進(jìn)多邊化、多樣化外交。軍事外交在越南外交中的地位日益凸顯。越南海軍在越南的軍事外交中承擔(dān)了重要角色。而峴港作為越南重要的軍港之一，在軍事外交中也被賦予了特殊的使命。

越南海岸線總長約3260千米，共有大小港口約60個(gè)。海軍主要分駐四個(gè)基地和五個(gè)軍商合用港口。其中金蘭灣是越南海軍四區(qū)司令部駐地，是越南最優(yōu)良的深水港。海防港海軍基地為越南海軍最高指揮機(jī)關(guān)及海軍一區(qū)司令部駐地，也是越南海軍艦船在北部沿海停泊、補(bǔ)給的主要基地。胡志明海軍基地位于越南南部西貢河下游胡志明港，與胡志明市相連，是越南海軍護(hù)衛(wèi)艦等主戰(zhàn)艦只的主要基地，駐有越南海軍司令部前線指揮部。

峴港基地是越南海軍三區(qū)司令部駐地，位于峴港灣內(nèi)，其水域面積約106平方千米，水深10米以上。海軍基地內(nèi)有四座碼頭，港區(qū)東部有越南海軍X50修船廠，可修理350噸以下的小型船艇。此外，峴港也是商用港，有四個(gè)萬噸級深水泊位。

2004年7月28日，美國導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“柯蒂斯·韋伯”號抵達(dá)峴港。這也是美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)1965年踏上峴港海岸以來，美國軍艦對峴港的首次訪問。

此后，隨著美越關(guān)系的逐步升溫和合作加強(qiáng)，隨著越南在美國亞太戰(zhàn)略考量中的地位日益重要，美國海軍艦只對峴港的造訪日益頻繁。

2011年7月15日，由“鐘云”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、“普雷貝爾”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“保護(hù)者”號輔助支援艦組成的美國海軍艦隊(duì)抵達(dá)峴港仙沙港碼頭，并與越南海軍舉行為期一周的軍事演練和文體交流活動。美軍高官聲稱此次軍事訓(xùn)練將側(cè)重于對海上導(dǎo)航、維修保養(yǎng)、航海技巧等非戰(zhàn)斗項(xiàng)目的訓(xùn)練，并不包含實(shí)彈演練。美越還計(jì)劃在醫(yī)療、軍樂團(tuán)以及社區(qū)服務(wù)等方面開展交流與合作。

美方高度重視此次對峴港的訪問，并借機(jī)表明美方在亞太地區(qū)保持軍事存在的決心。美國海軍少將湯姆·卡爾內(nèi)當(dāng)天接受美聯(lián)社采訪時(shí)表示，美國在西太平洋和南中國海的軍事存在已有五六十年的歷史，“我們無意輕易終止亞太地區(qū)的軍事活動”。越南官方也強(qiáng)調(diào)，此次訓(xùn)練是兩國間常規(guī)性的軍事交流，旨在促進(jìn)越美雙邊關(guān)系，與中越兩國當(dāng)時(shí)在南海的爭端無關(guān)。但中方認(rèn)為，在局勢極為敏感的時(shí)期，美國在南海與菲律賓、越南搞聯(lián)合軍事演習(xí)“極為不妥當(dāng)”。

此后，從2012年到2016年，美國海軍第七艦隊(duì)旗艦“藍(lán)嶺”號指揮艦、“查菲”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦以及“哨兵”號營救和打撈艦、“鐘云”號驅(qū)逐艦和“救難者”號打撈救助船、DDG56“麥凱恩”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和T-ARS50救援船、“菲茲杰拉德”號驅(qū)逐艦和“沃斯堡”號濱海戰(zhàn)斗艦及T-AH 19“仁慈”號海軍醫(yī)院船等各類型艦只先后訪問峴港。2017年7月，美國海軍獨(dú)立級瀕海戰(zhàn)斗艦“科羅拉多”號和“救難者”號打撈救助船對越南金蘭灣進(jìn)行為期四天的訪問并參加在峴港舉行的第八屆海軍聯(lián)合行動演習(xí)。

此外，2013年到2016年，印度海岸警衛(wèi)隊(duì)“印度風(fēng)”號巡邏艦、印度海上警衛(wèi)隊(duì)“薩亞德里”號護(hù)衛(wèi)艦等數(shù)艘艦只訪問峴港。2015年和2016年，日本海上自衛(wèi)隊(duì)“霧雨”號和“朝雪”號護(hù)衛(wèi)艦、日本海上自衛(wèi)隊(duì)P-3C反潛巡邏機(jī)及日本海上自衛(wèi)隊(duì)登陸艦LST-4002以單獨(dú)行動或隨同美艦行動的方式造訪峴港。

2010年12月，中國人民解放軍海軍南海艦隊(duì)“襄樊”號導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦對越南峴港進(jìn)行友好訪問。2015年7月，俄羅斯海軍太平洋艦隊(duì)中的“潘杰列夫上將”號反潛驅(qū)逐艦等艦只訪問峴港。

種種跡象表明，峴港極其重要的地緣戰(zhàn)略和地緣經(jīng)濟(jì)價(jià)值已經(jīng)引起了亞太地區(qū)主要大國的普遍關(guān)注。

目前，越南政府審慎地向美俄日印中等國艦只開放峴港和金蘭灣等港口，樂見各國艦只停靠補(bǔ)充給養(yǎng)或進(jìn)行訪問。同時(shí)越南官方多次明確表示，上述港口不只為某一國開放，也不允許任一國家在越建立軍事基地，充分體現(xiàn)越南作為中等強(qiáng)國在大國博弈中力求做平衡者的深謀遠(yuǎn)慮。

今天的峴港，已經(jīng)成為國際社會了解越南的窗口。峴港的發(fā)展也被認(rèn)為是越南近年來革新開放取得巨大成就的縮影與真實(shí)寫照。

（作者為中國社會科學(xué)院地區(qū)安全研究中心主任助理）endprint